Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

Копия в формате PDF

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><h4>О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                              15 февраля 2013 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                   20 февраля 2013 года</p><p> </p><p>Статья 1</p><p> </p><p>Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590, 4591, 4596; № 49, ст. 7015, 7025; 2012, № 26, ст. 3446) следующие изменения:</p><p>1) в преамбуле:</p><p>а) абзац первый после слова "далее" дополнить словом "также";</p><p>б) абзац второй дополнить словами " и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права";</p><p>2) в статье 1:</p><p>а) абзац второй после слов "далее - промышленная безопасность" дополнить словами ", безопасность опасных производственных объектов";</p><p>б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:</p><p>"инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса;";</p><p>в) дополнить абзацами следующего содержания:</p><p>"вспомогательные горноспасательные команды - нештатные аварийно-спасательные формирования, созданные организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы, из числа работников таких организаций;</p><p>обоснование безопасности опасного производственного объекта - документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта;</p><p>система управления промышленной безопасностью - комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в целях предупреждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации последствий таких аварий;</p><p>техническое перевооружение опасного производственного объекта - приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.";</p><p>3) в статье 2:</p><p>а) в пункте 2 второе предложение исключить;</p><p>б) дополнить пунктом 3 следующего содержания:</p><p>"3. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:</p><p>I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;</p><p>II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;</p><p>III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;</p><p>IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.";</p><p>в) дополнить пунктом 4 следующего содержания:</p><p>"4. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.";</p><p>г) дополнить пунктом 5 следующего содержания:</p><p>"5. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.";</p><p>4) статью 3 дополнить пунктом 4 следующего содержания:</p><p>"4. В случае, если при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности опасного производственного объекта.</p><p>Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается.</p><p>Обоснование безопасности опасного производственного объекта направляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности при регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре. Изменения, внесенные в обоснование безопасности опасного производственного объекта, направляются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности в течение десяти рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.";</p><p>5) пункт 3 статьи 4 изложить в следующей редакции:</p><p>"3. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:</p><p>деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов;</p><p>безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;</p><p>обоснованию безопасности опасного производственного объекта.</p><p>Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";</p><p>6) статью 7 изложить в следующей редакции:</p><p> </p><p>"Статья 7. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте</p><p> </p><p>1. Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.</p><p>2. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:</p><p>до начала применения на опасном производственном объекте;</p><p>по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;</p><p>при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;</p><p>после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.</p><p>3. Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности могут быть предусмотрены возможность, порядок и сроки опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности при условии соблюдения параметров технологического процесса, отклонения от которых могут привести к аварии на опасном производственном объекте.";</p><p>7) в статье 8:</p><p>а) в пункте 1 в третьем предложении слова "капитальный ремонт," исключить, в четвертом предложении слово "государственной" исключить, в пятом предложении слова "капитальный ремонт," и слово "государственной" исключить;</p><p>б) в пункте 2 в третьем предложении слова "капитальный ремонт," и слова "и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом" исключить;</p><p>в) пункт 31 после слова "объектов" дополнить словами "требованиям технических регламентов и", слова "требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативных документов" исключить;</p><p>8) в пункте 1 статьи 9:</p><p>а) дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:</p><p>"соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);";</p><p>б) дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:</p><p>"обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;";</p><p>в) абзац третий считать абзацем пятым;</p><p>г) дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:</p><p>"уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;";</p><p>д) абзацы четвертый - седьмой считать соответственно абзацами седьмым - десятым;</p><p>е) абзац восьмой считать абзацем одиннадцатым;</p><p>ж) дополнить новым абзацем двенадцатым следующего содержания:</p><p>"создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;";</p><p>з) абзац девятый считать абзацем тринадцатым;</p><p>и) абзац десятый считать абзацем четырнадцатым и его после слова "зданий," дополнить словами "сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте,";</p><p>к) абзацы одиннадцатый и двенадцатый считать соответственно абзацами пятнадцатым и шестнадцатым;</p><p>л) абзац тринадцатый считать абзацем семнадцатым и дополнить его словами "в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона";</p><p>м) абзацы четырнадцатый - двадцать третий считать соответственно абзацами восемнадцатым - двадцать седьмым;</p><p>9) в статье 10:</p><p>а) в абзаце первом слова "В целях" заменить словами "1. В целях";</p><p>б) в абзаце третьем слова "законодательством Российской Федерации" заменить словами "настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации";</p><p>в) дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:</p><p>"создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;";</p><p>г) абзацы четвертый - шестой считать соответственно абзацами пятым - седьмым;</p><p>д) дополнить пунктом 2 следующего содержания:</p><p>"2. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.";</p><p>10) в статье 11:</p><p>а) наименование изложить в следующей редакции:</p><p>"Статья 11. Требования к организации производственного контроляза соблюдением требований промышленной безопасностии управления промышленной безопасностью";</p><p>б) пункт 2 изложить в следующей редакции:</p><p>"2. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.";</p><p>в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:</p><p>"3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование.";</p><p>г) дополнить пунктом 4 следующего содержания:</p><p>"4. Системы управления промышленной безопасностью обеспечивают:</p><p>определение целей и задач организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах;</p><p>идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на опасных производственных объектах и связанных с такими авариями угроз;</p><p>планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними организациями либо индивидуальными предпринимателями;</p><p>координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах;</p><p>осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;</p><p>безопасность опытного применения технических устройств на опасных производственных объектах в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;</p><p>своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;</p><p>участие работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;</p><p>информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности.";</p><p>д) дополнить пунктом 5 следующего содержания:</p><p>"5. Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью устанавливаются Правительством Российской Федерации.";</p><p>11) пункт 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:</p><p>"1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат:</p><p>документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;</p><p>документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;</p><p>технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;</p><p>здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;</p><p>декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;</p><p>обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.";</p><p>12) в статье 14:</p><p>а) в пункте 2:</p><p>абзац первый после слов "опасных производственных объектов" дополнить словами "I и II классов опасности", после слова "уничтожаются" дополнить словом "опасные", дополнить словами "(за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ)";</p><p>абзац второй признать утратившим силу;</p><p>б) пункт 3 изложить в следующей редакции:</p><p>"3. Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта.";</p><p>в) дополнить пунктом 31 следующего содержания:</p><p>"31. Декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта разрабатывается вновь:</p><p>в случае истечения десяти лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности последней декларации промышленной безопасности;</p><p>в случае изменения технологических процессов на опасном производственном объекте либо увеличения более чем на двадцать процентов количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте;</p><p>в случае изменения требований промышленной безопасности;</p><p>по предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.";</p><p>г) в пункте 5 слова "капитальный ремонт," исключить, после слов "опасного производственного объекта," дополнить словами "и декларация промышленной безопасности, разрабатываемая вновь,", слово "проходит" заменить словом "проходят";</p><p>д) дополнить пунктом 7 следующего содержания:</p><p>"7. Декларация промышленной безопасности, представленная в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, вносится в реестр деклараций промышленной безопасности в течение пяти рабочих дней со дня поступления соответствующих документов.";</p><p>е) дополнить пунктом 8 следующего содержания:</p><p>"8. Ведение реестра деклараций промышленной безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом.";</p><p>13) в статье 16:</p><p>а) пункт 4 дополнить предложением следующего содержания: "В случае, если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем с применением обоснования безопасности опасного производственного объекта, предметом проверки является соб</p></div>