Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><h4>Об аудиторской деятельности</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                               24 декабря 2008 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                    29 декабря 2008 года</p><p> </p><h4>(В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 136-ФЗ, от 28.12.2010 № 400-ФЗ, от 04.05.2011 № 99-ФЗ, от 01.07.2011 № 169-ФЗ, от 11.07.2011 № 200-ФЗ, от 21.11.2011 № 327-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 23.07.2013 № 251-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 04.03.2014 № 23-ФЗ, от 01.12.2014 № 403-ФЗ, от 03.07.2016 № 236-ФЗ, от 03.07.2016 № 262-ФЗ, от 03.07.2016 № 360-ФЗ, от 01.05.2017 № 96-ФЗ, от 31.12.2017 № 481-ФЗ, от 23.04.2018 № 112-ФЗ, от 26.11.2019 № 378-ФЗ, от 29.12.2020 № 476-ФЗ, от 30.12.2020 № 498-ФЗ, от 09.03.2021 № 41-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 02.07.2021 № 359-ФЗ, от 02.07.2021 № 360-ФЗ, от 30.12.2021 № 435-ФЗ, от 16.04.2022 № 114-ФЗ, от 17.02.2023 № 31-ФЗ, от 24.07.2023 № 355-ФЗ)</h4><h4>(С учетом федеральных законов от 13.12.2010 № 358-ФЗ, от 01.04.2020 № 98-ФЗ)</h4><p> </p><p>Статья 1. Аудиторская деятельность</p><p> </p><p>1. Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования аудиторской деятельности, особенности саморегулирования в сфере аудиторской деятельности в Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 359-ФЗ)</p><p>2. Аудиторская деятельность (аудиторские услуги) - деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами. Аудиторская деятельность осуществляется в соответствии со стандартами аудиторской деятельности, а также иными требованиями, установленными Банком России, саморегулируемой организацией аудиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Под стандартами аудиторской деятельности в целях настоящего Федерального закона понимаются международные стандарты аудита, принимаемые Международной федерацией бухгалтеров и признанные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. К аудиторской деятельности не относятся проверки, осуществляемые в соответствии с требованиями и в порядке, отличными от требований и порядка, установленных стандартами аудиторской деятельности. (В редакции федеральных законов от 01.12.2014 № 403-ФЗ, от 02.07.2021 № 359-ФЗ)</p><p>3. Аудит - независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности. Для целей настоящего Федерального закона под бухгалтерской (финансовой) отчетностью аудируемого лица понимается отчетность (или ее часть), предусмотренная Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", изданными в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, нормативными актами Банка России, Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 208-ФЗ "О консолидированной финансовой отчетности" или изданными в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, аналогичная по составу отчетность (или ее часть), предусмотренная другими федеральными законами или изданными в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а также иная финансовая информация. (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 136-ФЗ, от 01.12.2014 № 403-ФЗ, от 02.07.2021 № 359-ФЗ)</p><p>4. Виды аудиторских услуг, в том числе перечень сопутствующих аудиту услуг, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере аудиторской деятельности (далее - уполномоченный федеральный орган). (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 403-ФЗ)</p><p>5. Аудиторская деятельность не подменяет контроля достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления.</p><p>6. Аудиторские организации, индивидуальные аудиторы (индивидуальные предприниматели, осуществляющие аудиторскую деятельность) не вправе заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме проведения аудита и оказания услуг, предусмотренных настоящей статьей.</p><p>7. Аудиторские организации, индивидуальные аудиторы наряду с аудиторскими услугами могут оказывать прочие связанные с аудиторской деятельностью услуги, в частности:</p><p>1) постановку, восстановление и ведение бухгалтерского учета, составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, бухгалтерское консультирование;</p><p>2) налоговое консультирование, постановку, восстановление и ведение налогового учета, составление налоговых расчетов и деклараций;</p><p>3) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 01.12.2014 № 403-ФЗ)</p><p>4) управленческое консультирование, связанное с финансово-хозяйственной деятельностью, в том числе по вопросам реорганизации организаций или их приватизации; (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 403-ФЗ)</p><p>5) юридическую помощь в областях, связанных с аудиторской деятельностью, включая консультации по правовым вопросам, представление интересов доверителя в гражданском и административном судопроизводстве, в налоговых и таможенных правоотношениях, в органах государственной власти и органах местного самоуправления;</p><p>6) автоматизацию бухгалтерского учета и внедрение информационных технологий;</p><p>7) оценочную деятельность;</p><p>8) разработку и анализ инвестиционных проектов, составление бизнес-планов;</p><p>9) проведение научно-исследовательских и экспериментальных работ в областях, связанных с аудиторской деятельностью, и распространение их результатов, в том числе на бумажных и электронных носителях;</p><p>10) обучение в областях, связанных с аудиторской деятельностью.</p><p>8. Аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица, в бухгалтерской и финансовой документации которого содержатся сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p><p> </p><p>Статья 2. Правовое регулирование аудиторской деятельности в Российской Федерации</p><p> </p><p>Правовое регулирование аудиторской деятельности в Российской Федерации осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами и нормативными актами Банка России.