Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><h4>О Государственной автоматизированной системеРоссийской Федерации "Выборы"</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                               20 декабря 2002 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                   27 декабря 2002 года</p><p> </p><h4>(В редакции федеральных законов от 25.12.2008 № 292-ФЗ, от 08.05.2010 № 83-ФЗ, от 11.07.2011 № 200-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 12.03.2014 № 33-ФЗ, от 29.05.2019 № 104-ФЗ, от 14.03.2022 № 60-ФЗ, от 10.07.2023 № 287-ФЗ)</h4><p> </p><p>Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов и референдума является одной из гарантий реализации прав граждан Российской Федерации на основе обеспечения гласности, достоверности, оперативности и полноты информации о выборах и референдуме.</p><p> </p><p>ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ</p><p> </p><p>Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона</p><p> </p><p>Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при использовании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") при подготовке и проведении выборов и референдума, при эксплуатации и развитии ГАС "Выборы", а также при решении с ее использованием задач, не связанных с выборами и референдумом.</p><p> </p><p>Статья 2. Основные термины и понятия</p><p> </p><p>1. Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие термины и понятия:</p><p>1) Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" - автоматизированная информационная система, реализующая информационные процессы при подготовке и проведении выборов и референдума;</p><p>2) база данных ГАС "Выборы" - объективная форма представления и организации совокупности данных, систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с использованием комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы";</p><p>3) безопасность информации в ГАС "Выборы" - состояние защищенности информации в ГАС "Выборы" от несанкционированного доступа к данной информации, а также от нарушения функционирования программно-технических средств сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации в ГАС "Выборы" или от вывода указанных средств из строя, обеспеченное совокупностью мер и средств защиты информации;</p><p>4) информационные процессы в ГАС "Выборы" - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации с использованием комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы";</p><p>5) информационные ресурсы ГАС "Выборы" - отдельные документы, отдельные массивы документов, документы и массивы документов, формируемые, хранимые и используемые в ГАС "Выборы";</p><p>6) комплексы средств автоматизации ГАС "Выборы" (далее - комплексы средств автоматизации) - совокупность взаимосвязанных программно-технических средств, предназначенных для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации;</p><p>7) персональные данные - сведения, которые содержатся в ГАС "Выборы", позволяют идентифицировать личность гражданина и перечень которых устанавливается федеральными законами;</p><p>8) системный администратор - специалист, обеспечивающий эксплуатацию комплекса средств автоматизации в соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума;</p><p>9) фрагмент ГАС "Выборы" - часть ГАС "Выборы", которая функционирует на территории субъекта Российской Федерации, в том числе на федеральной территории, и может быть использована отдельно при подготовке и проведении выборов и референдума соответствующего уровня, а также при решении задач, не связанных с выборами и референдумом; (В редакции Федерального закона от 14.03.2022 № 60-ФЗ)</p><p>10) использование ГАС "Выборы" - применение ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов и референдума, при осуществлении иных полномочий избирательных комиссий, комиссий референдума по обеспечению избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а также при решении задач, не связанных с выборами и референдумом;</p><p>11) эксплуатация ГАС "Выборы" - обеспечение устойчивого функционирования ГАС "Выборы" при ее использовании;</p><p>12) развитие ГАС "Выборы" - целенаправленное улучшение характеристик ГАС "Выборы" или расширение ее функций;</p><p>13) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 12.03.2014 № 33-ФЗ)</p><p>14) юридическая сила документа - свойство документа в ГАС "Выборы", в соответствии с федеральным законодательством позволяющее использовать документ отдельно или в сочетании с другими документами для совершения юридически значимых действий.</p><p>2. Иные термины и понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, касающиеся подготовки и проведения выборов и референдума, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".</p><p> </p><p>Статья 3. Правовая основа использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы"</p><p> </p><p>Правовой основой использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы" являются Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации", федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", настоящий Федеральный закон, федеральные законы "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", "Об электронной подписи", иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 11.07.2011 № 200-ФЗ; от 12.03.2014 № 33-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 4. Основные принципы использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы"</p><p> </p><p>Использование, эксплуатация и развитие ГАС "Выборы" осуществляются на основе следующих принципов:</p><p>1) соблюдение конституционных прав граждан при автоматизированной обработке информации о них;</p><p>2) обеспечение гласности деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума при использовании ГАС "Выборы";</p><p>3) оперативное информирование избирателей, участников референдума о ходе и результатах выборов и референдума;</p><p>4) недопустимость вмешательства в информационные процессы в ГАС "Выборы" органов государственной власти, государственных органов, органов публичной