Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><h4>О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                              14 марта 2023 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                  15 марта 2023 года</p><p> </p><p>Статья 1</p><p> </p><p>Внести в Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024; 2005, № 1, ст. 25; 2006, № 50, ст. 5279; 2008, № 49, ст. 5748; 2009, № 1, ст. 17; 2011, № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7043; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 52, ст. 6971; 2014, № 48, ст. 6642; 2015, № 29, ст. 4347, 4359; 2017, № 31, ст. 4766; 2018, № 32, ст. 5114; 2021, № 1, ст. 44; № 15, ст. 2446; № 24, ст. 4188) следующие изменения:</p><p>1) в преамбуле:</p><p>а) абзац первый после слова "объекты," дополнить словами "объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы,";</p><p>б) абзац третий изложить в следующей редакции:</p><p>"Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области охраны и использования, в том числе создания, особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия, проведения научных исследований в области охраны окружающей среды, экологического мониторинга, экологического просвещения.";</p><p>2) в статье 21:</p><p>а) в наименовании слова "организации и функционирования" заменить словами "охраны и использования";</p><p>б) слова "организации и функционирования" заменить словами "охраны и использования";</p><p>3) в статье 5:</p><p>а) в наименовании слово "организации," исключить;</p><p>б) слова "по организации, охране и использованию" заменить словами "по охране и использованию";</p><p>4) пункт 1 статьи 51 после слов "особо охраняемых природных территорий" дополнить словами ", в том числе в целях туризма,";</p><p>5) раздел I дополнить статьей 52 следующего содержания:</p><p> </p><p>"Статья 52. Туризм на особо охраняемых природных территориях и его критерии, особенности</p><p> </p><p>1. Под туризмом на особо охраняемых природных территориях (далее также - туризм) понимаются временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства на особо охраняемые природные территории в целях посещения уникальных природных комплексов и объектов и иных предусмотренных настоящим Федеральным законом целях.</p><p>2. Основными критериями, особенностями организации и осуществления туризма на особо охраняемых природных территориях являются:</p><p>а) сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия;</p><p>б) минимизация негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении туризма;</p><p>в) соблюдение установленной предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемой природной территории при осуществлении туризма (максимального количества посетителей, которые могут посетить в качестве туриста особо охраняемую природную территорию либо ее отдельные части в единицу времени без деградации природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем), режима ее особой охраны;</p><p>г) осуществление туризма на специально оборудованных для этого местах и маршрутах;</p><p>д) сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.</p><p>3. Организация туризма на особо охраняемых природных территориях осуществляется:</p><p>а) в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения - федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся такие территории;</p><p>б) в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся такие территории;</p><p>в) в отношении особо охраняемых природных территорий местного значения - органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие территории.</p><p>4. Правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и порядок расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий федерального значения при осуществлении туризма утверждаются Правительством Российской Федерации.</p><p>5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в ведении которых находятся соответственно особо охраняемые природные территории регионального и местного значения, утверждают правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях, и порядок расчета предельно допустимой рекреационной емкости таких территорий при осуществлении туризма на основании утверждаемых Правительством Российской Федерации типовых правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения, и типового порядка расчета предельно допустимой рекреационной емкости таких территорий при осуществлении туризма.";</p><p>6) в статье 7:</p><p>а) подпункт "а" изложить в следующей редакции:</p><p>"а) осуществление охраны уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия в целях поддержания их в естественном состоянии;";</p><p>б) в подпункте "г" слова "и развитие познавательного туризма" исключить;</p><p>в) дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:</p><p>"ж) организация и осуществление туризма.";</p><p>7) в статье 9:</p><p>а) в пункте 1:</p><p>абзац первый изложить в следующей редакции:</p><p>"1. На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории. Конкретный режим особой охраны территории государственного природного заповедника устанавливается положением о государственном природном заповеднике, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится государственный природный заповедник.";</p><p>дополнить абзацами следующего содержания:</p><p>"На территориях государственных природных заповедников запрещается строительство объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений в целях, не связанных с выполнением задач, возложенных на государственные природные заповедники.