</p><p>(Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 359-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 3. Аудиторская организация</p><p> </p><p>1. Аудиторская организация - коммерческая организация, являющаяся членом саморегулируемой организации аудиторов. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 359-ФЗ)</p><p>2. Коммерческая организация приобретает право осуществлять аудиторскую деятельность с даты внесения сведений о ней в реестр аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов (далее - реестр аудиторов и аудиторских организаций). (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 359-ФЗ)</p><p>3. Коммерческая организация, сведения о которой не внесены в реестр аудиторов и аудиторских организаций в течение трех месяцев с даты внесения записи о ней в Единый государственный реестр юридических лиц, не вправе использовать в своем наименовании слово "аудиторская", а также производные слова от слова "аудит".</p><p> </p><p>Статья 4. Аудитор. Руководитель аудита</p><p>(Наименование в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 359-ФЗ)</p><p> </p><p>1. Аудитор - физическое лицо, получившее квалификационный аттестат аудитора и являющееся членом саморегулируемой организации аудиторов. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 359-ФЗ)</p><p>2. Физическое лицо признается аудитором с даты внесения сведений о нем в реестр аудиторов и аудиторских организаций.</p><p>3. Аудитор, являющийся работником аудиторской организации на основании трудового договора между ним и аудиторской организацией, вправе участвовать в осуществлении аудиторской организацией аудиторской деятельности, а также в оказании прочих услуг, предусмотренных статьей 1 настоящего Федерального закона.</p><p>31. Аудитор, имеющий действительный квалификационный аттестат аудитора, выданный в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности", вправе участвовать в аудиторской деятельности (осуществлять аудиторскую деятельность) в соответствии с типом имеющегося у него квалификационного аттестата аудитора, за исключением участия в проведении обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2021 № 359-ФЗ)</p><p>4. Индивидуальный аудитор вправе осуществлять аудиторскую деятельность, а также оказывать прочие услуги в соответствии со статьей 1 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.</p><p>5. Руководитель аудита - аудитор, отвечающий в аудиторской организации за оказание аудиторской услуги аудируемому лицу, в том числе аудитор, возглавляющий аудиторскую группу. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2021 № 359-ФЗ) </p><p> </p><p>Статья 5. Обязательный аудит</p><p> </p><p>1. Обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится в случаях, установленных федеральными законами, а также в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности:</p><p>1) организаций, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам, а также эмитентов эмиссионных ценных бумаг, обязанных раскрывать информацию в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 359-ФЗ)</p><p>2) организаций, являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг (за исключением инвестиционных советников, осуществляющих только деятельность по инвестиционному консультированию, равно как и совмещающих эту деятельность с любой иной деятельностью, не подлежащей лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации), бюро кредитных историй; (В редакции  Федерального закона от 24.07.2023 № 355-ФЗ)</p><p>3) организаций, имеющих организационно-правовую форму фонда (за исключением государственного внебюджетного фонда, специализированной организации управления целевым капиталом и фонда, имеющего статус международного фонда в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах"), в случае, если поступление имущества, в том числе денежных средств, за год, непосредственно предшествовавший отчетному году, превышает 3 миллиона рублей;</p><p>4) организаций (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, союзов этих кооперативов, организаций потребительской кооперации, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 июня 1992 года № 3085-I "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации"), соответствующих хотя бы одному из следующих условий:</p><p>а) доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за год, непосредственно предшествовавший отчетному году, составляет более 800 миллионов рублей;</p><p>б) сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, непосредственно предшествовавшего отчетному году, составляет более 400 миллионов рублей;</p><p>5) акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 16.04.2022 № 114-ФЗ)</p><p>(Часть в редакции Федерального закона от 29.12.2020 № 476-ФЗ)</p><p>11. Обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится также в случае, если бухгалтерская (финансовая) отчетность освобождена от обязательного аудита по одному из оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, но подлежит обязательному аудиту по иному основанию, предусмотренному настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2023 № 355-ФЗ)</p><p>2. Обязательный аудит проводится ежегодно.</p><p>3. Обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится только аудиторскими организациями. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 359-ФЗ)</p><p>4. Договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, публично-правовой компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается по результатам проведения не реже чем один раз в пять лет электронного конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при этом установление требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе и (или) к обеспечению исполнения контракта не является обязательным. (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 01.12.2014 № 403-ФЗ, от 03.07.2016 № 236-ФЗ, от 01.05.2017 № 96-ФЗ, от 02.07.2021 № 360-ФЗ)</p><p>5. В электронном конкурсе на заключение контракта на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, объем выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) которой за предшествующий отчетному год не превышает 1 миллиарда рублей, обязательным является участие аудиторских организаций, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.12.2014 № 403-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ)</p><p>6. