Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

Копия в формате PDF

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><h4>О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходахпроизводства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                              22 декабря 2017 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                   26 декабря 2017 года</p><p> </p><h4>(В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ) </h4><p> </p><p>Статья 1</p><p> </p><p>Внести в Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009; 2001, № 1, ст. 21; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 46, ст. 5554; 2008, № 30, ст. 3616; № 45, ст. 5142; 2009, № 1, ст. 17; 2011, № 30, ст. 4590, 4596; № 45, ст. 6333; № 48, ст. 6732; 2012, № 26, ст. 3446; 2014, № 30, ст. 4220, 4262; 2015, № 1, ст. 11; № 27, ст. 3994; № 29, ст. 4350; № 48, ст. 6723; 2016, № 1, ст. 24; № 15, ст. 2066) следующие изменения:</p><p>1) в статье 1:</p><p>а) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:</p><p>"сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;";</p><p>б) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:</p><p>"накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;";</p><p>в) в абзаце двадцать седьмом слово "сбора" заменить словом "накопления";</p><p>г) абзац тридцатый изложить в следующей редакции:</p><p>"отходы от использования товаров - отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств;";</p><p>д) абзац тридцать первый признать утратившим силу;</p><p>2) в статье 5:</p><p>а) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:</p><p>"установление перечня товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты такими товарами, такой упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств;";</p><p>б) абзац двадцатый дополнить словами "(далее также - норматив утилизации)";</p><p>в) абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:</p><p>"установление порядка декларирования производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год (далее - выпущенные в обращение на территории Российской Федерации);";</p><p>г) абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:</p><p>"установление ставок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (далее - экологический сбор);";</p><p>д) абзац двадцать четвертый после слов "срока уплаты," дополнить словами "порядка осуществления контроля за правильностью его исчисления, полнотой и своевременностью внесения,";</p><p>е) в абзаце двадцать седьмом слова "отходов от использования товаров" исключить;</p><p>ж) в абзаце тридцать втором слова "готовых товаров (продукции) и видов упаковки," заменить словами "товаров, упаковки товаров,";</p><p>з) в абзаце тридцать третьем слово "порядка" заменить словом "правил";</p><p>и) абзац тридцать восьмой изложить в следующей редакции:</p><p>"установление порядка разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требований к составу и содержанию таких схем;";</p><p>к) в абзаце сорок третьем слово "или" заменить словами "и (или)";</p><p>л) абзац сорок седьмой изложить в следующей редакции:</p><p>"утверждение порядка разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, а также осуществления контроля за реализацией указанных инвестиционных и производственных программ;";</p><p>м) абзац сорок восьмой признать утратившим силу;</p><p>н) в абзаце пятьдесят первом слова "сбору и" исключить;</p><p>о) дополнить абзацем следующего содержания:</p><p>"утверждение правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правил ведения их реестра.";</p><p>3) в статье 6:</p><p>а) в абзаце тринадцатом слова "операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности" исключить;</p><p>б) в абзаце четырнадцатом слова "операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности" исключить;</p><p>в) в абзаце шестнадцатом слова "сбору (в том числе раздельному сбору)," заменить словами "накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору,";</p><p>г) в абзаце семнадцатом слова "сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора)" заменить словами "накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления)";</p><p>4) статью 8 изложить в следующей редакции:</p><p> </p><p>"Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления вобласти обращения с твердыми коммунальными отходами</p><p> </p><p>1. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:</p><p>создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;</p><p>определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;</p><p>организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.</p><p>2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:</p><p>создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;</p><p>определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;</p><p>организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.</p><p>3. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.</p><p>4. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:</p><p>создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;</p><p>определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;</p><p>организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.";</p><p>5) в пункте 2 статьи 9 слова "объекте по обезвреживанию и (или) размещению" заменить словами "объекте обезвреживания отходов и (или) объекте размещения";</p><p>6) в пункте 2 статьи 10 слова "для сбора" заменить словом "накопления";</p><p>7) в пункте 2 статьи 13 слова "сбору (в том числе раздельному сбору)," заменить словами "накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору,";</p><p>8) пункт 4 статьи 132 признать утратившим силу;</p><p>9) в статье 133:</p><p>а) в пункте 1 слово "сбору," заменить словами "накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору,";</p><p>б) в пункте 3:</p><p>абзац шестой изложить в следующей редакции:</p><p>"данные о месте нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов;";</p><p>дополнить новым абзацем седьмым следующего содержания:</p><p>"данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов;";</p><p>абзац седьмой считать абзацем восьмым;</p><p>абзац восьмой считать абзацем девятым и в нем слова "до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов," заменить словами "до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов,";</p><p>дополнить абзацами следующего содержания:</p><p>"данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;</p><p>оценку объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;</p><p>прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, рассчитанные в соответствии с требованиями к составу и содержанию территориальных схем;</p><p>сведения о зонах деятельности регионального оператора;</p><p>электронную модель территориальной схемы обращения с отходами.";</p><p>в) пункт 4 изложить в следующей редакции:</p><p>"4. