Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><h4>О соглашениях, заключаемых при осуществлении геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, и о внесении изменения в Закон Российской Федерации "О недрах"</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                              23 марта 2022 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                   23 марта 2022 года</p><p> </p><p>Глава 1. Общие положения</p><p> </p><p>Статья 1. Цель и сфера регулирования настоящего Федерального закона</p><p> </p><p>1. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых условий для привлечения инвестиций в сферу геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также реализации инвестиционных проектов на основе осуществления юридическими лицами совместной деятельности по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения углеводородного сырья (нефти, газа и газового конденсата), по геологическому изучению и (или) разведке и добыче полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения углеводородного сырья (нефти, газа и газового конденсата), в том числе на участках недр федерального значения, включая участки недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации и участки недр федерального значения, расположенные на территории Российской Федерации и простирающиеся на ее континентальный шельф (далее также - деятельность по разработке).</p><p>2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с заключением, исполнением и прекращением соглашений (соглашение о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке (далее - соглашение о сервисных рисках) и соглашение об управлении финансированием деятельности по разработке (далее - соглашение об управлении финансированием), заключаемых в целях осуществления юридическими лицами деятельности по разработке.</p><p>3. Отношения, не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о недрах.</p><p> </p><p>Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе</p><p> </p><p>Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:</p><p>1) оператор - сторона соглашения о сервисных рисках, не являющаяся пользователем недр в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах и исполняющая обязанности, предусмотренные частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона;</p><p>2) ответственный оператор - одно из нескольких лиц, участвующих на стороне оператора в обязательствах по соглашению о сервисных рисках, на которое в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона возложено осуществление прав и исполнение обязанностей оператора по этому соглашению;</p><p>3) управляющий комитет - лица, уполномоченные в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона сторонами соглашения о сервисных рисках на принятие решений по всем или отдельным вопросам осуществления совместной деятельности по разработке.</p><p> </p><p>Глава 2. Соглашение о сервисных рисках</p><p> </p><p>Статья 3. Предмет соглашения о сервисных рисках</p><p> </p><p>1. По соглашению о сервисных рисках стороны обязуются осуществлять деятельность по разработке на определенном участке недр, части участка недр или нескольких участках недр (далее - участок недр) в соответствии с условиями пользования участком недр и в случае добычи углеводородного сырья и попутных полезных ископаемых (далее - добытые полезные ископаемые) распределять между собой добытые полезные ископаемые либо денежные средства или иное имущество, вырученные от реализации добытых полезных ископаемых.</p><p>2. Соглашением о сервисных рисках может быть предусмотрено как осуществление его сторонами всех указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона видов деятельности по разработке, так и осуществление одного или нескольких видов деятельности по разработке.</p><p>3. Соглашением о сервисных рисках не может быть предусмотрено, что информация о его существовании не раскрывается третьим лицам.</p><p> </p><p>Статья 4. Стороны соглашения о сервисных рисках</p><p> </p><p>1. Сторонами соглашения о сервисных рисках являются лицо, которое признается пользователем недр в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах или которое станет пользователем участка недр, в отношении осуществления деятельности по разработке на котором заключено соглашение о сервисных рисках (далее - пользователь недр), и оператор.</p><p>2. Сторонами соглашения о сервисных рисках могут быть российские юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, и, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, иностранные юридические лица. Заключение соглашения о сервисных рисках в отношении участка недр федерального значения с участием иностранного юридического лица допускается в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.