</p><p>На территориях государственных природных заповедников рубки лесных насаждений осуществляются с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. На участках государственных природных заповедников, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены ограничения, в случае, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий государственных природных заповедников и расположенных на них лесов, допускается проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения охраны и использования государственных природных заповедников, а также в целях обеспечения жизнедеятельности проживающих в пределах их территорий граждан, если выборочные рубки лесных насаждений не связаны с осуществлением такими гражданами предпринимательской деятельности.";</p><p>б) в пункте 2:</p><p>подпункт "а" изложить в следующей редакции:</p><p>"а) сохранение в естественном состоянии уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия;";</p><p>подпункт "е" изложить в следующей редакции:</p><p>"е) экологическое просвещение;";</p><p>дополнить подпунктом "з" следующего содержания:</p><p>"з) организация и осуществление туризма.";</p><p>в) пункт 4 изложить в следующей редакции:</p><p>"4. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих естественные экологические системы, природные комплексы и объекты и не являющихся средой обитания объектов растительного и животного мира, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, которая направлена на организацию и осуществление туризма, обеспечение охраны и использования государственного природного заповедника и обеспечение жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории.";</p><p>г) в абзаце втором пункта 5 слово "познавательного" исключить;</p><p>8) в пункте 1 статьи 12 слова "в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях" заменить словами ", которая противоречит целям и задачам национального парка";</p><p>9) в статье 13:</p><p>а) подпункт "а" изложить в следующей редакции:</p><p>"а) сохранение в естественном состоянии уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия;";</p><p>б) в подпункте "в" слово "населения" исключить;</p><p>в) подпункт "г" изложить в следующей редакции:</p><p>"г) организация и осуществление туризма;";</p><p>10) в статье 15:</p><p>а) в пункте 1:</p><p>в подпункте "б" слова "допускаются проведение экскурсий, посещение такой зоны в целях познавательного туризма" заменить словами "допускается ее посещение в целях туризма";</p><p>в подпункте "в" слова ", развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров" исключить;</p><p>подпункт "д" дополнить словами ", а также осуществление рекреационной деятельности";</p><p>б) пункт 11 изложить в следующей редакции:</p><p>"11. Изменение площади, местоположения и границ заповедной зоны, особо охраняемой зоны и зоны традиционного экстенсивного природопользования не допускается, за исключением расширения таких зон путем присоединения к ним других территорий.";</p><p>в) в пункте 2:</p><p>подпункт "а" изложить в следующей редакции:</p><p>"а) разведка и добыча полезных ископаемых, подземных вод, за исключением разведки и добычи подземных вод в целях питьевого, хозяйственно-бытового и технического водоснабжения, необходимых для обеспечения охраны и использования национальных парков, осуществления рекреационной деятельности в границах их рекреационных зон, зон хозяйственного назначения и зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;";</p><p>подпункт "б" изложить в следующей редакции:</p><p>"б) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного слоя и горных пород, за исключением случаев, если такая деятельность связана с обеспечением охраны и использования национальных парков, осуществлением рекреационной деятельности в границах их рекреационных зон, зон хозяйственного назначения и зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и обеспечением жизнедеятельности граждан, проживающих на территориях национальных парков;";</p><p>подпункт "в" изложить в следующей редакции:</p><p>"в) деятельность, влекущая за собой развитие негативных процессов, влияющих на состояние водных объектов;";</p><p>в подпункте "д" слово "магистральных" заменить словом "автомобильных", слово "функционированием" заменить словами "обеспечением охраны и использования";</p><p>в подпункте "ж" слово "функционированием" заменить словами "обеспечением охраны и использования";</p><p>г) подпункт "а" пункта 21 изложить в следующей редакции:</p><p>"а) разведки и добычи подземных вод в целях питьевого, хозяйственно-бытового и технического водоснабжения;";</p><p>д) пункт 4 изложить в следующей редакции:</p><p>"4. Юридические и физические лица согласовывают осуществление экономической и иной деятельности на территориях национальных парков и их охранных зон с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки. Перечень видов экономической и иной деятельности, подлежащих согласованию, и порядок данного согласования устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p><p>Не требуется согласование видов экономической и иной деятельности в случае, если такие виды деятельности предусмотрены заключенными соглашениями об осуществлении рекреационной деятельности в национальных парках.";</p><p>е) в абзаце втором пункта 6 слова "и отдыха" исключить;</p><p>11) статью 17 признать утратившей силу;</p><p>12) дополнить разделом III1 следующего содержания:</p><p> </p><p>"РАЗДЕЛ III1. РЕКРЕАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКАХ</p><p> </p><p>Статья 171. Особенности осуществления рекреационной деятельности в национальных парках</p><p> </p><p>1. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, национальные парки могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности, представляющей собой деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан.</p><p>2. В рамках осуществления рекреационной деятельности в национальных парках допускаются с учетом их функционального зонирования строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации, снос объектов капитального строительства, возведение, эксплуатация и демонтаж некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых объектов), элементов благоустройства, объектов сопутствующей инфраструктуры в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в который могут включаться объекты, предназначенные:</p><p>а) для временного размещения посетителей при посещении национальных парков;</p><p>б) для целей культурного развития и экологического просвещения;</p><p>в) для предоставления услуг общественного питания и бытового обслуживания;</p><p>г) для организации и осуществления передвижения посетителей;</p><p>д) для обеспечения личной гигиены посетителей при посещении национальных парков;</p><p>е) для обеспечения функционирования объектов, указанных в подпунктах "а" - "д" настоящего пункта.</p><p>3. При осуществлении в национальных парках рекреационной деятельности не допускаются строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, отнесенных в соответствии с федеральными законами к жилым домам.</p><p>4. Особенности строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов в национальных парках при осуществлении на их территориях рекреационной деятельности устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p><p>5. Особенности строительства, реконструкции, капитального ремонта, ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации, сноса объектов капитального строительства в национальных парках при осуществлении на их территориях рекреационной деятельности устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p><p>6. Рекреационная деятельность в национальных парках допускается в границах их рекреационных зон, зон хозяйственного назначения, зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и осуществляется федеральным государственным бюджетным учреждением, осуществляющим управление соответствующим национальным парком, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими в установленном настоящим Федеральным законом порядке соглашение об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке (далее также - соглашение об осуществлении рекреационной деятельности).</p><p> </p><p>Статья 172. Планирование осуществления рекреационной деятельности в национальных парках</p><p> </p><p> </p><p>1. В целях осуществления рекреационной деятельности в национальном парке федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк (далее - уполномоченный орган), утверждает по согласованию с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот национальный парк, план рекреационной деятельности национального парка.</p><p>2. Уполномоченный орган направляет план рекреационной деятельности национального парка в течение пяти дней со дня его составления высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот национальный парк.</p><p>Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот национальный парк, в десятидневный срок направляет в уполномоченный орган результат согласования. План рекреационной деятельности национального парка считается согласованным, если по истечении десятидневного срока результат согласования не поступил в уполномоченный орган.</p><p>3. План рекреационной деятельности национального парка содержит сведения:</p><p>а) о посещаемых природных комплексах и объектах, допустимой рекреационной емкости особо охраняемой природной территории при осуществлении туризма, требованиях к ее охране и использованию;</p><p>б) о площади, местоположении и границах территории национального парка, предназначенной для осуществления рекреационной деятельности;</p><p>в) о площади, местоположении и границах земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых объектов), элементов благоустройства, объектов сопутствующей инфраструктуры, необходимых для осуществления рекреационной деятельности;</p><p>г) о допустимых к размещению объектах, указанных в пункте 2 статьи 171 настоящего Федерального закона, и об их параметрах;</p><p>д) о существующих и планируемых к строительству линейных объектах;</p><p>е) иные сведения.</p><p>4. Разработка плана рекреационной деятельности национального парка осуществляется применительно к каждому национальному парку федеральным государственным бюджетным учреждением, осуществляющим управление соответствующим национальным парком.</p><p>5. Порядок согласования и утверждения плана рекреационной деятельности национального парка, внесения в него изменений, требования к его содержанию, форме и структуре утверждаются Правительством Российской Федерации.</p><p> </p><p>Статья 173. Соглашение об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке</p><p> </p><p>1. В целях привлечения инвестиций в развитие рекреационной деятельности в национальных парках с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются соглашения об осуществлении рекреационной деятельности на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, на срок до сорока девяти лет.</p><p>2. По соглашению об осуществлении рекреационной деятельности одна сторона - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - инвестор) обязуется оказывать услуги, выполнять работы по осуществлению рекреационной деятельности, а другая сторона - уполномоченный орган обязуется предоставить на срок действия соглашения об осуществлении рекреационной деятельности возможность использования указанной в соглашении территории национального парка для осуществления рекреационной деятельности, а также предоставить в аренду необходимые для осуществления рекреационной деятельности земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 175 настоящего Федерального закона, предоставить инвестору в аренду или на иных правах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, объект, подлежащий реконструкции и (или) капитальному ремонту, в случае, если такой объект является предметом соглашения об осуществлении рекреационной деятельности.</p><p>3. Уполномоченный орган заключает соглашение об осуществлении рекреационной деятельности с победителем торгов на право заключения соглашения об осуществлении рекреационной деятельности, а в случаях, предусмотренных статьей 174 настоящего Федерального закона, с лицом, подавшим единственну</p></div>