власти федеральных территорий, органов местного самоуправления, их должностных лиц, других лиц и организаций, которые в соответствии с федеральными законами не могут вмешиваться в данные процессы; (В редакции  Федерального закона от 10.07.2023 № 287-ФЗ)</p><p>5) сочетание централизации и децентрализации в управлении процессами использования и эксплуатации ГАС "Выборы";</p><p>6) обязательное применение ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов и референдума, недопустимость использования для этих целей вместо ГАС "Выборы" других автоматизированных систем и информационных технологий. Дополнительное использование иных государственных информационных систем при подготовке и проведении выборов, референдума, а также для осуществления иных полномочий комиссий по обеспечению избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации допускается в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; (В редакции Федерального закона от 14.03.2022 № 60-ФЗ)</p><p>7) обеспечение безопасности информации в ГАС "Выборы" в сочетании с открытостью системы и доступностью информации, содержащейся в информационных ресурсах "ГАС Выборы", в соответствии с федеральными законами;</p><p>8) обеспечение достоверности информации, получаемой с использованием ГАС "Выборы";</p><p>9) применение лицензионных программных средств общего назначения, сертифицированных специализированных программно-технических средств и средств связи ГАС "Выборы";</p><p>10) недопустимость подключения ГАС "Выборы" к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; (В редакции Федерального закона от 11.07.2011 № 200-ФЗ)</p><p>11) недопустимость подключения ГАС "Выборы" при ее использовании при проведении выборов и референдума к иным информационным системам и сетям связи, не применяемым в ГАС "Выборы".</p><p> </p><p>ГЛАВА II. СТАТУС ГАС "ВЫБОРЫ"</p><p> </p><p>Статья 5. Статус и назначение ГАС "Выборы"</p><p> </p><p>1. ГАС "Выборы" является федеральной автоматизированной информационной системой, функционирующей на территории Российской Федерации.</p><p>2. ГАС "Выборы" применяется для автоматизации информационных процессов подготовки и проведения выборов и референдума, обеспечения деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, а также для решения задач, не связанных с выборами и референдумом, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.</p><p> </p><p>Статья 6. Полномочия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в области использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы"</p><p> </p><p>1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является государственным заказчиком ГАС "Выборы", определяющим требования к использованию, эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" в соответствии с федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 292-ФЗ)</p><p>2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:</p><p>1) устанавливает порядок использования ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов и референдума в части, не урегулированной федеральными законами;</p><p>2) принимает меры по организации единого порядка использования и эксплуатации ГАС "Выборы" избирательными комиссиями, комиссиями референдума, утверждает регламент перевода ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов и референдума;</p><p>3) устанавливает порядок использования ГАС "Выборы" для решения задач, не связанных с выборами и референдумом, в соответствии с федеральными законами;</p><p>4) устанавливает порядок обеспечения безопасности информации в ГАС "Выборы";</p><p>5) организует и осуществляет контроль за соблюдением единого порядка использования и эксплуатации ГАС "Выборы", а также за соблюдением требований безопасности информации в ГАС "Выборы";</p><p>6) определяет основные направления развития ГАС "Выборы";</p><p>7) утверждает устав Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 292-ФЗ)</p><p>8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами; (В редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 292-ФЗ)</p><p>9) осуществляет полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в отношении Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее также - Федеральный центр информатизации); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 25.12.2008 № 292-ФЗ)</p><p>10) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд в целях использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы". (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 29.05.2019 № 104-ФЗ) </p><p>21. Учредителем Федерального центра информатизации является Российская Федерация. Полномочия учредителя Федерального центра информатизации осуществляет Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2008 № 292-ФЗ)</p><p>3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации может передавать часть своих полномочий в области использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы" Федеральному центру информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.</p><p>4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы".</p><p> </p><p>Статья 7. Полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных, окружных избирательных комиссий, комиссий референдума в области использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы"</p><p>(Наименование в редакции Федерального закона от 14.03.2022 № 60-ФЗ)</p><p> </p><p>1. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:</p><p>1) обеспечивает использование и эксплуатацию ГАС "Выборы" на территории субъекта Российской Федерации, представление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации информации о ходе и результатах выборов и референдумов всех уровней с использованием ГАС "Выборы" в установленном порядке;</p><p>2) обеспечивает безопасность информации и осуществляет контроль за соблюдением требований безопасности информации в соответствующих фрагментах ГАС "Выборы";</p><p>3) содействует реализации программы развития ГАС "Выборы";</p><p>4) утверждает положение об информационном центре избирательной комиссии субъекта Российской Федерации;</p><p>5) в пределах своей компетенции издает соответствующие акты по вопросам использования и эксплуатации ГАС "Выборы".