Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><h4>О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране озера Байкал" и отдельные законодательные акты Российской Федерации</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                              9 декабря 2025 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                 10 декабря 2025 года</p><p> </p><p>Статья 1</p><p> </p><p>Внести в Федеральный закон от 1 мая 1999 года № 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2220; 2006, № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5417; 2009, № 1, ст. 17; 2011, № 30, ст. 4563; 2014, № 26, ст. 3387; 2020, № 31, ст. 5013; 2021, № 24, ст. 4207; 2022, № 1, ст. 14; № 18, ст. 3010; 2024, № 33, ст. 4957) следующие изменения:</p><p>1) в абзаце втором пункта 2 статьи 2 слова "а также" исключить, дополнить словами ", и иные территории и граница которой определяется в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона";</p><p>2) в статье 6:</p><p>а) пункт 2 изложить в следующей редакции:</p><p>"2. На Байкальской природной территории запрещаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства без проведения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".";</p><p>б) дополнить пунктом 4 следующего содержания:</p><p>"4. На территориях особых экономических зон, расположенных в границах центральной экологической зоны, не допускается создание объектов, являющихся местами жительства физических лиц. Создание в границах центральной экологической зоны новых особых экономических зон не допускается.";</p><p>3) статью 11 изложить в следующей редакции:</p><p> </p><p>"Статья 11. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в центральной экологической зоне</p><p> </p><p>1. В центральной экологической зоне запрещаются сплошные рубки лесных насаждений на землях лесного фонда и особо охраняемых природных территорий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.</p><p>2. В центральной экологической зоне воспроизводство лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях и в водоохранных зонах, ценных лесов обеспечивается в приоритетном порядке.</p><p>3. В целях воспроизводства лесов в центральной экологической зоне сплошные рубки погибших лесных насаждений, утративших свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, допускаются, если выборочные рубки не обеспечивают замену таких лесных насаждений на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.</p><p>4. Перечень земель лесного фонда и (или) лесных участков, на которых допускаются сплошные рубки погибших лесных насаждений в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации на основании принятого комиссией, предусмотренной статьей 151 настоящего Федерального закона, решения о согласовании такого перечня.";</p><p>4) дополнить статьей 111 следующего содержания:</p><p> </p><p>"Статья 111. Особенности перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли иных категорий в центральной экологической зоне</p><p> </p><p>1. В центральной экологической зоне запрещается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли иных категорий, за исключением случаев перевода таких земель и земельных участков в земли особо охраняемых территорий и объектов при создании особо охраняемых природных территорий, а также случаев, установленных настоящим Федеральным законом.</p><p>2. В целях предупреждения негативного воздействия вод, опасных геологических и других природных процессов на уникальную экологическую систему озера Байкал и обеспечения социально-экономического развития Байкальской природной территории в центральной экологической зоне допускается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли иных категорий в отношении объектов государственного или муниципального значения (при отсутствии других вариантов их возможного размещения) исключительно для:</p><p>1) строительства и (или) реконструкции сооружений инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод;</p><p>2) строительства и (или) реконструкции сооружений, предназначенных для предупреждения негативного воздействия опасных геологических и других природных процессов;</p><p>3) строительства и (или) реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог, в том числе искусственных дорожных сооружений, являющихся их технологической частью;</p><p>4) строительства и (или) реконструкции объектов электросетевого хозяйства, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, линейных объектов системы газоснабжения, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения или функционирования особых экономических зон;</p><p>5) создания и (или) расширения мест погребения.</p><p>3. Лица, в интересах которых в соответствии с подпунктами 1 - 4 пункта 2 настоящей статьи осуществляется перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли иных категорий, обязаны в срок не позднее трех лет с даты перевода таких земель или земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий обеспечить лесовосстановление или лесоразведение в границах центральной экологической зоны, а при отсутствии указанной возможности - в буферной экологической зоне на площади, в пять раз превышающей площадь лесных земель, находящихся на таких землях или земельных участках, исключаемых из состава земель лесного фонда.</p><p>4. Принятие решения о переводе земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе этих земель в земли иных категорий в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, утверждение документов территориального планирования муниципальных образований или документации по планировке территории, в соответствии с которыми осуществляется такой перевод без принятия указанного решения, допускаются только при наличии принятого Комиссией по обеспечению охраны озера Байкал и социально-экономическому развитию Байкальской природной территории, предусмотренной статьей 151 настоящего Федерального закона, решения о согласовании проектов документов, в соответствии с которыми планируется такой перевод.</p><p>5. Перевод земель или земельных участков, переведенных из земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков из состава таких земель в земли иных категорий в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, в земли иных категорий, за исключением земель лесного фонда, а также изменение вида разрешенного использования указанных земельных участков для целей, не соответствующих целям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, не допускается.";</p><p>5) пункт 2 статьи 12 после слов "экологической зоне" дополнить словами "(за исключением туризма на особо охраняемых природных территориях)";</p><p>6) дополнить статьей 151 следующего содержания:</p><p> </p><p>"Статья 151. Комиссия по обеспечению охраны озера Байкал и социально-экономическому развитию Байкальской природной территории</p><p> </p><p>1. В целях обеспечения сбалансированного решения проблем социально-экономического развития Байкальской природной территории и сохранения природно-ресурсного потенциала уникальной экологической системы озера Байкал создается Комиссия по обеспечению охраны озера Байкал и социально-экономическому развитию Байкальской природной территории (далее - Комиссия). В состав Комиссии включаются депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума), сенаторы Российской Федерации, представители Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, высшие должностные лица Иркутской области и Республики Бурятия.