Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

Копия в формате PDF

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><h4>О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                              21 ноября 2011 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                   25 ноября 2011 года</p><p> </p><h4>(В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 162-ФЗ, от 27.05.2014 № 136-ФЗ, от 22.12.2014 № 425-ФЗ, от 03.02.2015 № 8-ФЗ, от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 28.06.2021 № 219-ФЗ, от 21.12.2021 № 414-ФЗ, от 12.12.2023 № 565-ФЗ, от 13.07.2024 № 181-ФЗ)</h4><p> </p><p>Статья 1</p><p> </p><p>Внести в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года № 36-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 17, ст. 1915; 1998, № 30, ст. 3613; 1999, № 18, ст. 2211; № 29, ст. 3696; № 47, ст. 5613; 2000, № 33, ст. 3348; 2001, № 53, ст. 5024; 2002, № 30, ст. 3033; 2003, № 2, ст. 160, 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 1, ст. 21; № 43, ст. 5084; 2008, № 30, ст. 3616; № 52, ст. 6242; 2009, № 23, ст. 2761; № 30, ст. 3739; № 52, ст. 6441, 6443; 2010, № 30, ст. 3993; № 31, ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4296) следующие изменения:</p><p>1) абзац второй пункта 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:</p><p>"Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.";</p><p>2) статью 7 изложить в следующей редакции:</p><p> </p><p>"Статья 7. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере занятости населения</p><p> </p><p>1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере занятости населения относятся:</p><p>1) разработка и реализация государственной политики в сфере занятости населения;</p><p>2) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере занятости населения;</p><p>3) разработка и реализация федеральных программ в сфере занятости населения и контроль за их исполнением;</p><p>4) установление норм социальной поддержки безработных граждан;</p><p>5) разработка и реализация мер в сфере занятости населения, за исключением мер в области содействия занятости населения, реализация которых отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;</p><p>6) формирование средств на социальную поддержку безработных граждан и контроль за их целевым использованием;</p><p>7) координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости;</p><p>8) разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Российской Федерации, осуществляемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.</p><p>2. Правительство Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на:</p><p>1) снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;</p><p>2) оказание содействия в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.</p><p>3. К полномочиям уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти относятся:</p><p>1) принятие нормативных правовых актов в сфере занятости населения по вопросам, установленным настоящим Законом;</p><p>2) обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения;</p><p>3) издание методических рекомендаций по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций в сфере занятости населения;</p><p>4) утверждение обязательных для исполнения административных регламентов предоставления государственных услуг по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;</p><p>5) утверждение перечня территорий с напряженной ситуацией на рынке труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;</p><p>6) установление нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;</p><p>7) проведение мониторинга и оценки качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, эффективности реализации дополнительных мероприятий на рынке труда субъектов Российской Федерации;</p><p>8) установление порядка исчисления среднего заработка для определения размеров пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;</p><p>9) информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;</p><p>10) проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Российской Федерации;</p><p>11) осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан с выдачей обязательных для исполнения предписаний;</p><p>12) осуществление надзора и контроля за:</p><p>нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации в части осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, с выдачей обязательных для исполнения предписаний;</p><p>осуществлением социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, с выдачей обязательных для исполнения предписаний;</p><p>13) осуществление проверок, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения в части государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан, о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, об отстранении от должности должностных лиц органов и государственных учреждений службы занятости населения субъектов Российской Федерации;</p><p>14) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;</p><p>15) утверждение форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения и предписаний, предусмотренных подпунктами 11 и 12 настоящего пункта;</p><p>16) установление форм отчетности, требований к содержанию отчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлении социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.";</p><p>3) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ)</p><p>4) дополнить статьей 71-1 следующего содержания:</p><p> </p><p>"Статья 71-1. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения</p><p> </p><p>1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся:</p><p>1) принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения;</p><p>2) обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в субъектах Российской Федерации;</p><p>3) разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;</p><p>4) разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;</p><p>5) проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда субъекта Российской Федерации;</p><p>6) осуществление надзора и контроля за:</p><p>приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;</p><p>регистрацией инвалидов в качестве безработных;</p><p>обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 настоящего Закона;</p><p>7) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;</p><p>8) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:</p><p>содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;</p><p>информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;</p><p>организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;</p><p>организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;</p><p>психологическая поддержка безработных граждан;</p><p>профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;</p><p>организация проведения оплачиваемых общественных работ;</p><p>организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;</p><p>социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;</p><p>содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;</p><p>содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;</p><p>выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;</p><p>9) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);</p><p>10) определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;</p><p>11) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в субъектах Российской Федерации;</p><p>12) формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения;</p><p>13) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.</p><p>2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.</p><p>3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.</p><p>4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе осуществлять разработку прогноза баланса трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации.</p><p>5. Предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в области содействия занятости населения осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными стандартами государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения.";</p><p>5) в статье 9:</p><p>а) наименование после слов "профессиональную ориентацию," дополнить словами "содействие в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства,";</p><p>б) пункт 2 после слов "получение услуг по" дополнить словами "содействию в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства,";</p><p>6) абзац пятый пункта 2 статьи 12 признать утратившим силу;</p><p>7) в пункте 1 статьи 15:</p><p>а) подпункт 1 изложить в следующей редакции:</p><p>"1) уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;";</p><p>б) в подпункте 2 слова "переданные в соответствии с пунктом 1 статьи 71 настоящего Закона полномочия" заменить словами "полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными";</p><p>8) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 28.06.2021 № 219-ФЗ)</p><p>9) в статье 161:</p><p>а) в пункте 1 слова ", полномочия по предоставлению которых переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 71 настоящего Закона," исключить, слова "переданных полномочий" заменить словами "полномочий в области содействия занятости населения и переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными";</p><p>б) пункт 4 изложить в следующей редакции:</p><p>"4. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.</p><p>Порядок ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";</p><p>в) пункт 5 изложить в следующей редакции:</p><p>"5. Сведения о лицах, которые содержатся в регистрах получателей государственных услуг в сфере занятости населения, представляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти безвозмездно.";</p><p>10) в статье 22:</p><p>а) в пункте 1:</p><p>слова "содействию занятости населения и" исключить;</p><p>дополнить абзацами следующего содержания:</p><p>"Правительство Российской Федерации вправе предусматривать в порядке, установленном бюджетным законодательством, средства в федеральном бюджете в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на:</p><p>снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;</p><p>оказание содействия в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.</p><p>Порядок предоставления и расходования средств федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий устанавливается Правительством Российской Федерации.";</p><p>б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:</p><p>"11. Мероприятия по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.</p><p>Субъекты Российской Федерации вправе предусматривать в бюджетах субъектов Российской Федерации средства на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.";</p><p>11) дополнить статьей 221 следующего содержания:</p><p> </p><p>"Статья 221. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости</p><p> </p><p>1. Органы службы занятости содействуют безработным гражданам в переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности).</p><p>Органы службы занятости содействуют безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности).</p><p>2. Безработным гражданам при переезде в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости оказывается финансовая поддержка, включающая:</p><p>1) оплату стоимости проезда к месту работы и обратно, за исключением случаев, когда переезд работника осуществляется за счет средств работодателя;</p><p>2) суточные расходы за время следования к месту работы и обратно;</p><p>3) оплату найма жилого помещения, за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику жилое помещение.</p><p>3. Безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по направлению органов службы занятости оказывается финансовая поддержка, включающая:</p><p>1) оплату стоимости проезда и провоза имущества безработного гражданина и членов его семьи к новому месту жительства;</p><p>2) суточные расходы за время следования к новому месту жительства;</p><p>3) единовременное пособие, размер которого устанавливается в зависимости от территории переселения.</p><p>4. Размеры финансовой поддержки, порядок и условия ее предоставления безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации.";</p><p>12) в статье 23:</p><p>а) наименование изложить в следующей редакции:</p><p>"Статья 23. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости";</p><p>б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:</p><p>"11. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет осуществляются по направлению органов службы занятости при условии обращения женщин указанной категории в органы службы занятости по месту жительства и предъявлен</p></div>