</p><p>3. Соглашение о сервисных рисках может быть заключено с несколькими пользователями недр. При этом каждый пользователь недр осуществляет свои права и исполняет свои обязанности по соглашению о сервисных рисках отдельно, если иное не предусмотрено соглашением о сервисных рисках.</p><p>4. Соглашение о сервисных рисках может быть заключено с несколькими операторами. При этом осуществление операторами своих прав и исполнение операторами своих обязанностей по соглашению о сервисных рисках от имени и за счет всех операторов возлагаются на ответственного оператора.</p><p>5. Если соглашением о сервисных рисках не предусмотрено иное, замена стороны соглашения о сервисных рисках в связи с передачей всех прав и обязанностей по соглашению о сервисных рисках другому лицу не допускается, за исключением случая замены ответственного оператора на другое лицо, участвующее в соглашении о сервисных рисках на стороне оператора. Соглашением о сервисных рисках может быть предусмотрено, что замена стороны, являющейся пользователем недр, происходит без согласия другой стороны соглашения о сервисных рисках при возникновении одного или нескольких предусмотренных законодательством Российской Федерации о недрах оснований для перехода права пользования участком недр и переоформления лицензии на пользование участком недр.</p><p>6. В случае заключения оператором с третьими лицами соглашения об управлении финансированием замена оператора в соглашении о сервисных рисках на другое лицо, являющееся стороной соглашения об управлении финансированием, допускается с согласия пользователя недр и лиц, участвующих в соглашении о сервисных рисках на стороне оператора. Такое согласие может быть заранее дано в соглашении о сервисных рисках.</p><p>7. Уступка одной из сторон соглашения о сервисных рисках возникшего из соглашения о сервисных рисках отдельного права (требования) или перевод на третье лицо отдельного долга стороны соглашения о сервисных рисках перед другой стороной соглашения о сервисных рисках не допускается, если соглашением о сервисных рисках не предусмотрено иное.</p><p>8. В случае привлечения сторонами соглашения о сервисных рисках третьих лиц для исполнения отдельных обязанностей сторон соглашения о сервисных рисках такие лица должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности по разработке для исполнения отдельных обязанностей сторон соглашения о сервисных рисках, а также соответствовать иным требованиям, установленным частью 5 статьи 9 настоящего Федерального закона.</p><p> </p><p>Статья 5. Заключение соглашения о сервисных рисках</p><p> </p><p>1. Соглашение о сервисных рисках должно содержать следующие существенные условия:</p><p>1) данные, позволяющие определить участок недр, право пользования которым предоставлено или будет предоставлено пользователю недр в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах и в отношении осуществления деятельности по разработке на котором заключается соглашение о сервисных рисках;</p><p>2) вид или виды деятельности по разработке, осуществляемые сторонами соглашения о сервисных рисках;</p><p>3) порядок определения стоимости добытых полезных ископаемых в целях распределения между сторонами соглашения о сервисных рисках добытых полезных ископаемых либо денежных средств или иного имущества, вырученных от реализации добытых полезных ископаемых;</p><p>4) доли или порядок определения долей сторон соглашения о сервисных рисках в распределяемых между ними в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Федерального закона, доходной части добытых полезных ископаемых либо денежных средствах или ином имуществе, вырученных от реализации добытых полезных ископаемых.</p><p>2. Соглашение о сервисных рисках должно быть заключено в простой письменной форме.</p><p> </p><p>Статья 6. Вклад каждой из сторон соглашения о сервисных рисках в деятельность по разработке</p><p> </p><p>1. Для целей настоящего Федерального закона вкладом каждой из сторон соглашения о сервисных рисках в деятельность по разработке признается все, что она вносит в общее дело, в частности:</p><p>1) действия по выполнению работ и оказанию услуг, направленные на достижение общих целей, включая действия по предоставлению другой стороне соглашения о сервисных рисках необходимой информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации), а также взаимодействие с третьими лицами;</p><p>2) имущество, в том числе имущественные права (включая исключительные права и право пользования движимыми и недвижимыми вещами).</p><p>2. Право пользования участком недр, предоставленное одной из сторон соглашения о сервисных рисках в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах, не может быть внесено в качестве вклада стороны соглашения о сервисных рисках в деятельность по разработке.