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается, проходит процедуру общественного обсуждения, включающую представление заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложений, замечаний к проекту этой территориальной схемы и подготовку органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по результатам рассмотрения таких предложений и замечаний соответствующего заключения, утверждается и корректируется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";</p><p>10) дополнить статьей 134 следующего содержания:</p><p> </p><p>"Статья 134. Требования к местам (площадкам) накопления отходов</p><p> </p><p>1. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.</p><p>2. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).</p><p>3. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.</p><p>4. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.</p><p>5. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя:</p><p>данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;</p><p>данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;</p><p>данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;</p><p>данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.</p><p>6. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.";</p><p>11) в абзаце первом пункта 3 статьи 24 слова "готовых товаров (продукции)," заменить словом "товаров,";</p><p>12) в статье 242:</p><p>а) пункт 1 изложить в следующей редакции:</p><p>"1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.";</p><p>б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:</p><p>"11. Обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации распространяется на производителей товаров с момента их первичной реализации на территории Российской Федерации в отношении:</p><p>товаров, произведенных на территории Российской Федерации;</p><p>упаковки товаров, произведенных на территории Российской Федерации.";</p><p>в) дополнить пунктом 12 следующего содержания:</p><p>"12. Обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации распространяется на импортеров товаров с момента их первичной реализации на территории Российской Федерации в отношении:</p><p>товаров, импортированных из третьих стран в Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции;</p><p>товаров, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза;</p><p>упаковки товаров, импортированных из третьих стран в Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции;</p><p>упаковки товаров, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза.";</p><p>г) дополнить пунктом 13 следующего содержания:</p><p>"13. Производитель товаров, импортер товаров не обязаны обеспечивать выполнение нормативов утилизации в отношении товаров, упаковки товаров, которые вывозятся из Российской Федерации.";</p><p>д) в пункте 2 слова "готовых товаров, включая упаковку," заменить словами "товаров, упаковки товаров,";</p><p>е) в пункте 3 слово "этих" исключить;</p><p>ж) пункт 4 изложить в следующей редакции:</p><p>"4. Обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов).";</p><p>з) пункт 41 после слов "групп товаров" дополнить словами ", групп упаковки товаров", после слов "таких товаров" дополнить словами ", такой упаковки товаров";</p><p>и) пункт 5 изложить в следующей редакции:</p><p>"5. В случае создания производителями товаров, импортерами товаров ассоциации (союза) в целях обеспечения выполнения нормативов утилизации (далее - ассоциация) производитель товаров, импортер товаров имеют право на основании соответствующего договора поручить ассоциации обеспечивать выполнение нормативов утилизации путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов), а также представлять от своего имени отчетность о выполнении нормативов утилизации.";</p><p>к) в абзаце втором пункта 9 слова "о выполнении" заменить словами ", подтверждающей выполнение";</p><p>л) дополнить пунктом 91 следующего содержания:</p><p>"91. Выполнение нормативов утилизации подтверждается:</p><p>договорами, предусмотренными пунктами 4 и 5 настоящей статьи, - в случае, если выполнение нормативов утилизации обеспечивается путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов), или в случае создания ассоциации;</p><p>актами утилизации отходов от использования товаров, утвержденными в порядке, установленном пунктом 16 настоящей статьи.";</p><p>м) дополнить пунктом 92 следующего содержания:</p><p>"92. Сведения о договорах и актах, указанных в абзацах втором и третьем пункта 91 настоящей статьи, включаются в отчетность о выполнении нормативов утилизации.";</p><p>н) пункт 12 изложить в следующей редакции:</p><p>"12. Нормативы утилизации для каждой группы товаров, группы упаковки товаров, указанных в пункте 2 настоящей статьи, устанавливаются в процентах от общего количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, выраженного в единицах массы или единицах товаров, либо упаковки товаров, выраженного в единицах массы упаковки, использованной для таких товаров.";</p><p>о) в пункте 14 слова "товара, подлежащего утилизации," заменить словами ", подлежащая утилизации,";</p><p>п) пункт 16 изложить в следующей редакции:</p><p>"16. Порядок, формы и сроки представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, перечень которых предусматривается пунктом 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.";</p><p>р) пункт 18 дополнить словами "в порядке, определенном пунктом 16 настоящей статьи";</p><p>с) в пункте 19:</p><p>абзац второй после слова "товарах," дополнить словами "об упаковке товаров,";</p><p>абзац третий после слова "товаров," дополнить словами "упаковки товаров,";</p><p>13) в пункте 13 статьи 243 слова "готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров," заменить словами "товаров, упаковки товаров,";</p><p>14) в статье 245:</p><p>а) пункт 2 изложить в следующей редакции:</p><p>"2. Экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 242 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.";</p><p>б) пункт 4 изложить в следующей редакции:</p><p>"4. Экологический сбор не уплачивается в отношении количества товаров, упаковки товаров, которые вывозятся из Российской Федерации.";</p><p>в) в пункте 5 слова "по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств," заменить словами "по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации,";</p><p>г) пункт 6 изложить в следующей редакции:</p><p>"6. Экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу товара или на количество единиц товара (в зависимости от вида товара) либо на массу упаковки товара, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, и на норматив утилизации, выраженный в относительных единицах."</p></div>