Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><h4>О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о проведении эксперимента по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                              20 мая 2025 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                   21 мая 2025 года</p><p> </p><p>Статья 1</p><p> </p><p>Внести в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2003, № 46, ст. 4437; 2006, № 30, ст. 3286; 2007, № 49, ст. 6071; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 19, ст. 2283; 2010, № 21, ст. 2524; № 31, ст. 4196; № 40, ст. 4969; № 52, ст. 7000; 2011, № 13, ст. 1689; № 17, ст. 2321; 2012, № 53, ст. 7640, 7645; 2013, № 23, ст. 2866; № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4036, 4037, 4057, 4081; № 52, ст. 6949, 6951, 6954, 6955; 2014, № 16, ст. 1828; № 19, ст. 2311, 2332; № 48, ст. 6638, 6918; № 52, ст. 7557; 2015, № 1, ст. 72; № 21, ст. 2984; № 27, ст. 3951, 3990; № 29, ст. 4339, 4356; № 48, ст. 6709; 2016, № 1, ст. 86; 2017, № 31, ст. 4765; 2018, № 1, ст. 77, 82; № 53, ст. 8454; 2019, № 18, ст. 2224; № 23, ст. 2904; № 25, ст. 3164, 3165; № 31, ст. 4416; 2020, № 6, ст. 595; № 15, ст. 2242; № 17, ст. 2713; 2021, № 1, ст. 56; № 9, ст. 1469; № 27, ст. 5098, 5102, 5171, 5185; 2022, № 27, ст. 4608; № 29, ст. 5204, 5238, 5324; 2023, № 29, ст. 5334; 2024, № 1, ст. 29; № 33, ст. 4956; № 53, ст. 8527) следующие изменения:</p><p>1) абзац восемнадцатый пункта 1 статьи 2 дополнить словами ", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом";</p><p>2) в пункте 3 статьи 5 слова "федеральным законом" заменить словами "федеральными законами";</p><p>3) в статье 13:</p><p>а) пункт 42 после слов "ему выданы разрешение на работу или патент" дополнить словами "(за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом)";</p><p>б) в пункте 8:</p><p>дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:</p><p>"В случае осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территориях двух субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 133-1 настоящего Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан подать уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в каждом субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. При этом, если иностранный гражданин, в отношении которого работодателем или заказчиком работ (услуг) уже подавалось уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, начинает осуществление трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации, работодатель или заказчик работ (услуг) обязан подать уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого трудовая деятельность начинает осуществляться, в течение трех рабочих дней с момента начала ее осуществления.";</p><p>абзацы второй - пятый считать соответственно абзацами третьим - шестым;</p><p>4) абзац первый пункта 16 статьи 133 изложить в следующей редакции:</p><p>"16. Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, за исключением случая, предусмотренного статьей 133-1 настоящего Федерального закона. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, за исключением случая, предусмотренного указанной статьей.";</p><p>5) дополнить статьей 133-1 следующего содержания:</p><p> </p><p>"Статья 133-1. Особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента в отдельных субъектах Российской Федерации</p><p> </p><p>1. Высшее должностное лицо города федерального значения Москвы и высшее должностное лицо Московской области, а также высшее должностное лицо города федерального значения Санкт-Петербурга и высшее должностное лицо Ленинградской области вправе заключить соглашение между соответствующими субъектами Российской Федерации об осуществлении иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, трудовой деятельности на основании патента, выданного на территории одного из указанных в соответствующем соглашении субъектов Российской Федерации, и о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) таких иностранных граждан к трудовой деятельности в пределах территорий соответствующих субъектов Российской Федерации (далее - соглашение).</p><p>2. В случае заключения соглашения:</p><p>1) работодатели и заказчики работ (услуг) имеют право привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента, выданного иностранному гражданину (в том числе до заключения субъектами Российской Федерации соглашения) в одном субъекте Российской Федерации - стороне соглашения, на территории другого субъекта Российской Федерации - стороны соглашения, в порядке и на условиях, которые предусмотрены соглашением;</p><p>2) иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность на основании патента, выданного иностранному гражданину (в том числе до заключения субъектами Российской Федерации соглашения) в одном субъекте Российской Федерации - стороне соглашения, имеют право осуществлять трудовую деятельность у работодателя или заказчика работ (услуг), осуществляющих свою деятельность на территории другого субъекта Российской Федерации - стороны соглашения, в порядке и на условиях, которые предусмотрены соглашением.</p><p>3. Работодатели и заказчики работ (услуг) имеют право привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента, на территориях субъектов Российской Федерации - сторон соглашения, а иностранные граждане имеют право осуществлять такую трудовую деятельность с учетом запрета на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, установленного в соответствии с пунктом 6 статьи 181 настоящего Федерального закона на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.