</p><p>3. Стоимость вклада каждой из сторон соглашения о сервисных рисках не учитывается при распределении между сторонами соглашения о сервисных рисках добытых полезных ископаемых либо денежных средств или иного имущества, вырученных от реализации добытых полезных ископаемых.</p><p>4. Не требуется определять вклад каждой из сторон соглашения о сервисных рисках при его заключении, исполнении или расторжении.</p><p> </p><p>Статья 7. Планы деятельности по разработке</p><p> </p><p>1. Планы деятельности по разработке, осуществляемой сторонами соглашения о сервисных рисках (далее - планы деятельности по разработке), содержат описание порядка исполнения сторонами своих обязанностей по соглашению о сервисных рисках, сроки (периоды деятельности по разработке), в которые эти обязанности должны исполняться, и объем необходимых расходов сторон соглашения о сервисных рисках, связанных с исполнением этих обязанностей. Планы деятельности по разработке не должны противоречить условиям лицензии на пользование недрами, а также утвержденным в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о недрах, техническим проектам и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.</p><p>2. Планы деятельности по разработке подлежат утверждению в порядке и в срок, которые предусмотрены соглашением о сервисных рисках. После утверждения планы деятельности по разработке становятся неотъемлемой частью соглашения о сервисных рисках.</p><p> </p><p>Статья 8. Права на имущество, возникающие при осуществлении совместной деятельности по разработке сторон соглашения о сервисных рисках</p><p> </p><p>1. В результате заключения соглашения о сервисных рисках и исполнения его сторонами своих обязательств у сторон соглашения о сервисных рисках не образуется общее имущество, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или соглашением о сервисных рисках.</p><p>2. Если иное не предусмотрено законом или соглашением о сервисных рисках, права на создаваемые или приобретаемые в ходе совместной деятельности по разработке сторон соглашения о сервисных рисках объекты, являющиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации недвижимым имуществом, принадлежат пользователю недр, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах предоставлено право пользования участком недр, в отношении осуществления деятельности по разработке на котором заключено соглашение о сервисных рисках.</p><p>3. Соглашением о сервисных рисках может быть предусмотрено, что право собственности на приобретаемые в целях исполнения соглашения о сервисных рисках или создаваемые в ходе исполнения соглашения о сервисных рисках все или отдельные движимые вещи, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи, принадлежит оператору.</p><p>4. Если иное не предусмотрено соглашением о сервисных рисках, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, созданные в целях исполнения соглашения о сервисных рисках или создаваемые в ходе исполнения соглашения о сервисных рисках, принадлежат той стороне соглашения, по заказу или заданию которой созданы результаты интеллектуальной деятельности.</p><p>5. Право собственности на добытые полезные ископаемые по условиям лицензии на пользование недрами возникает у пользователя участка недр, в отношении осуществления деятельности по разработке на котором заключено соглашение о сервисных рисках. Переход к оператору права собственности на причитающуюся ему долю добытых полезных ископаемых осуществляется на основании распределения между сторонами соглашения о сервисных рисках результатов совместной деятельности по разработке сторон соглашения о сервисных рисках в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Федерального закона.</p><p>6. Соглашением о сервисных рисках могут быть предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств сторон соглашения о сервисных рисках. Соглашением о сервисных рисках может быть предусмотрено, что с момента возникновения у одной из сторон соглашения о сервисных рисках прав на имущество, указанное в частях 2 - 4 настоящей статьи, такое имущество признается находящимся в залоге у другой стороны соглашения о сервисных рисках для обеспечения исполнения всех возникающих из соглашения о сервисных рисках требований этой стороны, в том числе требований, связанных с прекращением соглашения о сервисных рисках, при этом на оператора возлагается обязанность совершить действия, необходимые в соответствии с законодательством Российской Федерации для государственной регистрации или учета такого залога.