Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

Копия в формате PDF

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><h4>О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                              19 июля 2017 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                   25 июля 2017 года</p><p> </p><h4>(В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ)</h4><p> </p><p>Статья 1</p><p> </p><p>Внести в Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4159; 2011, № 23, ст. 3263; № 30, ст. 4590; № 50, ст. 7359; 2012, № 26, ст. 3446; № 53, ст. 7616, 7643; 2013, № 19, ст. 2330; № 27, ст. 3477; 2014, № 6, ст. 561; № 30, ст. 4218; № 42, ст. 5615; № 49, ст. 6913; 2015, № 1, ст. 38; № 45, ст. 6208; № 48, ст. 6723; 2016, № 18, ст. 2508; № 52, ст. 7507) следующие изменения:</p><p>1) в статье 2:</p><p>а) в пункте 10 слово "теплоснабжения;" заменить словами "теплоснабжения. В ценовых зонах теплоснабжения инвестиционная программа в отношении деятельности по подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения не разрабатывается и не утверждается;";</p><p>б) в пункте 18:</p><p>подпункт "а" дополнить словами ", в том числе установление по соглашению сторон договора цены на тепловую энергию (мощность) не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения";</p><p>подпункт "б" дополнить словами ", за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены на указанные услуги по соглашению сторон договора";</p><p>в) в пункте 20 слова "системы теплоснабжения, ее" заменить словами "систем теплоснабжения поселения, городского округа, их";</p><p>г) дополнить пунктами 231 и 232 следующего содержания:</p><p>"231) ценовые зоны теплоснабжения - поселения, городские округа, которые определяются в соответствии со статьей 233 настоящего Федерального закона и в которых цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения потребителям, ограничены предельным уровнем цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом;</p><p>232) предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) - устанавливаемый органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии со статьей 236 настоящего Федерального закона максимальный уровень цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией потребителям в ценовых зонах теплоснабжения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом;";</p><p>д) в пункте 28 слова "которая определяется" заменить словами "которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации";</p><p>е) дополнить пунктом 34 следующего содержания:</p><p>"34) переходный период в ценовых зонах теплоснабжения (далее - переходный период) - период, который начинается со дня вступления в силу решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, принятого в соответствии со статьей 233 настоящего Федерального закона, и заканчивается в день вступления в силу решения об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), принятого в соответствии со статьей 236 настоящего Федерального закона.";</p><p>2) в статье 4:</p><p>а) в части 1:</p><p>пункт 3 дополнить словами ", включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения";</p><p>дополнить пунктами 61 и 62 следующего содержания:</p><p>"61) утверждение правил определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность);</p><p>62) утверждение правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя;";</p><p>в пункте 7 слова "организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения" заменить словами "теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями";</p><p>дополнить пунктом 153 следующего содержания:</p><p>"153) принятие решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения;";</p><p>б) в части 2:</p><p>в пункте 5 слова "производства электрической энергии 25 мегаватт и более, а также" заменить словами "производства электрической энергии 25 мегаватт и более (для ценовых зон теплоснабжения утверждаются до окончания переходного периода), а также";</p><p>пункт 6 дополнить словами "(для ценовых зон теплоснабжения утверждаются до окончания переходного периода)";</p><p>в пункте 11 слово "определение" заменить словами "присвоение статуса";</p><p>в пункте 12 слова "организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения," заменить словами "теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями";</p><p>дополнить пунктом 16 следующего содержания:</p><p>"16) установление в соответствии с частью 4 статьи 233 настоящего Федерального закона порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения, а также подготовка и внесение таких предложений в Правительство Российской Федерации.";</p><p>в) часть 3 дополнить словами "с учетом особенностей правового регулирования в ценовых зонах теплоснабжения, установленных настоящим Федеральным законом";</p><p>г) часть 6 после слов "рассчитываемых на каждый год долгосрочного периода регулирования" дополнить словами "с учетом положений части 71 статьи 29 настоящего Федерального закона", после слов "последующие долгосрочные периоды регулирования определяются с учетом" дополнить словами "положений части 71 статьи 29 настоящего Федерального закона и";</p><p>3) дополнить статьей 42 следующего содержания:</p><p> </p><p>"Статья 42. Антимонопольное регулирование и контроль в сфере теплоснабжения</p><p> </p><p>1. Антимонопольное регулирование и контроль в сфере теплоснабжения осуществляется антимонопольным органом в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.