Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

Копия в формате PDF

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><h4>Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                               23 декабря 2013 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                    25 декабря 2013 года</p><p> </p><h4>(В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 256-ФЗ, от 14.11.2017 № 324-ФЗ, от 05.12.2017 № 392-ФЗ, от 05.02.2018 № 15-ФЗ, от 07.03.2018 № 56-ФЗ, от 01.05.2019 № 91-ФЗ, от 13.07.2020 № 190-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 19.12.2022 № 553-ФЗ, от 28.12.2022 № 570-ФЗ, от 28.04.2023 № 137-ФЗ, от 19.10.2023 № 503-ФЗ, от 25.12.2023 № 635-ФЗ)</h4><h4> </h4><p> </p><p>Глава 1. Общие положения</p><p> </p><p>Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона</p><p> </p><p>1. Настоящий Федеральный закон устанавливает:</p><p>1) правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации;</p><p>2) полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан;</p><p>3) права и обязанности получателей социальных услуг;</p><p>4) права и обязанности поставщиков социальных услуг.</p><p>2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, беженцев (далее - граждане, гражданин), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.</p><p> </p><p>Статья 2. Правовое регулирование социального обслуживания граждан</p><p> </p><p>Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.</p><p> </p><p>Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе</p><p> </p><p>Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:</p><p>1) социальное обслуживание граждан (далее - социальное обслуживание) - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам;</p><p>2) социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;</p><p>3) получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги;</p><p>4) поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание;</p><p>5) стандарт социальной услуги - основные требования к объему, периодичности и качеству предоставления социальной услуги получателю социальной услуги, установленные по видам социальных услуг;</p><p>6) профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании, - система мер, направленных на выявление и устранение причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.</p><p> </p><p>Статья 4. Принципы социального обслуживания</p><p> </p><p>1. Социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.</p><p>2. Социальное обслуживание осуществляется также на следующих принципах:</p><p>1) равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям;</p><p>2) адресность предоставления социальных услуг;</p><p>3) приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг;</p><p>4) сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде;</p><p>5) добровольность;</p><p>6) конфиденциальность.</p><p> </p><p>Статья 5. Система социального обслуживания</p><p> </p><p>Система социального обслуживания включает в себя:</p><p>1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти);</p><p>2) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере социального обслуживания на территории субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа); (В редакции Федерального закона от 14.11.2017 № 324-ФЗ)</p><p>3) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти;</p><p>4) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации (далее - организации социального обслуживания субъекта Российской Федерации);</p><p>5) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги;</p><p>6) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание;</p><p>7) организации, которые находятся в ведении уполномоченного органа субъекта Российской Федерации и которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы на территориях одного или нескольких муниципальных образований (далее - уполномоченные организации). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.11.2017 № 324-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 6. Конфиденциальность информации о получателе социальных услуг</p><p> </p><p>1. Не допускается разглашение информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к информации конфиденциального характера или служебной информации, о получателях социальных услуг лицами, которым эта информация стала известна в связи с исполнением профессиональных, служебных и (или) иных обязанностей. Разглашение информации о получателях социальных услуг влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p><p>2. С согласия получателя социальных услуг или его законного представителя, данного в письменной форме, допускается передача информации о получателе социальных услуг другим лицам, в том числе должностным лицам, в интересах получателя социальных услуг или его законного представителя, включая средства массовой информации и официальный сайт поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").</p><p>3. Предоставление информации о получателе социальных услуг без его согласия или без согласия его законного представителя допускается:</p><p>1) по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством либо по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора;</p><p>2) по запросу иных органов, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;</p><p>3) при обработке персональных данных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также при регистрации субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг;</p><p>4) в иных установленных законодательством Российской Федерации случаях.</p><p> </p><p>Глава 2. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания</p><p> </p><p>Статья 7. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере социального обслуживания</p><p> </p><p>1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере социального обслуживания относятся:</p><p>1) установление основ государственной политики и основ правового регулирования в сфере социального обслуживания;</p><p>2) утверждение методических рекомендаций по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг;</p><p>3) утверждение примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг;</p><p>4) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 19.10.2023 № 503-ФЗ)</p><p>5) управление федеральной собственностью, используемой в сфере социального обслуживания;</p><p>6) ведение единой федеральной системы статистического учета и отчетности в сфере социального обслуживания;</p><p>7) федеральный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания;</p><p>71) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 256-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.05.2019 № 91-ФЗ)</p><p>8) международное сотрудничество Российской Федерации и заключение международных договоров Российской Федерации в сфере социального обслуживания;</p><p>9) иные относящиеся к сфере социального обслуживания и установленные федеральными законами полномочия.