Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><h4>О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                              12 декабря 2008 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                   17 декабря 2008 года</p><p> </p><h4> (В редакции федеральных законов от 15.11.2010    № 301-ФЗ; от 07.02.2011    № 3-ФЗ; от 04.05.2011    № 99-ФЗ; от 07.12.2011    № 420-ФЗ; от 03.07.2016    № 227-ФЗ)</h4><p> </p><p>Статья 1</p><p> (Утратила силу - Федеральный закон от 07.02.2011    № 3-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 2</p><p> </p><p>Внести в Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 12, ст. 1093; 2003, № 2, ст. 167; 2005, № 24, ст. 2313; 2006, № 30, ст. 3294; 2007, № 31, ст. 4011) следующие изменения:</p><p>1) в статье 1:</p><p>а) в части первой слова "физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел," заменить словами "физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями";</p><p>б) в части третьей слово "дознания" заменить словами ", которым такое право предоставлено";</p><p>в) дополнить частью четвертой следующего содержания:</p><p>"Иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, могут осуществлять частную детективную и охранную деятельность и (или) принимать участие в ее осуществлении в любой форме, в том числе в управлении частной охранной организацией, только на основаниях и в рамках, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.";</p><p>2) в статье 2 слова "Конституция РСФСР" заменить словами "Конституция Российской Федерации";</p><p>3) в статье 3:</p><p>а) наименование изложить в следующей редакции:</p><p>"Статья 3. Виды охранных и сыскных услуг";</p><p>б) в части третьей:</p><p>пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:</p><p>"2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;</p><p>3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;";</p><p>дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:</p><p>"6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;</p><p>7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения и перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";</p><p>в) части четвертую и пятую изложить в следующей редакции:</p><p>"В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организациям, осуществляющим частную охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, а частным детективам предоставляется право содействовать правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений.</p><p>Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.";</p><p>4) (Утратил силу - Федеральный закон от 15.11.2010    № 301-ФЗ)</p><p>5) в статье 5:</p><p>а) в части второй слова "а также средств оперативной радио- и телефонной связи" заменить словами "в соответствии с законодательством Российской Федерации";</p><p>б) часть третью изложить в следующей редакции:</p><p>"В ходе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в части защиты информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан.";</p><p>6) в статье 6:</p><p>а) наименование изложить в следующей редакции:</p><p>"Статья 6. Предоставление лицензий частным детективам";</p><p>б) часть первую изложить в следующей редакции:</p><p>"Предоставление лицензий на осуществление частной детективной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории Российской Федерации. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной детективной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий.";</p><p>в) в части второй:</p><p>абзац первый изложить в следующей редакции:</p><p>"Гражданин, претендующий на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности, обязан лично представить в соответствующий орган внутренних дел заявление, в котором указываются его фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, предполагаемая территория осуществления частной детективной деятельности, и следующие документы:";</p><p>в абзаце пятом слова "специальной подготовки" заменить словами "профессиональной подготовки";</p><p>в абзаце шестом слова "специальных средствах, средствах связи и иных" исключить;</p><p>г) часть третью дополнить словами ", а также запрашивать соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы";</p><p>д) в части четвертой:</p><p>в абзаце первом слова "не выдается" заменить словами "не предоставляется";</p><p>дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:</p><p>"8) гражданам, в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий по лицензированию частной детективной деятельности подразделения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, его заместителями либо министром внутренних дел, начальником управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации или лицами, исполняющими обязанности указанных должностных лиц;</p><p>9) гражданам, не прошедшим обязательной государственной дактилоскопической регистрации.";</p><p>е) часть шестую изложить в следующей редакции:</p><p>"Гражданину, получившему лицензию на осуществление частной детективной деятельности, одновременно выдается удостоверение частного детектива.";</p><p>ж) дополнить частями седьмой - десятой следующего содержания:</p><p>"Органы внутренних дел осуществляют следующие полномочия в области лицензирования частной детективной деятельности:</p><p>1) предоставление лицензии и выдача удостоверения частного детектива;</p><p>2) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;</p><p>3) приостановление и возобновление действия лицензии в случаях, установленных настоящим Законом;</p><p>4) ведение реестров лицензий и предоставление сведений из них;</p><p>5) осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;</p><p>6) обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии;</p><p>7) прекращение действия лицензии в случае получения письменного заявления лицензиата о прекращении им осуществления данного вида деятельности.</p><p>На частных детективов распространяется установленный настоящим Законом для лицензирования частной охранной деятельности порядок приостановления действия лицензий и аннулирования лицензий, оформления и переоформления документов, подтверждающих наличие лицензии.</p><p>К отношениям, связанным с лицензированием и не урегулированным настоящим Законом, применяются положения законодательства Российской Федерации.