</p><p>2. В сфере теплоснабжения действует система регулярного контроля за ее функционированием, имеющая целью своевременное предупреждение, выявление, ограничение и (или) пресечение действий (бездействия), которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции, и (или) действий (бездействия) лица, занимающего доминирующее положение, которые приводят или могут привести к ущемлению интересов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей, в том числе которые совершаются путем:</p><p>1) необоснованного отказа от заключения договоров теплоснабжения, договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договоров на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;</p><p>2) создания дискриминационных или более благоприятных условий для деятельности отдельных теплоснабжающих организаций или теплосетевых организаций;</p><p>3) создания препятствий доступу к услугам в сфере теплоснабжения.</p><p>3. Объектами антимонопольного контроля в сфере теплоснабжения в том числе являются:</p><p>1) цены;</p><p>2) распределение тепловой нагрузки в системе теплоснабжения;</p><p>3) соблюдение правил (порядка) заключения договоров в сфере теплоснабжения.</p><p>4. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, которому в схеме теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации.</p><p>5. Обеспечение недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения контролируется в соответствии с настоящим Федеральным законом, антимонопольным законодательством Российской Федерации и утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя и правилами недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения.</p><p>6. В случае неоднократного нарушения единой теплоснабжающей организацией антимонопольного законодательства Российской Федерации, в том числе путем нарушений при распределении тепловой нагрузки в системе теплоснабжения, на основании решения антимонопольного органа органом, уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом на утверждение схемы теплоснабжения, принимается решение о принудительном лишении статуса единой теплоснабжающей организации в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.</p><p>7. Хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение в сфере теплоснабжения, обязаны:</p><p>1) обеспечивать регулярное представление в антимонопольный орган информации о своей деятельности в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями;</p><p>2) предоставлять должностным лицам антимонопольного органа беспрепятственный доступ к любой другой информации о своей деятельности.";</p><p>4) в части 2 статьи 5:</p><p>а) пункт 2 дополнить словами "(для ценовых зон теплоснабжения утверждаются до окончания переходного периода)";</p><p>б) пункт 3 дополнить словами "(для ценовых зон теплоснабжения утверждаются до окончания переходного периода)";</p><p>в) пункт 8 после слова "предусмотренные" дополнить словами "настоящим Федеральным законом и";</p><p>5) в части 1 статьи 6:</p><p>а) пункт 5 изложить в следующей редакции:</p><p>"5) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;";</p><p>б) в пункте 6 слово "определение" заменить словами "присвоение статуса";</p><p>в) дополнить пунктами 8 - 10 следующего содержания:</p><p>"8) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения после окончания переходного периода муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенных для нее в схеме теплоснабжения;</p><p>9) рассмотрение разногласий, возникающих между единой теплоснабжающей организацией и потребителем тепловой энергии при определении в договоре теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в ценовых зонах теплоснабжения, в порядке обязательного досудебного урегулирования споров и определение значений таких параметров, рекомендуемых для включения в договор теплоснабжения;</p><p>10) осуществление иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.";</p><p>6) в статье 7:</p><p>а) пункт 11 части 1 дополнить словами ", в том числе за установлением и изменением в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)";</p><p>б) часть 3 дополнить пунктами 8 - 10 следующего содержания:</p><p>"8) утверждают предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность);</p><p>9) в поселениях, городских округах, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, в целях информирования теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей обеспечивают расчет и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уровня цены на тепловую энергию (мощность), определенного в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей, используемыми для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность);</p><p>10) осуществляют иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.";</p><p>в) часть 4 после слов "городских округов и" дополнить словом "регулируемые";</p><p>г) часть 10 дополнить словами ", а также особенности раскрытия информации теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, функционирующими в ценовых зонах