Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

<div><p> </p><p> </p><h4>УКАЗ</h4><p> </p><h4>ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</h4><p> </p><h4>О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Обнинску Калужской области</h4><p> </p><h4>(В редакции  Указа Президента Российской Федерации  от 20.04.2005 № 448)</h4><p> </p><p>В целях создания условий для сохранения и развития научно-технического потенциала г. Обнинска и на основании представления Правительства Российской Федерации постановляю:</p><p>1. Присвоить статус наукограда Российской Федерации г. Обнинску Калужской области на срок до 31 декабря 2024 г.</p><p>2. Утвердить прилагаемые:</p><p>направления научной, научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров, являющиеся приоритетными     для    г. Обнинска  как  наукограда  Российской      Федерации  в 2000 - 2004 годах;</p><p>программу (основные направления) развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2000 - 2004 годы.</p><p>3. Правительству Российской Федерации, правительству Калужской области и администрации г. Обнинска заключить соглашение о реализации программы (основных направлений) развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2000 - 2004 годы и обеспечить ее выполнение.</p><p>4. (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации
от 20.04.2005 г. № 448)</p><p>5. Признать утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 7 ноября 1997 г. № 1171 "О мерах по развитию наукоградов как городов науки и высоких технологий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 45, ст. 5167).</p><p>6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.</p><p> </p><p> </p><p>Исполняющий обязанностиПрезидента Российской Федерации                               В.Путин</p><p> </p><p>Москва, Кремль</p><p>6 мая 2000 года</p><p>№ 821</p><p> </p><p> </p><p>УТВЕРЖДЕНЫУказом ПрезидентаРоссийской Федерацииот 6 мая 2000 г. № 821</p><p> </p><h4>НАПРАВЛЕНИЯ научной, научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров, являющиеся приоритетными для г. Обнинска как наукограда Российской Федерации в 2000 - 2004 годах</h4><p> </p><p>Фундаментальные исследования в области атомной науки и техники, материаловедения, технологии живых систем, экологии и рационального природопользования, радиационной медицины.</p><p>Научно-техническая и инновационная деятельность, экспериментальные разработки, испытания в области топлива и атомной энергетики, новых материалов и химических продуктов, экологии и рационального природопользования, производственных технологий, радиационной медицины.</p><p>Разработка и внедрение методов обеспечения ядерной и радиационной безопасности функционирования ядерных энергетических объектов научно-производственного комплекса г. Обнинска.</p><p>Подготовка кадров в области атомной науки и техники.</p><p> </p><p> </p><p>УТВЕРЖДЕНАУказом ПрезидентаРоссийской Федерацииот 6 мая 2000 г. № 821</p><p> </p><h4>ПРОГРАММА (основные направления) развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2000 - 2004 годы</h4><p> </p><h4>ПАСПОРТ программы (основных направлений) развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2000 - 2004 годы</h4><p> </p><table><tr><td><h4>Наименование программы</h4></td><td><p>-</p></td><td><p>программа (основные направления) развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2000 - 2004 годы</p></td></tr><tr><td><p>Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения</p></td><td><p>-</p></td><td><p>Федеральный закон "О  статусе наукограда Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1072. "Об  утверждении критериев присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса"</p></td></tr><tr><td><p>Государственный заказчик</p></td><td><p>-</p></td><td><p>правительство Калужской области</p></td></tr><tr><td><p>Основные разработчики программы</p></td><td><p>-</p></td><td><p>правительство Калужской области, администрация г. Обнинска, Миннауки России, Минфин России, Минатом России, Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации</p></td></tr><tr><td><p>Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели</p></td><td><p>-</p></td><td><p>концентрация научно-производственного комплекса г. Обнинска на приоритетных направлениях, повышение эффективности реального сектора экономики и обеспечение на этой основе перехода к устойчивому бездотационному развитию</p></td></tr><tr><td><p>Сроки и этапы реализации программы</p></td><td><p>-</p></td><td><p>подготовительный этап (1999 год) - разработка организационно-правовых и экономических механизмов развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации, подготовка и согласование программы </p><p>первый этап (2000 - 2001 годы) - отработка форм государственной поддержки г. Обнинска как наукограда Российской Федерации </p><p>второй этап (2002 - 2004 годы) - переход г. Обнинска к устойчивому бездотационному развитию</p></td></tr><tr><td><p>Перечень основных