Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><h4>Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                              18 декабря 2009 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                   25 декабря 2009 года</p><p> </p><h4>(С учетом федеральных законов от 23.12.2010 № 369-ФЗ, от 21.11.2011 № 327-ФЗ, от 30.12.2012 № 318-ФЗ, от 28.12.2013 № 446-ФЗ, от 29.12.2014 № 485-ФЗ, от 31.12.2014 № 493-ФЗ, от 03.07.2016 № 264-ФЗ, от 03.07.2016 № 273-ФЗ, от 31.12.2017 № 487-ФЗ, от 29.07.2018 № 272-ФЗ, от 28.11.2018 № 446-ФЗ, от 25.12.2018 № 488-ФЗ, от 30.12.2020 № 500-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 02.07.2021 № 354-ФЗ, от 16.02.2022 № 11-ФЗ, от 01.04.2022 № 86-ФЗ, от 11.06.2022 № 154-ФЗ, от 14.07.2022 № 341-ФЗ, от 14.07.2022 № 352-ФЗ, от 19.12.2022 № 519-ФЗ, от 06.02.2023 № 13-ФЗ, от 13.06.2023 № 204-ФЗ, от 13.06.2023 № 228-ФЗ, от 04.08.2023 № 418-ФЗ, от 04.08.2023 № 474-ФЗ, от 25.12.2023 № 625-ФЗ, от 08.08.2024 № 301-ФЗ, от 26.12.2024 № 494-ФЗ, от 23.05.2025 № 120-ФЗ, от 31.07.2025 № 343-ФЗ, от 31.07.2025 № 351-ФЗ, от 31.07.2025 № 353-ФЗ, от 28.12.2025 № 514-ФЗ)</h4><p> </p><p>Глава 1. Общие положения</p><p> </p><p>Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Федерального закона</p><p> </p><p>1. Настоящий Федеральный закон определяет основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации (далее - торговая деятельность) и деятельности по исследованию товарных рынков. (В редакции  Федерального закона от 31.07.2025 № 351-ФЗ)</p><p>2. Целями настоящего Федерального закона являются:</p><p>1) обеспечение единства экономического пространства в Российской Федерации путем установления требований к организации и осуществлению торговой деятельности;</p><p>2) развитие торговой деятельности в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки российских производителей товаров;</p><p>3) обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров), баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения;</p><p>4) разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности;</p><p>5) обеспечение достоверности результатов деятельности по исследованию товарных рынков. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.07.2025 № 351-ФЗ)</p><p>3. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности и деятельности по исследованию товарных рынков, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности и деятельности по исследованию товарных рынков. (В редакции  Федерального закона от 31.07.2025 № 351-ФЗ)</p><p>4. Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с организацией и осуществлением:</p><p>1) внешнеторговой деятельности;</p><p>2) деятельности по проведению организованных торгов; (В редакции Федерального закона от 21.11.2011 № 327-ФЗ)</p><p>3) деятельности по продаже товаров на розничных рынках;</p><p>4) купли-продажи ценных бумаг, объектов недвижимости, продукции производственно-технического назначения, в том числе электрической энергии (мощности), тепловой энергии и мощности, а также иных видов энергетических ресурсов.</p><p>41. Положения статьи 13 (за исключением подпункта "д" пункта 4 и пункта 6 части 1) и статьи 14 настоящего Федерального закона не распространяются на хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров, выручка которых (их группы лиц, определяемой в соответствии с антимонопольным законодательством) от реализации товаров за последний календарный год не превышает восьмисот миллионов рублей, а также хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети, совокупная выручка от реализации товаров которых в рамках одной торговой сети за последний календарный год не превышает восьмисот миллионов рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 264-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 28.11.2018 № 446-ФЗ, от 16.02.2022 № 11-ФЗ)</p><p>42. Положения главы 21 настоящего Федерального закона не применяются к лицам, выручка которых (их группы лиц, определяемой в соответствии с антимонопольным законодательством) за последний календарный год не превышает восьмисот миллионов рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 351-ФЗ)</p><p>43. Положения главы 21 настоящего Федерального закона не применяются к организаторам исследований товарных рынков в следующих случаях:</p><p>1) деятельность по исследованию товарных рынков осуществляется в собственных интересах организатора исследований товарных рынков и (или) лиц, входящих в его группу лиц, и результаты проведенных исследований товарных рынков и полученные данные не подлежат передаче лицам, не входящим с таким организатором исследований товарных рынков в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции");</p><p>2) исследование товарного рынка проводится по заказу органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления либо находящихся в их ведении организаций;</p><p>3) исследование товарного рынка проводится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с использованием информации, содержащейся в государственных информационных системах, а также в иных информационных системах, созданных в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или муниципальным нормативным правовым актом.</p><p>(Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 351-ФЗ)</p><p>5. Отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговли товарами, ограниченными в обороте, порядок и условия их продажи регулируются федеральными законами об обороте таких товаров.</p><p>6. Установленные главой 3 настоящего Федерального закона антимонопольные правила, требования, запреты на действия (бездействие) хозяйствующих субъектов распространяются также на действия (бездействие) лиц, входящих с ними в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции". (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 273-ФЗ) (В редакции  Федерального закона от 31.07.2025 № 351-ФЗ)</p><p>7. Для целей настоящего Федерального закона термин "товарный рынок" используется в значении, определенном Федеральным законом "О защите конкуренции". (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 351-ФЗ)</p><p>8. Установленные статьей 121 настоящего Федерального закона обязанности организатора исследований товарных рынков распространяются также на лиц, входящих с ним в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции". (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 351-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе</p><p> </p><p>Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:</p><p>1) торговая деятельность (далее также - торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;</p><p>2) оптовая торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием;</p><p>3) розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;</p><p>4) торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;</p><p>5) стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 