Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><p>Утратил силу  - Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ</p><p> </p><h4>О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                              20 июня 2003 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                   25 июня 2003 года</p><p> </p><h4>(В редакции федеральных законов от 11.12.2004 № 159-ФЗ, от 29.12.2004 № 199-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 26.04.2007 № 63-ФЗ, от 22.07.2008 № 141-ФЗ, от 05.04.2009 № 41-ФЗ, от 02.05.2012 № 40-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 05.02.2018 № 12-ФЗ, от 21.12.2021 № 414-ФЗ) </h4><p> </p><p>Статья 1. Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2000, № 31, ст. 3205; 2001, № 7, ст. 608; 2002, № 19, ст. 1792; № 30, ст. 3024; № 50, ст. 4930) следующие изменения и дополнения:</p><p>1. Абзац второй преамбулы изложить в следующей редакции:</p><p>"Образование, формирование, деятельность законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.".</p><p>2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ)</p><p>3. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ)</p><p>4. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ)</p><p>5. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ)</p><p>6. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ)</p><p>7. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ)</p><p>8. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ)</p><p>9. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ)</p><p>10. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ)</p><p>11. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ)</p><p>12. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ)</p><p>13. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ)</p><p>14. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ)</p><p>15. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ)</p><p>16. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ)</p><p>17. Дополнить главами IV1 и IV2 следующего содержания:</p><p>"ГЛАВА IV1. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p><p> </p><p>Статья 261. Определение полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации</p><p> </p><p>1. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации, определяются конституцией (уставом), законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.</p><p>2. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями.</p><p>3. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, определяются федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также соглашениями.</p><p>4. Федеральные законы, договоры о разграничении полномочий и соглашения, определяющие полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации, должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий, не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия на федеральные органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также должны соответствовать другим требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Указанные требования распространяются также на указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.</p><p> </p><p>Статья 262. Финансовое обеспечение осуществления полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации</p><p> </p><p>Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).</p><p> </p><p>Статья 263. Принципы финансового обеспечения осуществления полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения</p><p> </p><p>1. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и федеральных государственных внебюджетных фондов, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами.</p><p>2. К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:</p><p>1) материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в том числе вопросов оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации;</p><p>2) организационного и материально-технического обеспечения проведения выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдумов субъекта Российской Федерации;</p><p>3) формирования и содержания архивных фондов субъекта Российской Федерации;</p><p>4) формирования и использования резервных фондов субъекта Российской Федерации для финансирования непредвиденных расходов;</p><p>5) предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;</p><p>6) передачи объектов собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность;</p><p>7) организации и осуществления межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;</p><p>8) создания и обеспечения охраны государственных природных заказников и памятников природы регионального значения;</p><p>9) поддержки сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами);</p><p>10) планирования использования земель сельскохозяйственного назначения;</p><p>11) строительства и содержания автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения;</p><p>12) организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);</p><p>13) обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации;</p><p>14) предоставления начального и среднего профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);</p><p>15) охраны и сохранения объектов культурного наследия регионального значения;</p><p>16) организации библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта Российской Федерации;</p><p>17) создания и поддержки государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);</p><p>18) организации и поддержки учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);</p><p>19) поддержки народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);</p><p>20) поддержки региональных и местных национально-культурных автономий, поддержки изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности;</p><p>21) организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);</p><p>22) организации обязательного медицинского страхования неработающего населения;</p><p>23) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 25.11.2013    № 317-ФЗ)</p><p>24) социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи;</p><p>25) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 29.12.2006    № 258-ФЗ)</p><p>26) предоставления служебных жилых помещений для государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации;</p><p>27) материально-технического и финансового обеспечения оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях;</p><p>28) определения