мероприятий</p></td><td><p>-</p></td><td><p>реструктуризация и реформирование научно-производственного комплекса, формирование инфраструктуры инновационной деятельности, организация производства новых видов наукоемкой продукции социально-экономическое развитие наукограда, подготовка кадров, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций формирование единой информационной среды наукограда, развитие международного сотрудничества создание системы обеспечения ядерной и радиационной безопасности и экологического контроля наукограда</p></td></tr><tr><td><p>Исполнители программы и основных мероприятий</p></td><td><p>-</p></td><td><p>правительство Калужской области, администрация г. Обнинска, Миннауки России, Минатом России, Минобразование России, Минэкономики России, Минфин России, предприятия и организации г. Обнинска</p></td></tr><tr><td><p>Объемы и источники финансирования</p></td><td><p>-</p></td><td><p>на весь период реализации программы в целом - 1504,069 млн. рублей, в том числе за счет средств: </p><p>федерального бюджета - 555,54 млн. рублей (36,94 процента) </p><p>федеральных органов исполнительной власти - 44,759 млн. рублей (2,98 процента) </p><p>федеральных целевых программ - 5,333 млн. рублей (0,35 процента)</p><p>бюджета Калужской области - 426,12 млн. рублей (28,33 процента) </p><p>бюджета г. Обнинска - 452,65 млн. рублей (30,1 процента)</p><p>организаций и внебюджетных источников - 19,667 млн. рублей (1,3 процента)</p></td></tr><tr><td><p>Ожидаемые конечные результаты реализации программы</p></td><td><p>-</p></td><td><p>устойчивое бездотационное развитие г. Обнинска</p></td></tr><tr><td><p>Система контроля за исполнением программы</p></td><td><p>-</p></td><td><p>контроль за реализацией программы осуществляет наблюдательный совет. Государственный заказчик ежегодно докладывает о результатах реализации программы в Правительство Российской Федерации </p></td></tr></table><p>
</p><h4>1. Краткая характеристика города</h4><p> </p><p>Численность населения г. Обнинска Калужской области составляет 108,3 тыс. человек, количество работающих - 49,3 тыс. человек. Из них в государственном научном секторе занято 12,9 тыс. человек (26,2 процента).</p><p>Основные фонды во всех сферах деятельности (без жилья и объектов социально-бытового и культурного назначения) составляют 2459,5 млн. рублей, из них фонд научно-производственного комплекса - 2090,6 млн. рублей (85 процентов).</p><p>Государственный научный сектор г. Обнинска включает в себя 12 научно-исследовательских институтов, выполняющих государственные научно-технические программы по следующим направлениям: атомные наука, техника и технологии; новые материалы; медицинская наука; приборостроение; охрана окружающей среды; сельскохозяйственная наука. Заложены основы развития наукоемкого производства в широком спектре высоких технологий. В научно-технической и инновационной сферах специализируются 297 малых и средних предприятий муниципальной, частной и иных форм собственности.</p><p>В городе сформированы структуры, координирующие научно-техническую деятельность (городской научно-технический совет, Обнинский центр естественных наук и технологий, Бизнес-инновационный центр, научно-технологический парк "Интегро" и другие).</p><p>Учебную базу составляют Обнинский институт атомной энергетики, Государственный центральный институт повышения квалификации, Франко-российский институт делового администрирования, Международная академия современного знания, политехнический техникум, три технических училища, 18 школ и гимназий.</p><p>Жилищный фонд города насчитывает 872 дома (33 тыс. квартир). На учете по улучшению жилищных условий состоит 9,4 тыс. семей.</p><p> </p><h4>2. Эксперимент по отработке механизмов перехода наукограда к устойчивому бездотационному развитию и форм государственной поддержки</h4><p> </p><p>В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 ноября 1997 г. № 1171 "О мерах по развитию наукоградов как городов науки и высоких технологий" и программой, утвержденной городским собранием, в г. Обнинске в 1998 - 1999 годах проводился эксперимент по отработке механизмов перехода наукограда к устойчивому бездотационному развитию.</p><p>Эксперимент проводился по следующим основным направлениям:</p><p>реформирование научно-производственного комплекса;</p><p>формирование инфраструктуры инновационной деятельности и привлечение инвестиций;</p><p>международное сотрудничество;</p><p>информатизация;</p><p>подготовка кадров.</p><p>В указанный период была создана ассоциация научных организаций города. Правительством Калужской области и Российским фондом фундаментальных исследований проведен региональный конкурс проектов фундаментальных исследований по проблемам материаловедения, энергетики и экологии.</p><p>Городским собранием принято положение о поддержке инвестиционной деятельности в г. Обнинске. В рамках технологической кооперации между Калужской областью и Нидерландами создано Региональное агентство по продвижению инвестиций и технологий. Фондом "Евразия" в г. Обнинске начата реализация специальной программы по комплексному развитию городского сообщества.