Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><p> </p><h4>О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                               19 декабря 2008 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                    22 декабря 2008 года</p><p> </p><h4>(В редакции федеральных законов от 28.04.2009 № 60-ФЗ, от 17.07.2009 № 164-ФЗ, от 23.11.2009 № 261-ФЗ, от 27.12.2009 № 365-ФЗ, от 22.04.2010 № 65-ФЗ, от 26.04.2010 № 66-ФЗ, от 27.07.2010 № 191-ФЗ, от 27.07.2010 № 224-ФЗ, от 27.07.2010 № 227-ФЗ, от 30.07.2010 № 242-ФЗ, от 28.12.2010 № 408-ФЗ, от 07.02.2011 № 8-ФЗ, от 21.04.2011 № 69-ФЗ, от 04.06.2011 № 123-ФЗ, от 01.07.2011 № 169-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 21.11.2011 № 327-ФЗ, от 03.05.2012 № 47-ФЗ, от 25.06.2012 № 93-ФЗ, от 28.07.2012 № 131-ФЗ, от 28.07.2012 № 133-ФЗ, от 12.11.2012 № 191-ФЗ, от 04.03.2013 № 22-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 23.07.2013 № 208-ФЗ, от 02.11.2013 № 294-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 02.12.2013 № 337-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 28.12.2013 № 414-ФЗ, от 28.12.2013 № 416-ФЗ, от 12.03.2014 № 27-ФЗ, от 12.03.2014 № 33-ФЗ, от 23.06.2014 № 160-ФЗ, от 21.07.2014 № 219-ФЗ, от 21.07.2014 № 234-ФЗ, от 21.07.2014 № 242-ФЗ, от 21.07.2014 № 255-ФЗ, от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 29.11.2014 № 378-ФЗ, от 31.12.2014 № 500-ФЗ, от 31.12.2014 № 511-ФЗ, от 31.12.2014 № 519-ФЗ, от 31.12.2014 № 532-ФЗ, от 06.04.2015 № 82-ФЗ, от 02.05.2015 № 111-ФЗ, от 29.06.2015 № 159-ФЗ, от 13.07.2015 № 213-ФЗ, от 13.07.2015 № 236-ФЗ, от 13.07.2015 № 246-ФЗ, от 13.07.2015 № 263-ФЗ, от 03.11.2015 № 306-ФЗ, от 28.11.2015 № 341-ФЗ, от 09.03.2016 № 68-ФЗ, от 01.05.2016 № 127-ФЗ, от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 03.07.2016 № 231-ФЗ, от 03.07.2016 № 254-ФЗ, от 03.07.2016 № 261-ФЗ, от 03.07.2016 № 277-ФЗ, от 03.07.2016 № 354-ФЗ, от 05.12.2016 № 412-ФЗ, от 22.02.2017 № 16-ФЗ, от 01.05.2017 № 96-ФЗ, от 26.07.2017 № 193-ФЗ, от 30.10.2017 № 308-ФЗ, от 27.11.2017 № 332-ФЗ, от 29.12.2017 № 442-ФЗ, от 29.12.2017 № 443-ФЗ, от 18.04.2018 № 81-ФЗ, от 23.04.2018 № 94-ФЗ, от 29.07.2018 № 245-ФЗ, от 03.08.2018 № 316-ФЗ, от 03.08.2018 № 321-ФЗ, от 03.08.2018 № 323-ФЗ, от 30.10.2018 № 386-ФЗ, от 25.12.2018 № 480-ФЗ, от 27.12.2018 № 511-ФЗ, от 18.03.2019 № 41-ФЗ, от 15.04.2019 № 54-ФЗ, от 06.06.2019 № 122-ФЗ, от 06.06.2019 № 130-ФЗ, от 30.07.2019 № 256-ФЗ, от 02.08.2019 № 310-ФЗ, от 27.12.2019 № 476-ФЗ, от 01.04.2020 № 98-ФЗ, от 13.07.2020 № 194-ФЗ, от 08.12.2020 № 429-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 08.03.2022 № 46-ФЗ, от 14.07.2022 № 271-ФЗ, от 04.11.2022 № 427-ФЗ, от 24.07.2023 № 366-ФЗ, от 08.08.2024 № 310-ФЗ)</h4><h4>(С учетом федеральных конституционных законов от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, от 04.10.2022 № 6-ФКЗ, от 04.10.2022 № 7-ФКЗ, от 04.10.2022 № 8-ФКЗ; постановлений Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 227, от 16.03.2023 № 402)</h4><p> </p><p>ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ</p><p> </p><p>Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона</p><p> </p><p>1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.  (В редакции федеральных законов от 17.07.2009 № 164-ФЗ; от 27.12.2009 № 365-ФЗ)</p><p>2. Настоящим Федеральным законом устанавливаются:</p><p>1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля);  (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 277-ФЗ)</p><p>2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок;</p><p>3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок;</p><p>4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.</p><p>3. Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются:</p><p>1) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 277-ФЗ)</p><p>2) при проведении оперативно-разыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия;</p><p>3) при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования;</p><p>4) при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации;</p><p>5) при расследовании причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу;</p><p>6) при расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий;</p><p>61) при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.10.2014 № 307-ФЗ)</p><p>7) к мероприятиям по контролю, направленным на противодействие неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;</p><p>8) к мероприятиям, проводимым должностными лицами пограничных органов при осуществлении своих полномочий во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.10.2014 № 307-ФЗ)</p><p>9) к мероприятиям, проводимым должностными лицами войск национальной гвардии Российской Федерации при выявлении нарушений требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 227-ФЗ)</p><p>10) при проведении национальной инспекции в Антарктике. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.03.2019 № 41-ФЗ)</p><p>(Часть в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ)</p><p>31. Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются также при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля:  (В редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 332-ФЗ)</p><p>1) контроль за осуществлением иностранных инвестиций;</p><p>2) государственный контроль за экономической концентрацией;</p><p>3) контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере;</p><p>4) налоговый контроль;</p><p>5) валютный контроль;</p><p>6) таможенный контроль;</p><p>7) государственный портовый контроль;</p><p>8) контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;</p><p>9) контроль на финансовых рынках;</p><p>10) банковский надзор;</p><p>11) страховой надзор;</p><p>12) надзор в национальной платежной системе;</p><p>13) государственный контроль за осуществлением клиринговой деятельности;</p><p>131) государственный контроль за осуществлением деятельности по проведению организованных торгов;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.11.2011 № 327-ФЗ)</p><p>14) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;  (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 396-ФЗ)</p><p>15) контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;</p><p>16) пограничный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный и транспортный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;</p><p>17) контроль за соблюдением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.07.2013 № 208-ФЗ)</p><p>171) федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 09.03.2016 № 68-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 227-ФЗ)</p><p>18) контроль за деятельностью организаторов распространения информации в сети "Интернет", связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и информации об этих пользователях;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон  от 14.10.2014 № 307-ФЗ)</p><p>19) контроль за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";  (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 242-ФЗ)</p><p>20) государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 242-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 22.02.2017 № 16-ФЗ)</p><p>21) государственный контроль при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.05.2015 № 111-ФЗ)</p><p>22) государственный контроль в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.07.2017 № 193-ФЗ)</p><p>23) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.08.2019 № 310-ФЗ)</p><p>24) контроль в части порядка организации и проведения внеплановых проверок за соблюдением аккредитованными удостоверяющими центрами, а также аккредитованными лицами, осуществляющими оказание услуг доверенной третьей стороны, требований, установленных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи" и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, в том числе требований, на соответствие которым эти удостоверяющие центры, а также лица, осуществляющие оказание услуг доверенной третьей стороны, были аккредитованы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2019 № 476-ФЗ)</p><p>(Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ)</p><p>4. Особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора):</p><p>1) государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации, за исключением государственного контроля за экономической концентрацией;</p><p>2) лицензионный контроль;</p><p>3) экспортный контроль;</p><p>4) государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций;</p><p>5) федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции;</p><p>6) федеральный государственный надзор в области связи;</p><p>7) федеральный государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны;</p><p>8) государственный надзор в сфере рекламы;</p><p>9) федеральный государственный транспортный надзор (в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, торгового мореплавания, внутреннего водного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта);  (В редакции Федерального закона от 30.10.2018 № 386-ФЗ)</p><p>10) федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения;</p><p>101) федеральный государственный контроль за соблюдением требований правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2017 № 