границ нотариальных округов в пределах территории субъекта Российской Федерации и численности нотариусов;</p><p>29) организации и осуществления межмуниципальных инвестиционных проектов;</p><p>30) организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта;</p><p>31) организации тушения пожаров (за исключением лесных и особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях);</p><p>32) заключения внешнеэкономических соглашений субъекта Российской Федерации;</p><p>33) установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;</p><p>34) привлечения субъектом Российской Федерации заемных средств, а также обслуживания и погашения внутренних и внешних долгов субъекта Российской Федерации;</p><p>35) наделения городских поселений статусом городского округа;</p><p>36) определения границ муниципальных образований в установленном порядке;</p><p>37) выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом;</p><p>38) учреждения печатного средства массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, иной официальной информации;</p><p>39) установления административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;</p><p>40) материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;</p><p>41) предоставления материальной и иной помощи для погребения.</p><p>3. Для целей настоящей статьи под межмуниципальными объектами, программами, проектами понимаются объекты, программы, проекты, предназначенные для осуществления полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов.</p><p>4. По вопросам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, могут приниматься федеральные законы. Не допускается включение в эти федеральные законы положений, которыми определяются объем и порядок осуществления расходов из бюджета субъекта Российской Федерации, необходимых для исполнения соответствующих полномочий органами государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением положений о порядке осуществления расходов на решение вопросов, указанных в подпунктах 2, 9, 13, 21, 25 и 37 пункта 2 настоящей статьи).</p><p>Перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и (или) дополнений в пункт 2 настоящей статьи или в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи.</p><p>5. До принятия федеральных законов по предметам совместного ведения, а также по вопросам совместного ведения, не урегулированным федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, могут устанавливаться не указанные в пункте 2 настоящей статьи полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемые данными органами самостоятельно за счет и в пределах средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.</p><p>6. Законами субъекта Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в подпунктах 3, 5, 7 - 11, 14 - 21, 24, 26 - 31 и 37 пункта 2 настоящей статьи (в части, касающейся выравнивания бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации), с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.</p><p>7. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, не предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи и установленные иными федеральными законами, осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета. Такие федеральные законы должны:</p><p>определять права и обязанности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также права и обязанности федеральных органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;</p><p>устанавливать способ (методику), федеральные государственные минимальные социальные стандарты расчета нормативов для определения общего объема субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление соответствующих полномочий;</p><p>содержать указание на передачу в пользование и (или) управление либо в собственность субъекта Российской Федерации материальных объектов в целях обеспечения осуществления соответствующих полномочий;</p><p>определять порядок представления органами государственной власти субъекта Российской Федерации отчетности об осуществлении соответствующих полномочий;</p><p>определять порядок осуществления федеральными органами государственной власти контроля за исполнением органами государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующих полномочий и содержать наименования контрольных органов;</p><p>определять условия и порядок временного изъятия соответствующих полномочий у органов государственной власти субъекта Российской Федерации, возмещения субвенций, передаваемых органам государственной власти субъекта Российской Федерации для обеспечения осуществления соответствующих полномочий.</p><p>Федеральные законы, предусматривающие предоставление субвенций из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление указанных в настоящем пункте полномочий, вводятся в действие ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, если указанным федеральным законом предусмотрено предоставление бюджету субъекта Российской Федерации указанных субвенций.</p><p>8. Федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предоставление субвенций из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации может не предусматриваться в случаях, если установленные указанными актами полномочия не предусматривают необходимость создания новых органов государственной власти субъекта Российской Федерации, государственных учреждений субъекта Российской Федерации и государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации, а также осуществления дополнительных бюджетных инвестиций, платежей из бюджета субъекта Российской Федерации гражданам и юридическим лицам, увеличения штатной численности государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации.</p><p>(Пункт утратил силу в части статьи 264 - Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ)</p><p>Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 29.12.2006    № 258-ФЗ)</p><p>Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 29.12.2006    № 258-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 266. Разграничение полномочий между органами государственной власти края, области и органами государственной власти входящего в их состав автономного округа</p><p> </p><p>1. Полномочия, указанные в статье 262 настоящего Федерального закона, осуществляются органами государственной власти автономного округа, входящего в состав края, области, самостоятельно, если иное не установлено договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государстве</p></div>