</p><p>Совместно с г. Окриджем (США), являющимся побратимом г. Обнинска, при поддержке заинтересованных организаций реализована программа решения муниципальных и общественных проблем.</p><p>В рамках межведомственной программы "Создание национальной сети компьютерных телекоммуникаций для науки и высшей школы" создана городская компьютерная сеть образования и науки. Началась реализация научно-образовательной программы "Энергетика-3000".</p><p>Проведение эксперимента обеспечило положительную динамику таких показателей социально-экономического развития города, как темпы роста налоговой мобилизации, доходы населения, доля наукоемкой продукции в общем объеме промышленной продукции города, доля научно-производственного комплекса в налоговой мобилизации, доля доходов научно-производственных предприятий от работ, выполняемых по договорам, и других.</p><p>В 1999 году разработаны организационно-правовые и экономические механизмы развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации, определен перечень программных мероприятий, позволяющих обеспечить бездотационное развитие г. Обнинска к 2004 году.</p><p> </p><h4>3. Цели и основные задачи программы</h4><p> </p><p>Целями настоящей программы и одновременно главными критериями ее эффективности являются:</p><p>концентрация ресурсов на направлениях научной, научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров, являющихся приоритетными для г. Обнинска как наукограда Российской Федерации в 2000 - 2004 годах, создание мобильного, динамично развивающегося научно-производственного комплекса, отвечающего современным экономическим условиям;</p><p>повышение эффективности реального сектора экономики города и достижение на этой основе его устойчивого бездотационного развития, что означает покрытие необходимых затрат на функционирование социально-экономической сферы города за счет собственных доходов (приложение № 1).</p><p>Для достижения указанных целей предполагается решить следующие основные задачи:</p><p>обеспечить рост доходов городского бюджета;</p><p>создать условия для экономического роста;</p><p>улучшить социально-экономическое положение города;</p><p>создать условия для развития научно-производственного комплекса.</p><p>Количественная оценка результатов реализации основных задач осуществляется в соответствии с основными показателями программы (приложение № 2).</p><p> </p><h4>4. Система программных мероприятий по развитию г. Обнинска как наукограда Российской Федерации</h4><p> </p><p>Программные мероприятия сгруппированы в 10 скоординированных подпрограмм.</p><p> </p><h4>Подпрограмма "Реформирование научно-производственного комплекса наукограда"</h4><p> </p><p>Стратегическая цель подпрограммы - концентрация ресурсов на приоритетных направлениях науки, создание мобильного, динамично развивающегося научно-производственного комплекса, отвечающего современным экономическим условиям.</p><p>В ходе реформирования должны быть созданы условия для активизации взаимодействия государственных научных организаций, промышленных предприятий и инновационных структур, для внедрения в производство конкурентоспособных наукоемких разработок и технологий. Эти меры обеспечат рост объема работ, выполняемых организациями научно-производственного комплекса города, на 94 процента.</p><p>Высвобождающиеся научные работники и специалисты должны найти себе применение в активно развивающейся инновационной сфере.</p><p> </p><h4>Подпрограмма "Формирование инфраструктуры инновационной деятельности"</h4><p> </p><p>Основной задачей подпрограммы является формирование инфраструктуры инновационной деятельности и системы коммерциализации научных результатов. Функционирование такой инфраструктуры позволит обеспечить высокую доходность научной деятельности, сделать науку одним из основных средств социально-экономического развития наукограда.</p><p>Эта задача будет решаться путем развития существующих и апробированных в г. Обнинске организационных форм поддержки инновационной деятельности, создания новых элементов инфраструктуры и интеграции их в единую скоординированную систему поддержки инновационной деятельности наукограда.</p><p>В результате формирования указанной инфраструктуры количество малых и средних научно-технических и инновационных предприятий возрастет с 297 до 550. Планируется также увеличить долю внебюджетных источников финансирования научно-производственного комплекса с 49 до 70 процентов.</p><p> </p><h4>Подпрограмма "Развитие производственной сферы наукограда"</h4><p> </p><p>Цель подпрограммы - обеспечение условий для развития реального сектора экономики г. Обнинска и активизации предпринимательской деятельности. Оздоровление и развитие действующих предприятий, а также рост предпринимательской активности - важные условия для подъема экономики города. При этом в ходе реализации настоящей программы решаются следующие задачи:</p><p>повышение прибыльности производственного сектора;</p><p>обеспечение развития наукоемкого производства;</p><p>освоение новых видов продукции по результатам разработок предприятий научно-производственного комплекса.