318-ФЗ)</p><p>6) нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 318-ФЗ)</p><p>7) площадь торгового объекта - помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей;</p><p>8) торговая сеть - совокупность двух и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции", или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 273-ФЗ)</p><p>9) продовольственные товары - продукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, безалкогольные напитки, жевательная резинка, пищевые добавки и биологически активные добавки;</p><p>10) услуги по продвижению товаров - услуги, оказываемые хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, в целях продвижения продовольственных товаров, в том числе путем рекламирования продовольственных товаров, осуществления их специальной выкладки, исследования потребительского спроса, подготовки отчетности, содержащей информацию о таких товарах, либо осуществления иной деятельности, направленной на продвижение продовольственных товаров; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 273-ФЗ)</p><p>11) товары, маркированные средствами идентификации, - товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и достоверные сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2018 № 488-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 354-ФЗ)</p><p>12) товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, - товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2018 № 488-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 354-ФЗ)</p><p>13) средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2018 № 488-ФЗ)</p><p>14) код маркировки - уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2018 № 488-ФЗ)</p><p>15) код идентификации - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2018 № 488-ФЗ)</p><p>16) код проверки - последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2018 № 488-ФЗ)</p><p>17) технические средства проверки кода проверки - программно-аппаратные шифровальные (криптографические) средства защиты кодов маркировки, обеспечивающие возможность выявления корректировки или фальсификации кода идентификации в результате его проверки с использованием кода проверки и ключевого документа, предназначенного для проверки кода идентификации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2018 № 488-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 354-ФЗ)</p><p>18) технические средства формирования кода проверки - программно-аппаратные шифровальные (криптографические) средства защиты информации, которые обеспечивают формирование кода проверки в результате криптографического преобразования кода идентификации и в отношении которых федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности выдан документ об их соответствии установленным требованиям к шифровальным (криптографическим) средствам защиты информации, действующим в отношении шифровальных (криптографических) средств, предназначенных для формирования кодов проверки; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2018 № 488-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 354-ФЗ)</p><p>19) участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2018 № 488-ФЗ)</p><p>20) импортер товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - юридическое лицо, аккредитованный филиал иностранного юридического лица в Российской Федерации или индивидуальный предприниматель, осуществляющие ввоз товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в Российскую Федерацию, за исключением случаев транзитного перемещения таких товаров через территорию Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2021 № 354-ФЗ)</p><p>21) деятельность по исследованию товарных рынков - вид предпринимательской деятельности по оказанию услуг по обработке и (или) анализу данных о структуре товарных рынков в Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.07.2025 № 351-ФЗ)</p><p>22) данные о структуре товарных рынков - информация об уровне спроса и предложения на товарных рынках в Российской Федерации и (или) об условиях обращения товаров на товарных рынках, в том числе информация о стоимости товаров, об объемах производства, импорта (экспорта) и продаж товаров, обобщенные данные о потребителях, производителях и об импортерах товаров, об условиях реализации товаров и о принципах определения их цены, иная информация о товарных рынках, используемая для продвижения товаров на рынке; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.07.2025 № 351-ФЗ)</p><p>23) организатор исследований товарных рынков - осуществляющее деятельность по исследованию товарных рынков в качестве основного вида деятельности российское юридическое лицо, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.07.2025 № 351-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 3. Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности</p><p> </p><p>1. Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.</p><p>2. Отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров на розничных рынках, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".</p><p>3. Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.</p><p> </p><p>Статья 4. Методы государственного регулирования торговой деятельности</p><p> </p><p>1. Государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством:</p><p>1) установления требований к ее организации и осуществлению;</p><p>2) антимонопольного регулирования в этой области;</p><p>3) информационного обеспечения в этой области;</p><p>4) государственного контроля (надзора), муниципального контроля в этой области.</p><p>2. Не допускается применение не предусмотренных частью 1 настоящей статьи методов государственного регулирования торговой деятельности, за исключением случаев, установленных федеральными законами.</p><p> </p><p>Статья 5. Полномочия Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти в области государственного регулирования торговой деятельности и деятельности по исследованию товарных рынков</p><p>(Наименование в редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 351-ФЗ)</p><p> </p><p>1. Правительство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляет следующие полномочия в области государственного регулирования торговой деятельности и деятельности по исследованию товарных рынков: (В редакции  Федерального закона от 31.07.2025 № 351-ФЗ)</p><p>1) обеспечение проведения государственной политики в области торговой деятельности и деятельности по исследованию товарных рынков; (В редакции  Федерального закона от 31.07.2025 № 351-ФЗ)</p><p>2) утверждение методики расчета и порядка установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной </p></div>