</p><p>2. Окружные, территориальные избирательные комиссии, комиссии референдума: (В редакции  Федерального закона от 14.03.2022 № 60-ФЗ)</p><p>1) обеспечивают использование и эксплуатацию соответствующих комплексов средств автоматизации, предоставление в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума информации о ходе и результатах выборов и референдума, за исключением информации о ходе и об итогах голосования на выборах в органы публичной власти федеральной территории, референдуме федеральной территории, с использованием ГАС "Выборы" в установленном порядке. При проведении выборов в органы публичной власти федеральной территории, референдума федеральной территории территориальная избирательная комиссия федеральной территории обеспечивает предоставление информации о ходе и результатах указанных выборов, референдума в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с использованием ГАС "Выборы" в установленном порядке; (В редакции  Федерального закона от 14.03.2022 № 60-ФЗ)</p><p>2) обеспечивают безопасность информации в соответствующих комплексах средств автоматизации;</p><p>3) в пределах своей компетенции издают соответствующие акты по вопросам использования ГАС "Выборы".</p><p> </p><p>Статья 8. Структура ГАС "Выборы"</p><p> </p><p>1. Структура ГАС "Выборы" соответствует системе избирательных комиссий.</p><p>2. В состав ГАС "Выборы" входят:</p><p>1) комплекс средств автоматизации Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;</p><p>2) комплексы средств автоматизации избирательных комиссий субъектов Российской Федерации;</p><p>21) комплекс средств автоматизации территориальной избирательной комиссии федеральной территории; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.03.2022 № 60-ФЗ)</p><p>3) комплексы средств автоматизации территориальных, окружных избирательных комиссий. (В редакции  Федерального закона от 14.03.2022 № 60-ФЗ)</p><p>3. В состав ГАС "Выборы" могут входить комплексы средств автоматизации участковых избирательных комиссий для обеспечения их деятельности, в том числе для обеспечения процесса голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума.</p><p> </p><p>Статья 9. Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации</p><p> </p><p>1. Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации является государственным казенным учреждением, обеспечивающим использование, эксплуатацию и развитие ГАС "Выборы". Федеральный центр информатизации является юридическим лицом и действует в соответствии с уставом Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 25.12.2008 № 292-ФЗ; от 08.05.2010 № 83-ФЗ)</p><p>2. Федеральный центр информатизации:</p><p>1) осуществляет организационное, техническое, информационное, методическое и иное обеспечение ГАС "Выборы";</p><p>2) осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью информационных центров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и системных администраторов;</p><p>3) обеспечивает взаимодействие ГАС "Выборы" с информационными системами органов публичной власти, другими информационными системами; (В редакции Федерального закона от 14.03.2022 № 60-ФЗ)</p><p>4) осуществляет функции владения, пользования и распоряжения имуществом, входящим в состав комплекса ГАС "Выборы", согласно целям своей деятельности и назначению имущества в соответствии с федеральным законодательством и уставом Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 292-ФЗ)</p><p>5) обеспечивает безопасность информации в ГАС "Выборы";</p><p>6) в пределах своей компетенции издает документы организационного, нормативно-технического и методического характера, заключает договоры и соглашения в установленном порядке;</p><p>61) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд в целях использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы"; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 25.12.2008 № 292-ФЗ) (В редакции федерального закона от 28.12.2013 № 396-ФЗ)</p><p>7) осуществляет иные полномочия в соответствии с уставом Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 292-ФЗ)</p><p>3. Руководитель Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2008 № 292-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 10. Информационный центр избирательной комиссии субъекта Российской Федерации</p><p> </p><p>1. Информационный центр избирательной комиссии субъекта Российской Федерации является структурным подразделением аппарата этой комиссии и осуществляет эксплуатацию и развитие фрагмента ГАС "Выборы" в целях:</p><p>1) технического и информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, действующих на территории субъекта Российской Федерации;</p><p>2) автоматизации информационных процессов в ГАС "Выборы", реализуемых в ходе подготовки и проведения выборов и референдума на территории субъекта Российской Федерации;</p><p>3) решения задач, не связанных с выборами и референдумом, в установленном порядке.</p><p>2. Информационный центр избирательной комиссии субъекта Российской Федерации действует на основании нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, нормативных правовых актов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, организационных, нормативно-технических и методических документов Федерального центра информатизации.</p><p> </p><p>Статья 11. Системный администратор</p><p> </p><p>1. Системный администратор организует и осуществляет работы по эксплуатации комплекса средств автоматизации в соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума.</p><p>2. Системные администраторы, обеспечивающие эксплуатацию комплексов средств автоматизации в избирательных комиссиях, комиссиях референдума субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссиях, за исключением территориальной избирательной комиссии федеральной территории, комиссиях референдума, являются работниками информационных центров избирательных комиссий субъекта Российской Федера</p></div>