</p><p>В результате выполнения настоящей программы ожидается, что прирост объема реализованной продукции составит около 58 процентов, при этом увеличится спрос на новые технологии, доля наукоемкой продукции в общем объеме промышленной продукции города увеличится с 28,2 до 35 процентов.</p><p> </p><h4>Подпрограмма "Социально-экономическое развитие наукограда"</h4><p> </p><p>Цель подпрограммы - развитие непроизводственной сферы г. Обнинска, решение комплекса социально-экономических проблем, что позволит заложить основу для дальнейшего бездотационного развития города.</p><p>Социально-экономическое развитие наукограда должно быть направлено на достижение уровня жизни, превышающего государственные минимальные социальные стандарты.</p><p>Ожидается, что за период реализации программы прирост расходов городского бюджета на душу населения составит 39 процентов, темпы ввода жилья возрастут на 75 процентов.</p><p> </p><h4>Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности"</h4><p> </p><p>Цель подпрограммы - развитие инвестиционной деятельности в г. Обнинске, что позволит повысить уровень промышленного производства и занятости населения, обеспечит увеличение налоговой базы города, создаст условия для активизации научно-технической деятельности.</p><p>Меры, предусмотренные подпрограммой, направлены на использование всего спектра источников инвестиций.</p><p>Прогнозируется, что ежегодные совокупные капитальные вложения в реальный сектор экономики города к 2004 году достигнут 218 млн. рублей (инвестиции за весь период реализации настоящей программы должны составить 1151 млн. рублей).</p><p> </p><h4>Подпрограмма "Создание системы представительства интересов субъектов хозяйственной деятельности"</h4><p> </p><p>Цель подпрограммы - увеличение доли рыночного сектора в экономике наукограда, создание системы представительства интересов субъектов хозяйственной деятельности и повышение их общественной активности. Мероприятия по осуществлению этой подпрограммы осуществляются на базе торгово-промышленной палаты г. Обнинска.</p><p> </p><h4>Подпрограмма "Международное сотрудничество наукограда"</h4><p> </p><p>Основными задачами, решаемыми в рамках подпрограммы, являются изучение моделей экономического развития зарубежных городов; координация деятельности городских структур, обеспечивающих международное сотрудничество, привлечение в экономику г. Обнинска инвестиций иностранных компаний (преимущественно в сферу наукоемкого бизнеса).</p><p> </p><h4>Подпрограмма "Создание единой информационной среды наукограда"</h4><p> </p><p>Подпрограммой определяется комплекс мер по созданию единой информационной среды наукограда - обнинской городской компьютерной сети.</p><p>Единая информационная среда обеспечивает развитие горизонтальных информационных связей между различными предприятиями наукограда и органами его управления.</p><p>Планируется проложить около 150 километров волоконно-оптической сети и создать систему управления цифровой интегральной телекоммуникационной сетью, состоящей из 10 узлов.</p><p> </p><h4>Подпрограмма "Подготовка кадров"</h4><p> </p><p>Высокое качество образования, развитие современных и перспективных научных направлений планируется обеспечить за счет высших учебных заведений и научных организаций, функционирующих на базе создаваемого учебно-научного центра атомной науки, техники и энергетики.</p><p>В целях подготовки кадров для инновационной инфраструктуры, и в частности менеджеров наукоемкого бизнеса, создается региональный центр подготовки и переподготовки кадров. Предполагается ежегодно готовить не менее 230 человек.</p><p> </p><h4>Подпрограмма "Система обеспечения радиационной безопасности"</h4><p> </p><p>Для обеспечения безопасной эксплуатации имеющихся в г. Обнинске ядерно опасных объектов и установок необходима их надлежащая охрана, а также соблюдение особых требований к поддержанию правопорядка в городе.</p><p>План модернизации системы реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций включает в себя совершенствование физической защиты ядерно опасных объектов, материально-технического обеспечения городской пожарной части, городского отдела внутренних дел и штаба гражданской обороны, координации деятельности предприятий, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и иных служб, а также системы аварийного оповещения населения.</p><p> </p><h4>5. Государственная поддержка наукограда</h4><p> </p><p>Государственная поддержка наукограда включает в себя следующие меры:</p><p>целевое выделение г. Обнинску средств из федерального бюджета в течение всего периода реализации настоящей программы;</p><p>устойчивое финансирование федеральными органами исполнительной власти, Росси</p></div>