Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

Копия в формате PDF

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><h4>О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                               2 июля 2014 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                    9 июля 2014 года</p><p> </p><h4>(В редакции федеральных законов от 29.12.2014 № 458-ФЗ, от 29.12.2015 № 404-ФЗ, от 03.07.2016 № 254-ФЗ, от 28.12.2017 № 422-ФЗ, от 29.07.2018 № 252-ФЗ, от 03.08.2018 № 321-ФЗ, от 25.12.2018 № 496-ФЗ, от 26.07.2019 № 195-ФЗ, от 26.03.2022 № 71-ФЗ, от 04.08.2023 № 451-ФЗ, от 25.12.2023 № 673-ФЗ, от 08.08.2024 № 296-ФЗ)</h4><p> </p><p>Статья 1</p><p> </p><p>Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2008, № 26, ст. 3012; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6450; 2011, № 1, ст. 54; № 30, ст. 4590, 4591, 4596; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7359; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 30, ст. 4059; № 52, ст. 6971; 2014, № 11, ст. 1092) следующие изменения:</p><p>1) в статье 1:</p><p>а) в абзаце девятнадцатом слова "(далее также - природоохранные нормативы)" исключить;</p><p>б) абзацы двадцать третий и двадцать четвертый изложить в следующей редакции:</p><p>"нормативы допустимых выбросов - нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками;</p><p>нормативы допустимых сбросов - нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками;";</p><p>в) абзац двадцать седьмой изложить в следующей редакции:</p><p>"временно разрешенные выбросы - объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, разрешенные для выброса в атмосферный воздух и устанавливаемые для действующих стационарных источников в целях достижения нормативов допустимых выбросов на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или достижения технологических нормативов на период реализации программы повышения экологической эффективности;";</p><p>г) дополнить новым абзацем двадцать восьмым следующего содержания:</p><p>"временно разрешенные сбросы - объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ в сточных водах, разрешенные для сброса в водные объекты на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или достижения технологических нормативов на период реализации программы повышения экологической эффективности;";</p><p>д) абзацы двадцать восьмой - тридцатый считать соответственно абзацами двадцать девятым - тридцать первым;</p><p>е) абзац тридцать первый считать абзацем тридцать вторым и в нем слова "субъектами хозяйственной и иной деятельности" заменить словами "юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями";</p><p>ж) абзац тридцать второй считать абзацем тридцать третьим и в нем слова "природоохранными нормативами" заменить словами "нормативами в области охраны окружающей среды";</p><p>з) абзац тридцать третий считать абзацем тридцать четвертым и в нем слова "субъектом хозяйственной и иной деятельности" заменить словами "юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем";</p><p>и) абзац тридцать четвертый считать абзацем тридцать пятым и изложить его в следующей редакции:</p><p>"наилучшая доступная технология - технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения;";</p><p>к) абзацы тридцать пятый - пятидесятый считать соответственно абзацами тридцать шестым - пятьдесят первым;</p><p>л) дополнить абзацами следующего содержания:</p><p>"объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков;</p><p>комплексное экологическое разрешение - документ, который выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и содержит обязательные для выполнения требования в области охраны окружающей среды;</p><p>технологические нормативы - нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, нормативы допустимых физических воздействий, которые устанавливаются с применением технологических показателей;</p><p>технологические показатели - показатели концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребления, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги;</p><p>технические нормативы - нормативы, которые установлены в отношении двигателей передвижных источников загрязнения окружающей среды в соответствии с уровнями допустимого воздействия на окружающую среду;</p><p>стационарный источник загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) - источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды;</p><p>передвижной источник загрязнения окружающей среды - транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником загрязнения окружающей среды.";</p><p>2) в статье 3:</p><p>а) в абзаце пятнадцатом слово "существующих" заменить словом "доступных";</p><p>б) абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:</p><p>"обеспечение сочетания общего и индивидуального подходов к установлению мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды, применяемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;";</p><p>в) дополнить абзацем следующего содержания:</p><p>"обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.";</p><p>3) статью 4 изложить в следующей редакции:</p><p> </p><p>"Статья 4. Объекты охраны окружающей среды</p><p> </p><p>Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.";</p><p>4) главу I дополнить статьями 41 и 42 следующего содержания:</p><p> </p><p>"Статья 41. Загрязняющие вещества</p><p> </p><p>1. Загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются:</p><p>с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью;</p><p>с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга;</p><p>при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ.</p><p>2. Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации.</p><p> </p><p>Статья 42. Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду</p><p> </p><p>1. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:</p><p>объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;</p><p>объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;</p><p>объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;</p><p>объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.</p><p>2. При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются:</p><p>уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);</p><p>уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления;</p><p>классификация промышленных объектов и производств;</p><p>особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.</p><p>3. Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p><p>4. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.";</p><p>5) в статье 5:</p><p>а) абзац восьмой после слова "осуществления" дополнить словом "федерального";</p><p>б) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:</p><p>"утверждение правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения и определения ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду и коэффициентов к ним;";</p><p>в) в абзаце двадцать пятом слова ", и их классификация в зависимости от уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду" исключить;</p><p>г) дополнить абзацами следующего содержания:</p><p>"установление перечня загрязняющих веществ;</p><p>установление перечня областей применения наилучших доступных технологий;</p><p>установление порядка разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям;</p><p>установление порядка выдачи комплексных экологических разрешений, внесения в них изменений, их переоформления и отзыва;</p><p>установление критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I - IV категорий.";</p><p>6) в статье 6:</p><p>а) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:</p><p>"ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;";</p><p>б) абзац четырнадцатый признать утратившим силу;</p><p>7) статью 14 признать утратившей силу;</p><p>8) статью 16 изложить в следующей редакции:</p><p> </p><p>"Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду</p><p> </p><p>1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:</p><p>выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);</p><p>сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);</p><p>размещение отходов производства и потребления.</p><p>2. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает лиц, обязанных вносить эту плату, от осуществления мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду, от обязанности по возмещению вреда, причиненного окружающей среде в результате осуществления ими хозяйственной и (или) иной деятельности, и от ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.</p><p>3. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.</p><p>4. Особенности взимания платы за сбросы загрязняющих веществ с организаций, осуществляющих водоотведение, и их абонентов устанавливаются законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.</p><p>5. В случае накопления отходов, подлежащих утилизации или обезвреживанию в течение одиннадцати месяцев со дня образования этих отходов, плата за их размещение не взимается."; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2014    № 458-ФЗ)</p><p> </p><p>9) дополнить статьями 161 - 165 следующего содержания:</p><p> </p><p>"Статья 161. Лица, обязанные вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду</p><p> </p><p>1. Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.</p><p>Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению. (В редакции Федерального закона от 29.12.2014    № 458-ФЗ)</p><p>2. Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.</p><p>Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 29.12.2015    № 404-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 162. Порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду</p><p> </p><p>1. Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).</p><p>2. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.</p><p>3. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.</p><p>4. При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.</p><p>5. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.</p><p>Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 29.12.2015    № 404-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 163. Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду</p><p> </p><p>1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.</p><p>2. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.</p><p>3. Для территорий, водных объектов или их частей, подлежащих особой охране в соответствии с настоящим Федеральным законом, при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду применяются дополнительные коэффициенты.</p><p>4. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p><p>5. В целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяются следующие коэффициенты:</p><p>коэффициент 0 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов после внедрения наилучших доступных технологий на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;</p><p>коэффициент 0 - за объем или массу отходов производства и потребления, подлежащих накоплению и фактически использованных с момента образования в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования в течение срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;</p><p>коэффициент 1 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;</p><p>коэффициент 1 - за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных в пределах лимитов на их размещение, а также в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;</p><p>коэффициент 25 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов;</p><p>коэффициент 25 - з</p></div>