Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><h4>О политических партиях</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                               21 июня 2001 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                    29 июня 2001 года</p><p> </p><h4>(В редакции федеральных законов от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ, от 23.06.2003 № 85-ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ, от 20.12.2004 № 168-ФЗ, от 28.12.2004 № 183-ФЗ, от 21.07.2005 № 93-ФЗ, от 31.12.2005 № 202-ФЗ, от 12.07.2006 № 106-ФЗ, от 30.12.2006 № 274-ФЗ, от 26.04.2007 № 64-ФЗ, от 22.07.2008 № 144-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 08.11.2008 № 200-ФЗ, от 05.04.2009 № 41-ФЗ, от 05.04.2009 № 42-ФЗ, от 28.04.2009 № 75-ФЗ, от 12.05.2009 № 94-ФЗ, от 19.07.2009 № 196-ФЗ, от 17.12.2009 № 319-ФЗ, от 06.05.2010 № 80-ФЗ, от 04.06.2010 № 116-ФЗ, от 03.11.2010 № 289-ФЗ, от 05.04.2011 № 44-ФЗ, от 23.07.2011 № 259-ФЗ, от 20.10.2011 № 287-ФЗ, от 08.12.2011 № 421-ФЗ, от 02.04.2012 № 28-ФЗ, от 02.10.2012 № 157-ФЗ, от 01.12.2012 № 211-ФЗ, от 02.04.2013 № 30-ФЗ, от 07.05.2013 № 102-ФЗ, от 28.06.2014 № 185-ФЗ, от 21.07.2014 № 236-ФЗ, от 14.10.2014 № 300-ФЗ, от 24.11.2014 № 355-ФЗ, от 03.02.2015 № 6-ФЗ, от 23.05.2015 № 133-ФЗ, от 02.03.2016 № 41-ФЗ, от 09.03.2016 № 66-ФЗ, от 19.12.2016 № 452-ФЗ, от 28.12.2016 № 505-ФЗ, от 05.12.2017 № 375-ФЗ, от 03.07.2018 № 178-ФЗ, от 26.07.2019 № 235-ФЗ, от 02.12.2019 № 423-ФЗ, от 30.04.2021 № 117-ФЗ, от 14.03.2022 № 60-ФЗ, от 01.04.2022 № 90-ФЗ, от 05.12.2022 № 498-ФЗ, от 29.05.2023 № 184-ФЗ, от 10.07.2023 № 287-ФЗ, от 24.07.2023 № 360-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ)</h4><p> </p><p>В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач.</p><p>Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий.</p><p> </p><p>ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ</p><p> </p><p>Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона</p><p> </p><p>Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации.</p><p> </p><p>Статья 2. Право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии</p><p> </p><p>Право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.</p><p> </p><p>Статья 3. Понятие политической партии и ее структура</p><p> </p><p>1. Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления. (В редакции  Федерального закона от 10.07.2023 № 287-ФЗ)</p><p>Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.05.2015 № 133-ФЗ)</p><p>2. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:</p><p>а) политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии; (В редакции Федерального закона от 02.04.2012 № 28-ФЗ)</p><p>б) в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии с учетом требований, которые предусмотрены пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях; (В редакции Федерального закона от 02.04.2012 № 28-ФЗ)</p><p>в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.</p><p>(Пункт в редакции Федерального закона от 28.04.2009 № 75-ФЗ)</p><p>3. Под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.</p><p>4. Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.</p><p>Основными целями политической партии являются:</p><p>формирование общественного мнения;</p><p>политическое образование и воспитание граждан;</p><p>выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;</p><p>выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, в законодательные органы субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов. (В редакции  федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ, от 02.10.2012 № 157-ФЗ, от 10.07.2023 № 287-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ)</p><p>5. Под политической партией, представленной в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в настоящем Федеральном законе понимается политическая партия, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 20.10.2011 № 287-ФЗ)</p><p>Под политической партией, представленной в законодательном органе субъекта Российской Федерации, в настоящем Федеральном законе понимается политическая партия, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в законодательном органе соответствующего субъекта Российской Федерации. (В редакции  федеральных законов от 02.12.2019 № 423-ФЗ, от 10.07.2023 № 287-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ)</p><p>(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.06.2010 № 116-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 4. Законодательство Российской Федерации о политических партиях</p><p> </p><p>Деятельность политических партий основывается на Конституции Российской Федерации и регулируется федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Особенности гражданско-правового положения политической партии как вида общественной организации (пункт 4 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации) определяются настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 23.05.2015 № 133-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 5. Территориальная сфера деятельности политической партии</p><p> </p><p>Политическая партия вправе осуществлять свою деятельность на всей территории Российской Федерации.</p><p> </p><p>Статья 6. Наименование политической партии</p><p> </p><p>1. В наименовании политической партии, как полном, так и сокращенном, не допускается использование наименований иных существующих в Российской Федерации политических партий и других общероссийских общественных объединений, наименований, схожих с этими наименованиями до степени смешения, либо наименований политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с нарушением пункта 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 02.04.2012 № 28-ФЗ)</p><p>11. Наименование политической партии должно содержать слова "политическая партия". Организационно-правовая форма (общественная организация) в наименовании политической партии не указывается. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.05.2015 № 133-ФЗ)</p><p>2. В наименовании политической партии не допускается использование наименований органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также имени и (или) фамилии гражданина. (В редакции  Федерального закона от 10.07.2023 № 287-ФЗ)</p><p>3. Региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.</p><p>4. Политическая партия может использовать в своем наименовании слова "Россия", "Российская Федерация" и образованные на их основе слова и словосочетания.</p><p>5. Наименование политической партии должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности и (или) авторских прав. Запрещается использовать наименование политической партии, оскорбляющее расовые, национальные или религиозные чувства.