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 360-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 30.12.2021 № 435-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 51. Оказание аудиторских услуг общественно значимым организациям </p><p> </p><p>1. Для целей настоящего Федерального закона общественно значимыми организациями признаются:</p><p>1) публичные акционерные общества;</p><p>2) организации, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам, а также организации, бухгалтерская (финансовая) отчетность которых включается в проспект ценных бумаг; </p><p>3) кредитные организации, головные кредитные организации банковских групп, головные организации банковских холдингов;</p><p>4) страховые организации, общества взаимного страхования;</p><p>5) организации, являющиеся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, бюро кредитных историй, клиринговые организации, организаторы торговли, негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;</p><p>6) государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании;</p><p>7) организации, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов;</p><p>8) иные организации, которые представляют и (или) раскрывают отчетность в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 208-ФЗ "О консолидированной финансовой отчетности".</p><p>2. Аудиторские услуги общественно значимым организациям, в том числе общественно значимым организациям, указанным в пунктах 2 - 5 части 1 настоящей статьи, вправе оказывать только аудиторские организации, сведения о которых внесены в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (далее - аудиторские организации, оказывающие аудиторские услуги общественно значимым организациям).</p><p>3. Аудиторские услуги общественно значимым организациям на финансовом рынке вправе оказывать только аудиторские организации, сведения о которых внесены Банком России в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям на финансовом рынке (далее - аудиторские организации на финансовом рынке). Для целей настоящего Федерального закона общественно значимые организации, указанные в пунктах 2 - 5 части 1 настоящей статьи, именуются общественно значимыми организациями на финансовом рынке.</p><p>4. Договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимой организации заключается с аудиторской организацией, оказывающей аудиторские услуги общественно значимым организациям, определенной по результатам проведения не реже чем один раз в пять лет открытого конкурса. Уполномоченный федеральный орган совместно с Банком России вправе устанавливать правила проведения открытого конкурса на заключение договора на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций, если иные правила не установлены другими федеральными законами. </p><p>(Дополнение статьей - Федеральный закон от 02.07.2021 № 359-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 52. Требования к руководителю аудита общественно значимой организации </p><p> </p><p>1. Руководитель аудита общественно значимой организации должен соответствовать следующим требованиям: </p><p>1) являться работником аудиторской организации, оказывающей аудиторские услуги общественно значимым организациям, по основному месту работы;</p><p>2) иметь опыт участия в оказании аудиторских услуг общественно значимым организациям в течение трех лет, непосредственно предшествовавших году начала оказания аудиторской услуги. </p><p>2. Руководитель аудита общественно значимых организаций, указанных в пунктах 3 - 5 части 1 статьи 51 настоящего Федерального закона, также должен соответствовать следующим требованиям:</p><p>1) пройти обучение, предусмотренное частью 10 статьи 11 настоящего Федерального закона;</p><p>2) иметь опыт участия в проведении аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, осуществляющих соответствующий вид экономической деятельности, из числа указанных в пунктах 3 - 5 части 1 статьи 51 настоящего Федерального закона, в течение трех лет, непосредственно предшествовавших году начала оказания аудиторской услуги общественно значимой организации, либо при наличии опыта участия в проведении аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, осуществляющих иной вид экономической деятельности, из числа указанных в пунктах 3 - 5 части 1 статьи 51 настоящего Федерального закона пройти обучение по программам повышения квалификации по тематике экономической деятельности организаций соответствующего вида из числа указанных в пунктах 3 - 5 части 1 статьи 51 настоящего Федерального закона, продолжительностью не менее 120 часов в течение года, непосредственно предшествовавшего году начала оказания аудиторской услуги общественно значимой организации.</p><p>3. Руководителем аудита общественно значимой организации не может быть назначен аудитор: </p><p>1) имеющий неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления;</p><p>2) признанный судом в течение пяти лет, предшествовавших году начала оказания аудиторской услуги общественно значимой организации, виновным в злоупотреблении полномочиями аудитора;</p><p>3) в течение трех лет, непосредственно предшествовавших году начала оказания аудиторской услуги общественно значимой организации: </p><p>а) нарушивший требования статьи 8 настоящего Федерального закона при участии в оказании аудиторских услуг общественно значимым организациям; </p><p>б) неоднократно совершивший иное грубое нарушение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов и нормативных актов Банка России, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, к</p></div>