</p><p>4. Соглашение может быть заключено субъектами Российской Федерации при одновременном соблюдении следующих условий:</p><p>1) соответствие установленных размеров коэффициентов, отражающих региональные особенности рынков труда в данных субъектах Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 2271 Налогового кодекса Российской Федерации;</p><p>2) наличие (отсутствие) решений высших должностных лиц данных субъектов Российской Федерации об указании в патенте, выдаваемом на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина в соответствии с абзацем четвертым пункта 29 статьи 133 настоящего Федерального закона.</p><p>5. Условия, указанные в пункте 4 настоящей статьи, должны соблюдаться в течение всего периода действия соглашения.</p><p>6. В соглашении должны быть определены дата начала действия соглашения, условия предоставления межбюджетного трансферта бюджету субъекта Российской Федерации - стороны соглашения из бюджета другого субъекта Российской Федерации - стороны соглашения в целях его реализации и срок действия соглашения.</p><p>7. В соглашение могут включаться сведения о профессиях (специальностях, должностях, видах трудовой деятельности), по которым работодатели и заказчики работ (услуг) вправе привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности на основании патента, ограничения продолжительности времени привлечения работодателем или заказчиком работ (услуг) иностранного гражданина к трудовой деятельности на основании патента вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину выдан патент, а также иные условия взаимодействия соответствующих субъектов Российской Федерации.</p><p>Заключенное соглашение направляется высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации - сторон соглашения в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее чем за пятнадцать календарных дней до определенной в соглашении даты начала действия соглашения.</p><p>Информация о заключении соглашения, дате начала действия соглашения, сроке действия соглашения и прекращении действия соглашения, сведения о профессиях (специальностях, должностях, видах трудовой деятельности), по которым работодатели и заказчики работ (услуг) вправе привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности на основании патента, ограничения продолжительности времени привлечения работодателем или заказчиком работ (услуг) иностранного гражданина к трудовой деятельности на основании патента вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину выдан патент, а также иные условия взаимодействия соответствующих субъектов Российской Федерации размещаются на официальных сайтах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем за пятнадцать календарных дней до определенной в соглашении даты начала действия соглашения.</p><p>8. В случае внесения изменений в законодательство субъектов Российской Федерации - сторон соглашения, влекущих несоблюдение условий, указанных в пункте 4 настоящей статьи, либо в случае принятия федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел решения о приостановлении выдачи патентов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или принятия Правительством Российской Федерации решения о приостановлении на определенный срок выдачи патентов на территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом действие соглашения прекращается по истечении тридцати дней со дня вступления в силу указанных изменений или решений.</p><p>9. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - стороны соглашения обязано проинформировать высшее должностное лицо другого субъекта Российской Федерации - стороны соглашения и федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел о внесении изменений в законодательство субъекта Российской Федерации, влияющих на соблюдение условий, указанных в пункте 4 настоящей статьи, в течение десяти календарных дней со дня вступления в силу соответствующих изменений.</p><p>10. Информация о прекращении действия соглашения направляется высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации - сторон соглашения в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее чем за пятнадцать календарных дней до даты прекращения действия соглашения.</p><p>11. В случае прекращения, в том числе досрочного, действия соглашения патент иностранного гражданина, выданный в период действия соглашения, продолжает действовать на территории субъекта Российской Федерации, в котором он выдан, в течение срока действия такого патента, но не более одного года со дня его выдачи.";</p><p>6) статью 312 дополнить пунктом 21 следующего содержания:</p><p>"21. В случае проведения в соответствии с федеральным законом экспериментов по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан, пребывающих в Российской Федерации, могут быть предусмотрены иные основания включения в реестр контролируемых лиц сведений об иностранном гражданине, указанном в пункте 1 настоящей статьи.".</p><p> </p><p>Статья 2</p><p> </p><p>Внести в Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 30, ст. 3285; 2010, № 52, ст. 7000; 2011, № 13, ст. 1689; № 50, ст. 7342; 2013, № 51, ст. 6696; 2018, № 27, ст. 3946; № 42, ст. 6380; № 53, ст. 8454; 2020, № 24, ст. 3756) следующие изменения:</p><p>1) часть 1 статьи 2 дополнить пунктами 12 и 13 следующего содержания:</p><p>"12) учет иностранного гражданина - фиксация сведений об иностранном гражданине органом миграционного учета по адресу уполномоченной городом федерального значения Москвой организации и о месте фактического нахождения такого иностранного гражданина, в том числе в целях проведения экспериментов по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан в Российской Федерации, не предусмотренных настоящим Федеральным законом;</p><p>13) место фактического нахождения иностранного гражданина - жилое помещение или иное помещение, в том числе временное и не имеющее адресных данных, которые иностранный гражданин регулярно использует для сна и отдыха.";</p><p>2) статью 4 дополнить частями 5 - 7 следующего содержания:</p><p>"5. Для достижения целей миграционного учета, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, могут проводиться эксперименты по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан.</p><p>6. Порядок организации экспериментов и требования к проведению экспериментов, включая цели, места и периоды их проведения, особенности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в местах проведения экспериментов, особенности получения, в том числе с помощью средств автоматизации (включая данные мобильных устройств и геолокации), учета, обработки, сбора, размещения, передачи, хранения, использования, уничтожения информации определяются в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.</p><p>7. В случае проведения экспериментов с привлечением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия указанных органов, порядок, требования и особенности, указанные в части 6 настоящей статьи, определяются в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации по согласованию с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, которые привлекаются к проведению экспериментов.";</p><p>3) часть 1 статьи 9 дополнить пунктом 18 следующего содержания:</p><p>"18) сведения об иностранном гражданине, полученные в случае проведения экспериментов в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.".</p><p> </p><p>Статья 3</p><p> </p><p>Часть 2 статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3451; 2011, № 31, ст. 4701; 2014, № 23, ст. 2927; 2018, № 1, ст. 82; 2019, № 52, ст. 7798; 2022, № 29, ст. 5233; 2023, № 6, ст. 915; 2024, № 53, ст. 8529) после слов "о гражданстве Российской Федерации," дополнить словами "о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации,".</p><p> </p><p>Статья 4</p><p> </p><p>Внести в Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 900; № 27, ст. 3881; 2013, № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3477; 2014, № 6, ст. 566; № 42, ст. 5615; 2016, № 27, ст. 4160, 4238; 2017, № 31, ст. 4821; № 50, ст. 7562; 2018, № 1, ст. 26; № 11, ст. 1591; № 32, ст. 5076, 5125; 2019, № 14, ст. 1461; № 42, ст. 5802; № 49, ст. 6963; 2021, № 1, ст. 4, 57; № 9, ст. 1469; № 15, ст. 2447; № 18, ст. 3060; № 52, ст. 8983; 2023, № 1, ст. 16; № 32, ст. 6172; 2024, № 33, ст. 4928, 4946, 4956, 5020; № 53, ст. 8528; 2025, № 9, ст. 852; № 14, ст. 1574) следующие изменения:</p><p>1) пункт 33 части 1 статьи 13 после слов "информационные системы," дополнить словами "в том числе других органов и организаций, осуществляющих идентификацию физических лиц в соответствии с федеральным законом,";</p><p>2) часть 3 статьи 17 дополнить пунктом 444 следующего содержания:</p><p>"444) о лицах, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, которые сообщили о месте своего фактического нахождения;".</p><p> </p><p>Статья 5</p><p> </p><p>1. Провести с 1 сентября 2025 года по 1 сентября 2029 года эксперимент по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - иностранные граждане), пребывающих в Российской Федерации, на территориях субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы и Московской области (далее - эксперимент).</p><p>2. Целями эксперимента являются:</p><p>1) апробация средств и способов фиксации и обобщения сведений об иностранных гражданах и о перемещениях иностранных граждан;</p><p>2) определение эффективности предусмотренных экспериментом дополнительных механизмов учета иностранных граждан, пребывающих в Российской Федерации;</p><p>3) формирование предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о введении дополнительных механизмов учета иностранных граждан, пребывающих в Российской Федерации.</p><p>3. Участниками эксперимента являются:</p><p>1) иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности в порядке, не требующем получения визы, находящиеся в субъекте Российской Федерации, на территории которого проводится эксперимент, и имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации на основании патента;</p><p>2) иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности в порядке, не требующем получения визы, находящиеся в субъекте Российской Федерации, на территории которого проводится эксперимент, и имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, за исключением граждан Республики Беларусь;</p><p>3) иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, в порядке, не требующем получения визы, находящиеся в субъекте Российской Федерации, на территории которого проводится эксперимент, при изменении цели визита в Российскую Федерацию, за исключением граждан Республики Беларусь;</p><p>4) иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, временно пребывающие в субъекте Российской Федерации, на территории которого проводится эксперимент, в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением следующих категорий иностранных граждан:</p><p>а) иностранные граждане, не достигшие восемнадцатилетнего возраста;</p><p>б) граждане Республики Беларусь;</p><p>в) главы дипломатических представительств и главы консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, а также члены их семей;</p><p>г) сотрудники дипломатических представительств и работники консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, а также члены их семей;</p><p>д) должностные лица международных организаций (представительств международных организаций), заключивших соглашения с Правительством Российской Федерации об условиях пребывания на территории Российской Федерации, и члены их семей, а также должностные лица других международных организаций;</p><p>е) владельцы дипломатических и служебных паспортов (в том числе специальных, официальных и иных паспортов, признаваемых в Российской Федерации в этом качестве) и иных действительны</p></div>