</p><p>6. Юридические лица, не являющиеся политическими партиями, не могут использовать в своем наименовании слово "партия". (В редакции Федерального закона от 23.05.2015 № 133-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 7. Символика политической партии</p><p> </p><p>1. Политическая партия может иметь свои эмблему и иные символы, точное описание которых должно содержаться в уставе политической партии. Символика политической партии не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой федеральных территорий, символикой муниципальных образований, а также с государственной символикой иностранных государств. (В редакции  Федерального закона от 10.07.2023 № 287-ФЗ)</p><p>2. В качестве эмблемы и иных символов политической партии не могут быть использованы эмблемы и иные символы существующих в Российской Федерации политических партий, а также эмблемы и иные символы организаций, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена. (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 236-ФЗ)</p><p>3. Символика политической партии должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности и (или) авторских прав. Запрещается использовать символику, оскорбляющую или порочащую Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации, флаги, гербы, гимны субъектов Российской Федерации, федеральных территорий, муниципальных образований, иностранных государств, религиозные символы, а также символы, оскорбляющие расовые, национальные или религиозные чувства. (В редакции  Федерального закона от 10.07.2023 № 287-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 8. Основные принципы деятельности политических партий</p><p> </p><p>1. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.</p><p>2. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации.</p><p>3. Политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.</p><p>4. Политические партии должны создавать мужчинам и женщинам, гражданам Российской Федерации разных национальностей, являющимся членами политической партии, равные возможности для представительства в руководящих органах политической партии, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления. (В редакции  Федерального закона от 10.07.2023 № 287-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 9. Ограничения на создание и деятельность политических партий</p><p> </p><p>1. Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. (В редакции Федерального закона от 25.07.2002 № 112-ФЗ)</p><p>2. Включение в уставы и программы политических партий положений о защите идей социальной справедливости, равно как и деятельность политических партий, направленная на защиту социальной справедливости, не может рассматриваться как разжигание социальной розни.</p><p>3. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности.</p><p>Под признаками профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности в настоящем Федеральном законе понимается указание в уставе и программе политической партии целей защиты профессиональных, расовых, национальных или религиозных интересов, а также отражение указанных целей в наименовании политической партии.</p><p>Политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии.</p><p>4. Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях. (В редакции  Федерального закона от 10.07.2023 № 287-ФЗ)</p><p>5. Не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления (за исключением законодательных органов субъектов Российской Федерации, представительных органов федеральных территорий и представительных органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных органов субъектов Российской Федерации, в аппаратах представительных органов федеральных территорий, в государственных организациях. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных организаций. (В редакции  федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ, от 30.04.2021 № 117-ФЗ, от 10.07.2023 № 287-ФЗ)</p><p>6. Создание и деятельность на территории Российской Федерации политических партий иностранных государств и структурных подразделений указанных партий не допускаются.</p><p>7. В случае введения на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях чрезвычайного или военного положения деятельность политических партий осуществляется в соответствии с федеральным конституционным законом о чрезвычайном или военном положении.</p><p> </p><p>Статья 10. Государство и политические партии</p><p> </p><p>1. Вмешательство органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и их должностных лиц, не допускается. (В редакции  Федерального закона от 10.07.2023 № 287-ФЗ)</p><p>2. Вопросы, затрагивающие интересы политических партий, решаются органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий и органами местного самоуправления с участием соответствующих политических партий или по согласованию с ними. (В редакции  Федерального закона от 10.07.2023 № 287-ФЗ)</p><p>3. Лица, замещающие государственные или муниципальные должности, и лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в интересах политической партии, членами которой они являются, либо в интересах любой иной политической партии. Указанные лица, за исключением депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации, членов представительных органов федеральных территорий, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, и депутатов представительных органов муниципальных образований, не могут быть связаны решениями политической партии при исполнении своих должностных или служебных обязанностей.  (В редакции  федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ, от 10.07.2023 № 287-ФЗ)</p><p>4. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.</p><p> </p><p>ГЛАВА II. СОЗДАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ</p><p> </p><p>Статья 11. Способы создания политической партии</p><p> </p><p>1. Политическая партия создается свободно, без разрешений органов публичной власти и должностных лиц. Политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии.  (В редакции  федеральных законов от 23.05.2015 № 133-ФЗ, от 10.07.2023 № 287-ФЗ)</p><p>2. Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии. (В редакции Федерального закона от 02.04.2012 № 28-ФЗ)</p><p>3. Со дня создания политическая партия осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, связанную с формированием региональных отделений политической партии и получением политической партией документа, подтверждающего факт внесения записи о ней в единый государственный реестр юридических лиц. (В редакции Федерального закона от 21.03.2002 № 31-ФЗ)</p><p>4. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 23.05.2015 № 133-ФЗ)</p><p>5. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 23.05.2015 № 133-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 12. Организационный комитет</p><p> </p><p>1. Для подготовки, созыва и проведения учредительного съезда политической партии гражданами Российской Федерации, имеющими право быть членами политической партии, образуется организационный комитет в составе не менее десяти человек.</p><p>2. Организационный комитет уведомляет в письменной форме федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее - федеральный уполномоченный орган), о своем намерении создать политическую партию и указывает ее предполагаемое наименование. Вместе с уведомлением в указанный орган направляются: (В редакции федеральных законов от 21.03.2002 № 31-ФЗ; от 21.07.2005 № 93-ФЗ)</p><p>а) сведения не менее чем о десяти членах организационного комитета (фамилии, имена, отчества, даты рождения, гражданство, контактные телефоны);</p><p>б) протокол собрания организационного комитета, в котором указываются цель его создания, срок полномочий (но не более одного года), место нахождения, порядок использования денежных средств и иного имущества организационного комитета, а также сведения</p></div>