</p><p>2. К полномочиям уполномоченного федерального органа исполнительной власти относятся:</p><p>1) выработка и реализация государственной политики в сфере социального обслуживания, а также выработка мер по совершенствованию социального обслуживания;</p><p>2) координация деятельности в сфере социального обслуживания, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общероссийскими общественными организациями и иными осуществляющими деятельность в сфере социального обслуживания организациями;</p><p>3) методическое обеспечение социального обслуживания, в том числе в части, касающейся профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании;</p><p>4) утверждение примерной номенклатуры организаций социального обслуживания;</p><p>5) утверждение методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания;</p><p>6) утверждение правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, которые включают в себя рекомендуемые нормативы штатной численности, перечень необходимого оборудования для оснащения организаций социального обслуживания, их структурных подразделений;</p><p>7) утверждение рекомендуемых норм питания и нормативов обеспечения мягким инвентарем получателей социальных услуг по формам социального обслуживания;</p><p>8) утверждение примерного порядка предоставления социальных услуг;</p><p>9) утверждение порядка осуществления мониторинга социального обслуживания в субъектах Российской Федерации, а также форм документов, необходимых для осуществления такого мониторинга;</p><p>10) утверждение рекомендаций по формированию и ведению реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;</p><p>11) утверждение рекомендаций по организации межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении социальных услуг, а также при содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальном сопровождении) (далее также - социальное сопровождение);</p><p>12) утверждение рекомендаций по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг;</p><p>13) утверждение формы заявления о предоставлении социальных услуг, примерной формы договора о предоставлении социальных услуг, а также формы индивидуальной программы; (В редакции Федерального закона от 14.11.2017 № 324-ФЗ)</p><p>14) утверждение порядка направления граждан в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием;</p><p>15) утверждение примерного положения о попечительском совете организации социального обслуживания;</p><p>16) утверждение порядка предоставления социальных услуг, а также порядка утверждения перечня социальных услуг по видам социальных услуг организациями социального обслуживания, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти;</p><p>161) утверждение порядка размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг, включая требования к содержанию и форме предоставления указанной информации, на официальном сайте поставщика социальных услуг в сети "Интернет"; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 19.10.2023 № 503-ФЗ)</p><p>17) иные предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочия.</p><p> </p><p>Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания</p><p> </p><p>К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания относятся:</p><p>1) правовое регулирование и организация социального обслуживания в субъектах Российской Федерации в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом;</p><p>2) определение уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, а также при необходимости уполномоченной организации; (В редакции Федерального закона от 14.11.2017 № 324-ФЗ)</p><p>3) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в субъекте Российской Федерации;</p><p>4) утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в связи с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания;</p><p>5) утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;</p><p>6) утверждение норм питания в организациях социального обслуживания субъекта Российской Федерации;</p><p>7) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;</p><p>8) разработка, финансовое обеспечение и реализация региональных программ социального обслуживания;</p><p>9) утверждение законом субъекта Российской Федерации перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утверждаемого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона;</p><p>10) утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;</p><p>11) установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;</p><p>12) утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания с указанием органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление такого контроля;</p><p>13) установление предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно;</p><p>14) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания;</p><p>15) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети "Интернет";</p><p>16) установление мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации;</p><p>17) организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;</p><p>18) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в субъекте Российской Федерации;</p><p>19) установление порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;</p><p>20) организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев (волонтеров), осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в субъектах Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 05.02.2018 № 15-ФЗ)</p><p>21) разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;</p><p>22) разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания;</p><p>23) утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;</p><p>24) утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в субъекте Российской Федерации;</p><p>241) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 256-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.05.2019 № 91-ФЗ)</p><p>25) иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.</p><p> </p><p>Глава 3. Права и обязанности получателей социальных услуг</p><p> </p><p>Статья 9. Права получателей социальных услуг</p><p> </p><p>Получатели социальных услуг имеют право на:</p><p>1) уважительное и гуманное отношение;</p><p>2) получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг;</p><p>3) выбор поставщика или поставщиков социальных услуг;</p><p>4) отказ от предоставления социальных услуг;</p><p>5) защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации;</p><p>6) участие в составлении индивидуальных программ;</p><p>7) обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход;</p><p>8) свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время;</p><p>9) социальное сопровождение в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.</p><p> </p><p>Статья 10. Обязанности получателей социальных услуг</p><p> </p><p>Получатели социальных услуг обязаны:</p><p>1) предоставлять в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской </p></div>