442-ФЗ)</p><p>11) федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности;</p><p>12) федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;</p><p>13) федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии;</p><p>14) государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности;</p><p>15) федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности;</p><p>16) федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений;</p><p>17) федеральный государственный пожарный надзор;</p><p>18) государственный строительный надзор;</p><p>19) государственный контроль (надзор) на территории особой экономической зоны;</p><p>20) государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий;</p><p>21) государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов);</p><p>22) государственный надзор в области организации и проведения азартных игр;</p><p>23) федеральный государственный надзор за проведением лотерей;  (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ)</p><p>24) федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций;</p><p>25) региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси;</p><p>26) региональный государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.06.2012 № 93-ФЗ)</p><p>27) государственный контроль (надзор) в сфере образования;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ)</p><p>28) региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 414-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 236-ФЗ)</p><p>29) федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.06.2014 № 160-ФЗ)</p><p>30) государственный экологический надзор;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ)</p><p>31) государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 234-ФЗ)</p><p>32) государственный контроль (надзор) в свободной экономической зоне;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.11.2014 № 378-ФЗ)</p><p>33) федеральный государственный пробирный надзор;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.05.2015 № 111-ФЗ)</p><p>34) федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 532-ФЗ)</p><p>35) государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 532-ФЗ)</p><p>36) федеральный государственный надзор за деятельностью религиозных организаций;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон  от 28.11.2015 № 341-ФЗ)</p><p>37) государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон  от 03.07.2016 № 231-ФЗ)</p><p>38) государственный надзор за использованием основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон  от 03.07.2016 № 261-ФЗ)</p><p>39) внешний контроль качества работы аудиторских организаций, определенных в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", который осуществляется федеральным органом исполнительной власти;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон  от 01.05.2017 № 96-ФЗ)</p><p>40) федеральный государственный контроль в области организации дорожного движения;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон  от 29.12.2017 № 443-ФЗ)</p><p>41) региональный государственный контроль в области организации дорожного движения;  (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ)</p><p>42) государственный контроль за деятельностью в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 323-ФЗ)</p><p>43) государственный контроль (надзор) за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 06.06.2019 № 122-ФЗ)</p><p>44) государственный контроль (надзор) за деятельностью специализированных организаций, участвующих в государственной регистрации транспортных средств, и изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.07.2019 № 256-ФЗ)</p><p>(Часть в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ)</p><p>41. Особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, за исключением видов государственного контроля (надзора), указанных в части 31 настоящей статьи, на территориях опережающего развития устанавливаются Федеральным законом "О территориях опережающего развития в Российской Федерации", на территории свободного порта Владивосток - Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток", в Арктической зоне Российской Федерации - Федеральным законом "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.12.2014 № 519-ФЗ) (В редакции  федеральных законов от 13.07.2015 № 213-ФЗ, от 13.07.2020 № 194-ФЗ, от 14.07.2022 № 271-ФЗ)</p><p>42. Особенности осуществления государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа устанавливаются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".  (Дополнение частью - Федеральный закон  от 29.06.2015 № 159-ФЗ)</p><p>5. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.</p><p>6. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2020 № 429-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе</p><p> </p><p>Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:</p><p>1) государственный контроль (н</p></div>