</p><p>Грубыми нарушениями осуществления частной детективной деятельности считаются:</p><p>1) совершение лицензиатом в ходе оказания сыскных услуг действий, которые повлекли за собой нарушение прав граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;</p><p>2) оказание лицензиатом сыскных услуг с использованием запрещенных к применению технических средств;</p><p>3) оказание лицензиатом в целях сыска услуг, не предусмотренных частью второй статьи 3 настоящего Закона либо оказываемых без заключения договора, предусмотренного статьей 9 настоящего Закона;</p><p>4) необеспечение доступа должностных лиц лицензирующего органа при проведении ими проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона, в места хранения технических средств и (или) служебной документации.";</p><p>7) в части первой статьи 7:</p><p>а) пункт 1 после слова "готовящихся" дополнить словом ", совершаемых";</p><p>б) пункт 8 изложить в следующей редакции:</p><p>"8) разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) охраны имущества заказчика, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;";</p><p>в) дополнить пунктами 10 и 11 следующего содержания:</p><p>"10) использовать документы и иные сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности;</p><p>11) получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации.";</p><p>8) статью 8 признать утратившей силу;</p><p>9) в статье 9:</p><p>а) наименование изложить в следующей редакции:</p><p>"Статья 9. Особенности требований к договору на оказание сыскных услуг";</p><p>б) части первую и вторую изложить в следующей редакции:</p><p>"Частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения.</p><p>Договор на оказание сыскных услуг и акт о выполнении работ подлежат хранению в течение пяти лет.";</p><p>в) части третью - пятую признать утратившими силу;</p><p>10) в статье 11:</p><p>а) в части первой слово "предприятиям" заменить словом "организациям", дополнить словами "и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел";</p><p>б) часть вторую изложить в следующей редакции:</p><p>"О начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить органы внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";</p><p>в) в части третьей слово "предприятия" в соответствующем падеже заменить словом "организации" в соответствующем падеже, после слов "вооруженной охраны имущества" дополнить словами "в порядке, установленном Правительством Российской Федерации";</p><p>г) часть четвертую изложить в следующей редакции:</p><p>"Запрещается вооруженная охрана имущества на территориях закрытых административно-территориальных образований, а также приобретение и использование оружия частными охранными организациями, зарегистрированными и (или) расположенными на их территориях.";</p><p>д) часть пятую признать утратившей силу;</p><p>11) в статье 111:</p><p>а) часть первую изложить в следующей редакции:</p><p>"Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.";</p><p>б) часть вторую дополнить пунктами 7 - 11 следующего содержания:</p><p>"7) не прошедшие профессиональной подготовки для работы в качестве охранника;</p><p>8) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий по лицензированию частной охранной деятельности подразделения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, его заместителями либо министром внутренних дел, начальником управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации или лицами, исполняющими обязанности указанных должностных лиц;</p><p>9) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет;</p><p>10) у которых удостоверение частного охранника было аннулировано по основаниям, указанным в пункте 1 части четвертой настоящей статьи, если после принятия решения об аннулировании прошло менее года;</p><p>11) не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.";</p><p>в) дополнить частями третьей - пятой следующего содержания:</p><p>"Удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после повышения квалификации в образовательных учреждениях, указанных в статье 152 настоящего Закона.</p><p>Удостоверение частного охранника аннулируется в случае:</p><p>1) неоднократного привлечения в течение года частного охранника к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;</p><p>2) возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника;</p><p>3) окончания срока действия удостоверения частного охранника, добровольного отказа от такого удостоверения либо смерти гражданина, которому было выдано такое удостоверение.</p><p>Удостоверение частного охранника аннулируется по решению органа внутренних дел. Порядок его изъятия устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.";</p><p>12) дополнить статьями 112 - 116 следующего содержания:</p><p> </p><p>"Статья 112. Лицензирование частной охранной деятельности</p><p> </p><p>Предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней.</p><p>Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 настоящего Закона.</p><p>Органы внутренних дел осуществляют следующие полномочия в области лицензирования частной охранной деятельности:</p><p>1) предоставление лицензии;</p><p>2) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;</p><p>3) приостановление и возобновление действия лицензии в случаях, установленных настоящим Законом;</p><p>4) ведение реестров лицензий и предоставление сведений из них;</p><p>5) осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, а также требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего оборот оружия и специальных средств;</p><p>6) обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии;</p><p>7) прекращение действия лицензии в случае получения письменного заявления лицензиата о прекращении им осуществления данного вида деятельности.</p><p> </p><p>Статья 113. Предоставление юридическим лицам лицензий на осуществление частной охранной деятельности</p><p> </p><p>Для получения лицензии на осуществление частной охранной деятельности руководитель организации обязан представить в соответствующий орган внутренних дел:</p><p>1) заявление о предоставлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности, в котором указываются полное наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, место его нахождения, предполагаемый (предполагаемые) вид (виды) охранных услуг, намерение использовать технические и иные средства, оружие, специальные средства и потребность в них;</p><p>2) документы по каждому виду охранных услуг, предусмотренные положением о лицензировании частной охранной деятельности;</p><p>3) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии.</p><p>К заявлению также прилагаются:</p><p>1) копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;</p><p>2) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.</p><p>Порядок и условия представления документов в органы внутренних дел устанавливаются</p></div>