</p><p>7. Если по соглашению о сервисных рисках права на имущество, указанное в частях 3 и 4 настоящей статьи, возникают у оператора, такие права в случае участия нескольких лиц на стороне оператора в соглашении о сервисных рисках принадлежат ответственному оператору, при этом остальные лица, участвующие на стороне оператора в соглашении о сервисных рисках, вправе требовать от ответственного оператора передачи им прав на указанное имущество или возмещения каждому из них стоимости его доли в правах на это имущество, соответствующей понесенным ответственным оператором расходам, независимо от распределения между такими лицами добытых полезных ископаемых либо денежных средств или иного имущества, вырученных от реализации добытых полезных ископаемых.</p><p> </p><p>Статья 9. Обязанности сторон соглашения о сервисных рисках</p><p> </p><p>1. Пользователь недр по соглашению о сервисных рисках обязан:</p><p>1) предоставлять оператору беспрепятственный доступ к необходимому для ведения деятельности по разработке участку недр, в отношении осуществления деятельности по разработке на котором заключено соглашение о сервисных рисках, а также к необходимым для ведения деятельности по разработке земельным участкам и иному имуществу, в том числе недвижимому имуществу, указанному в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона;</p><p>2) предоставлять оператору сведения об участке недр, а также иную необходимую для исполнения оператором своих обязанностей информацию, в том числе геологическую информацию о недрах (за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации), при условии соблюдения прав и законных интересов обладателей такой информации;</p><p>3) осуществлять необходимое для пользования участком недр в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами и законодательством Российской Федерации о недрах взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами по вопросам пользования участком недр, в том числе совершать действия, направленные на получение права пользования участком недр в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах, переоформление лицензии на пользование недрами и продление срока пользования участком недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий;</p><p>4) предоставлять оператору сведения о своих расходах, понесенных в ходе исполнения соглашения о сервисных рисках, в том числе о платежах, произведенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;</p><p>5) обеспечить выполнение в ходе осуществления совместной деятельности по разработке условий, установленных лицензией на пользование недрами, и осуществлять контроль за соблюдением оператором требований к рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.</p><p>2. Оператор по соглашению о сервисных рисках обязан:</p><p>1) осуществлять в соответствии с планами деятельности по разработке действия в целях осуществления деятельности по разработке, а также в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона действия по распределению между сторонами соглашения о сервисных рисках добытых полезных ископаемых либо денежных средств или иного имущества, вырученных от реализации добытых полезных ископаемых;</p><p>2) заключать в целях исполнения соглашения о сервисных рисках сделки, а также совершать иные юридические действия в целях осуществления деятельности по разработке, в том числе осуществлять взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами и иными лицами по вопросам, не указанным в пункте 3 части 1 настоящей статьи;</p><p>3) вести учет расходов, понесенных сторонами при исполнении соглашения о сервисных рисках, а также учет добытых полезных ископаемых либо денежных средств или иного имущества, вырученных от реализации добытых полезных ископаемых, в целях их распределения в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, предоставлять пользователю недр квартальные отчеты о деятельности по разработке, если сторонами соглашения о сервисных рисках не определен иной отчетный период;</p><p>4) обеспечить в ходе совместной деятельности соблюдение требований к рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.</p><p>3. Стороны соглашения о сервисных рисках вправе включить в соглашение о сервисных рисках также следующие условия:</p><p>1) одна сторона соглашения о сервисных рисках обязуется выплатить другой стороне соглашения о сервисных рисках определенную денежную сумму при наступлении обстоятельств, предусмотренных соглашением о сервисных рисках, в том числе при достижении определенных результатов деятельности по разработке;</p><p>2) оператор обязуется выплатить пользователю недр денежную сумму в размере, соответствующем размеру понесенных пользователем недр до заключения соглашения о сервисных рисках расходов (их части), связанных с осуществлением пользователем недр деятельности по разработке;</p><p>3) пользователь недр без согласия оператора не вправе осуществлять деятельность по разработке на соответствующем участке недр, а также не вправе привлекать третьих лиц для участия в деятельности по разработке, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации</p></div>