теплоснабжения";</p><p>7) в статье 8:</p><p>а) абзац первый части 1 после слов "указанных в частях 21 - 23 настоящей статьи," дополнить словами "с учетом статьи 234 настоящего Федерального закона";</p><p>б) часть 23 дополнить словами ", а в ценовых зонах теплоснабжения - с даты окончания переходного периода, если она наступила ранее";</p><p>8) в статье 10:</p><p>а) часть 62 после слов "решения в связи с существенным ухудшением экономической конъюнктуры" дополнить словами ", а также случая прекращения действия долгосрочных тарифов в связи с принятием в соответствии со статьей 233 настоящего Федерального закона решения об отнесении поселения, городского округа к ценовым зонам теплоснабжения";</p><p>б) часть 9 после слов "Поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя" дополнить словами "в поселениях, городских округах, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения,";</p><p>в) часть 121 дополнить словами ", и с учетом особенностей, установленных частью 71 статьи 29 настоящего Федерального закона";</p><p>г) часть 123 изложить в следующей редакции:</p><p>"123. По соглашению сторон договора аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и по согласованию с органом регулирования, за исключением случаев, предусмотренных в части 124 настоящей статьи, установление, изменение, корректировка регулируемых цен (тарифов) на производимые и реализуемые арендатором товары, оказываемые услуги в сфере теплоснабжения осуществляются до конца срока действия договора аренды по правилам, действующим на момент соответственно установления, изменения, корректировки цен (тарифов) и предусмотренным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления. Порядок указанного согласования и критерии согласования определяются правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. После окончания переходного периода в ценовых зонах теплоснабжения по соглашению сторон договора аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, арендатором производятся и реализуются товары и оказываются услуги в сфере теплоснабжения по ценам, определяемым в соответствии со статьей 234 настоящего Федерального закона.";</p><p>д) дополнить частью 124 следующего содержания:</p><p>"124. По соглашению сторон договора аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенного до отнесения поселения, городского округа к ценовым зонам теплоснабжения, изменение вида тарифа на производимую тепловую энергию (мощность), в том числе в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на двухставочный тариф осуществляется органом регулирования по правилам, действующим на момент соответствующего изменения тарифа в порядке, который определяется основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.";</p><p>9) статью 11 дополнить частью 21 следующего содержания:</p><p>"21. В ценовых зонах теплоснабжения тарифы на производимую тепловую энергию (мощность), в том числе в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, формируемые с учетом долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера), включенных в концессионное соглашение или договор аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются органом регулирования в виде двухставочного тарифа.";</p><p>10) в статье 121:</p><p>а) часть 1 после слов "регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом," дополнить словами "а также связанных с неправомерностью и необоснованностью установления и изменения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность),";</p><p>б) в части 4 слова "а также" исключить, дополнить словами ", а также соблюдение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) утвержденных Правительством Российской Федерации правил определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)";</p><p>11) в статье 13:</p><p>а) часть 1 дополнить словами ", с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 2310 настоящего Федерального закона";</p><p>б) часть 2 дополнить словами ", с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 238 настоящего Федерального закона";</p><p>в) часть 4 дополнить словами ", с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 238 настоящего Федерального закона";</p><p>г) часть 5 изложить в следующей редакции:</p><p>"5. Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 238 настоящего Федерального закона.";</p><p>д) часть 6 после слов "по регулируемым ценам (тарифам)" дополнить словами "или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом," дополнить словами ", с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 238 настоящего Федерального закона";</p><p>12) часть 10 статьи 15 дополнить пунктами 10 и 11 следующего содержания:</p><p>"10) особенности организации теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения с учетом положений главы 51 настоящего Федерального закона, включая:</p><p>а) порядок исполнения единой теплоснабжающей организацией обязательств по соблюдению значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении;</p><p>б) порядок снижения единой теплоснабжающей организацией размера платы за тепловую энергию (мощность) при несоблюдении установленных сторонами договора значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, включая формулу снижения размера пла</p></div>