Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><h4>О лицензировании отдельных видов деятельности</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                               22 апреля 2011 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                    27 апреля 2011 года</p><p> </p><h4>(В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 19.10.2011 № 283-ФЗ, от 21.11.2011 № 327-ФЗ, от 25.06.2012 № 93-ФЗ, от 28.07.2012 № 133-ФЗ, от 04.03.2013 № 22-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 21.07.2014 № 255-ФЗ, от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 29.12.2014 № 458-ФЗ, от 31.12.2014 № 519-ФЗ, от 29.06.2015 № 160-ФЗ, от 13.07.2015 № 213-ФЗ, от 13.07.2015 № 216-ФЗ, от 13.07.2015 № 263-ФЗ, от 27.10.2015 № 292-ФЗ, от 30.12.2015 № 430-ФЗ, от 30.12.2015 № 431-ФЗ, от 29.07.2017 № 216-ФЗ, от 29.12.2017 № 451-ФЗ, от 31.12.2017 № 503-ФЗ, от 29.07.2018 № 249-ФЗ, от 03.08.2018 № 316-ФЗ, от 03.08.2018 № 323-ФЗ, от 30.10.2018 № 386-ФЗ, от 27.12.2018 № 498-ФЗ, от 15.04.2019 № 54-ФЗ, от 17.06.2019 № 148-ФЗ, от 26.07.2019 № 240-ФЗ, от 02.08.2019 № 282-ФЗ, от 02.08.2019 № 298-ФЗ, от 27.12.2019 № 478-ФЗ, от 27.12.2019 № 481-ФЗ, от 27.12.2019 № 492-ФЗ, от 18.02.2020 № 21-ФЗ, от 31.07.2020 № 270-ФЗ, от 30.04.2021 № 123-ФЗ, от 30.04.2021 № 128-ФЗ, от 26.05.2021 № 156-ФЗ, от 11.06.2021 № 168-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 02.07.2021 № 349-ФЗ, от 06.12.2021 № 403-ФЗ, от 30.12.2021 № 490-ФЗ, от 14.07.2022 № 253-ФЗ, от 14.07.2022 № 268-ФЗ, от 14.07.2022 № 271-ФЗ, от 04.11.2022 № 427-ФЗ, от 29.12.2022 № 577-ФЗ, от 29.12.2022 № 607-ФЗ, от 28.04.2023 № 170-ФЗ, от 29.05.2023 № 194-ФЗ, от 13.06.2023 № 204-ФЗ, от 10.07.2023 № 299-ФЗ, от 04.08.2023 № 428-ФЗ, от 04.08.2023 № 451-ФЗ, от 25.12.2023 № 637-ФЗ, от 25.12.2023 № 653-ФЗ, от 25.12.2023 № 675-ФЗ, от 08.08.2024 № 310-ФЗ)</h4><p> </p><p>Глава 1. Общие положения</p><p> </p><p>Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона</p><p> </p><p>1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.</p><p>11. Действие положений настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в связи с осуществлением Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" лицензирования космической деятельности. (Дополнение частью - Федеральный закон от 15.04.2019 № 54-ФЗ)</p><p>2. Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования:</p><p>1) использования атомной энергии;</p><p>2) производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;</p><p>3) деятельности, связанной с защитой государственной тайны;</p><p>4) деятельности кредитных организаций;</p><p>5) деятельность по проведению организованных торгов; (В редакции Федерального закона от 21.11.2011 № 327-ФЗ)</p><p>6) видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;</p><p>7) деятельности акционерных инвестиционных фондов, деятельности по управлению акционерными инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами;</p><p>8) деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;</p><p>9) деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению, пенсионному страхованию и формированию долгосрочных сбережений; (В редакции  Федерального закона от 10.07.2023 № 299-ФЗ)</p><p>10) клиринговой деятельности;</p><p>11) страховой деятельности;</p><p>12) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 216-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 15.04.2019 № 54-ФЗ)</p><p>13) репозитарной деятельности; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2015 № 430-ФЗ)</p><p>14) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2017 № 451-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ)</p><p>15) пользования недрами; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.04.2021 № 123-ФЗ)</p><p>16) производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.06.2023 № 204-ФЗ)</p><p>3. Лицензирование указанных в части 2 настоящей статьи видов деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.</p><p>4. Особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление следующих видов деятельности: (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ)</p><p>1) оказание услуг связи, телевизионное вещание и (или) радиовещание;</p><p>2) частная детективная (сыскная) деятельность и частная охранная деятельность;</p><p>3) образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра "Сколково" и организациями, расположенными на территории Военного инновационного технополиса "Эра" Министерства обороны Российской Федерации); (В редакции  федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 02.08.2019 № 298-ФЗ, от 14.07.2022 № 253-ФЗ)</p><p>4) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 255-ФЗ)</p><p>5) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I - IV классов опасности; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)</p><p>6) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.10.2018 № 386-ФЗ)</p><p>7) деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.07.2020 № 270-ФЗ)</p><p>8) деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 11.06.2021 № 168-ФЗ)</p><p>9) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 11.06.2021 № 168-ФЗ)</p><p>41. Особенности лицензирования производства лекарственных средств в части приостановления или прекращения действия лицензии, а также особенности лицензирования фармацевтической деятельности в части приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии могут устанавливаться федеральным законом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 481-ФЗ) (В редакции  Федерального закона от 04.08.2023 № 428-ФЗ)</p><p>5. Положения настоящего Федерального закона применяются к отношениям, связанным с лицензированием медицинской деятельности и образовательной деятельности, осуществляемых организациями на территориях опережающего развития, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О территориях опережающего развития в Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.12.2014 № 519-ФЗ) (В редакции  Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)</p><p>6. Положения настоящего Федерального закона к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности организаций и их филиалов, расположенных на территории международного медицинского кластера и осуществляющих соответствующую направлениям деятельности международного медицинского кластера деятельность, применяются с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2015 № 160-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 240-ФЗ)</p><p>7. Положения настоящего Федерального закона применяются к отношениям, связанным с лицензированием медицинской деятельности и образовательной деятельности, осуществляемых организациями на территории свободного порта Владивосток, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О свободном порте Владивосток". (Дополнение частью - Федеральный закон от 13.07.2015 № 213-ФЗ)</p><p>8. Положения настоящего Федерального закона применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования медицинской, образовательной и иных видов деятельности организаций, расположенных на территории инновационного научно-технологического центра и осуществляющих соответствующую направлениям деятельности инновационного научно-технологического центра деятельность, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2017 № 216-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 2. Цели, задачи лицензирования отдельных видов деятельности и критерии определения лицензируемых видов деятельности</p><p> </p><p>1. Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.</p><p>2. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.</p><p>3. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.</p><p> </p><p>Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе</p><p> </p><p>Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:</p><p>1) лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению  лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, оценке соблюдения соискателем лицензии, лицензиатом лицензионных требований, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования; (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)</p><p>2) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 478-ФЗ)</p><p>3) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ)</p><p>4) лицензирующие органы - уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирования в рамках полномочий субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, либо в случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос"; (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)</p><p>5) соискатель лицензии - юридическое лицо (в том числе иностранное юридическое лицо, если возможность осуществления лицензируемого вида деятельности иностранным юридическим лицом установлена в соответствии с частью 4 статьи 12 настоящего Федерального закона) или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии; (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)</p><p>6) лицензиат - юридическое лицо (в том числе иностранное юридическое лицо, если возможность осуществления лицензируемого вида деятельности иностранным юридическим лицом установлена в соответствии с частью 4 статьи 12 настоящего Федерального закона) или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию; (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)</p><p>7) лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)</p><p>8) место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - производственный объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, а также территория, которая предназначена для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении. Место осуществления лицензируемого вида деятельности имеет почтовый адрес и (или) другие данные, позволяющие его идентифицировать. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата. Положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено, что местом осуществления лицензируемого вида деятельности не могут являться помещения, здания, сооружения жилого назначения; (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)</p><p>9) уполномоченное должностное лицо лицензирующего органа - руководитель лицензирующего органа, иное должностное лицо лицензирующего органа, уполномоченное на принятие решения, осуществление иного действия в сфере лицензирования. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 4. Основные принципы осуществления лицензирования</p><p> </p><p>Основными принципами осуществления лицензирования являются:</p><p>1) обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;</p><p>2) установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом;</p><p>3) установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации;</p><p>4) установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;</p><p>5) открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;</p><p>6) недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 478-ФЗ)</p><p>7) соблюдение законности при осуществлении лицензирования.</p><p> </p><p>Статья 5. Полномочия Правительства Российской Федерации в области лицензирования и полномочия лицензирующих органов</p><p> </p><p>1. К полномочиям Правительства Российской Федерации в области лицензирования относятся:</p><p>1) определение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности;</p><p>2) утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования;</p><p>3) утверждение порядка предоставления документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг;</p><p>4) утверждение порядка формирования и ведения реестра лицензий; (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 478-ФЗ)</p><p>5) утверждение порядка проведения мониторинга и оценки эффективности лицензирования конкретных видов деятельности, критериев такой оценки эффективности, перечня информации, предоставляемой лицензирующими органами для проведения мониторинга и оценки эффективности лицензирования конкретных видов деятельности; (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)</p><p>6) утверждение типовой формы выписки из реестра лицензий. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2019 № 478-ФЗ)</p><p>2. К полномочиям лицензирующих органов относятся:</p><p>1) осуществление лицензирования конкретных видов деятельности;</p><p>2) предоставление в федеральную государственную информационную систему, порядок формирования и ведения которой определяется Правительством Российской Федерации, информации для проведения мониторинга и оценки эффективности лицензирования конкретных видов деятельности; (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)</p><p>3) утверждение форм заявлений о предоставлении лицензий, о внесении изменений в реестр лицензий, о проведении периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, а также форм уведомлений, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и других используемых в процессе лицензирования документов; (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ)</p><p>4) предоставление заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах лицензирующих органов с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информацией могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация.</p><p> </p><p>Статья 6. Передача осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования отдельных в</p></div>