</p><p>2. Депутаты Государственной Думы (до трех человек) и сенаторы Российской Федерации (до трех человек) в состав Комиссии утверждаются соответственно постановлением Государственной Думы и постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.</p><p>3. Представители Администрации Президента Российской Федерации (до трех человек), Правительства Российской Федерации (до пяти человек) в состав Комиссии утверждаются соответственно распоряжением Администрации Президента Российской Федерации и распоряжением Правительства Российской Федерации. Представители Федеральной службы безопасности Российской Федерации (до двух человек) в состав Комиссии определяются руководителем Федеральной службы безопасности Российской Федерации.</p><p>4. Председатель Комиссии определяется из числа представителей Правительства Российской Федерации, входящих в состав Комиссии, и утверждается распоряжением Правительства Российской Федерации.</p><p>5. Комиссия рассматривает вопросы о согласовании проекта перечня земель лесного фонда и (или) лесных участков, на которых допускаются сплошные рубки в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона, проекты документов, которые предусмотрены пунктом 4 статьи 111 настоящего Федерального закона и в соответствии с которыми осуществляется перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков из состава таких земель в земли иных категорий в соответствии с пунктом 2 статьи 111 настоящего Федерального закона, в срок не более тридцати дней со дня поступления указанных проектов от высших должностных лиц Иркутской области, Республики Бурятия или от федеральных органов исполнительной власти.</p><p>Проекты документов, которые предусмотрены пунктом 4 статьи 111 настоящего Федерального закона и в соответствии с которыми осуществляется перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков из состава таких земель в земли иных категорий в соответствии с пунктом 2 статьи 111 настоящего Федерального закона, рассматриваются Комиссией только при наличии заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, для размещения которых планируется такой перевод. Проект перечня земель лесного фонда и (или) лесных участков, на которых допускаются сплошные рубки в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона, рассматривается Комиссией только при наличии положительной позиции Российской академии наук.</p><p>6. При направлении для рассмотрения Комиссией проектов документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, федеральными органами исполнительной власти обязательным приложением являются позиция высшего должностного лица Иркутской области и (или) позиция высшего должностного лица Республики Бурятия, на территориях которых планируются осуществление сплошной рубки лесных насаждений, перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков из состава таких земель в земли иных категорий.</p><p>7. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.</p><p>8. Решения Комиссии могут приниматься очно или путем заочного голосования в порядке, установленном регламентом деятельности Комиссии.</p><p>9. Положение о Комиссии и регламент деятельности Комиссии утверждаются Правительством Российской Федерации.";</p><p>7) в статье 251:</p><p>а) в пункте 4 слова "подпункта 2 пункта 1 статьи 11" заменить словами "пункта 1 статьи 111";</p><p>б) дополнить пунктами 5 - 8 следующего содержания:</p><p>"5. В случае, если в отношении земельных участков, которые находятся в границах населенных пунктов (в том числе в границах особо охраняемых природных территорий), которые расположены в центральной экологической зоне и сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до 1 января 2025 года, в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о принадлежности таких земельных участков к иной категории земель, чем земли населенных пунктов, или в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об отнесении таких земельных участков к землям населенных пунктов, указанные сведения до 31 декабря 2030 года включительно подлежат изменению или внесению с указанием на принадлежность таких земельных участков к категории земель населенных пунктов на основании заявлений правообладателей таких земельных участков или органа местного самоуправления по месту нахождения таких земельных участков независимо от категории земель, указанной в отношении таких земельных участков в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на такие земельные участки. При этом принятие акта о переводе земель и земельных участков из одной категории в другую, решения об отнесении земель и земельных участков к соответствующей категории земель не требуется.</p><p>6. В случае, если сведения о земельных участках, указанных в пункте 5 настоящей статьи, содержатся в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, такие сведения до 31 декабря 2030 года исключаются из указанных реестра и плана по решению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в сфере лесных отношений. При этом подача заявлений в эти органы не требуется.</p><p>7. До 31 декабря 2030 года включительно допускается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков из состава таких земель в земли иных категорий в целях создания противопожарных разрывов для защиты населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров. При этом принятие решения о переводе земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли иных категорий либо утверждение документов территориального планирования муниципальных образований, на основании которых осуществляется такой перевод без принятия указанного решения, допускается только при наличии положительного решения Комиссии.</p><p>8. Предоставление земельных участков, переведенных из земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли иных категорий в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи или образованных из переведенных в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи земель и (или) земельных участков, и размещение на них объектов капитального строительства, объектов некапитального строительства не допускаются.".</p><p> </p><p>Статья 2</p><p> </p><p>Внести в пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4556; 2024, № 1, ст. 54) следующие изменения:</p><p>1) дополнить подпунктом 61 следующего содержания:</p><p>"61) проектная документация объектов, которые планируется разместить в центральной экологической зоне Байкальской природной территории и для размещения которых допускается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков из состава таких земель в земли иных категорий;";</p><p>2) подпункт 7 после слов "проектная документация" дополнить словами "иных, не предусмотренных подпунктом 61 настоящего пункта,".</p><p> </p><p>Статья 3</p><p> </p><p>Внести в статью 4 Федерального закона от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3127; 2006, № 23, ст. 2383; 2007, № 45, ст. 5417; 2009, № 52, ст. 6416; 2011, № 30, ст. 4563; № 45, ст. 6335; № 49, ст. 7043, 7070; 2013, № 30, ст. 4064; 2015, № 29, ст. 4339; 2017, № 30, ст. 4457; 2022, № 13, ст. 1960; 2023, № 32, ст. 6180; 2024, № 48, ст. 7199) следующие изменения:</p><p>1) в части 4 слова "жилищного фонда" заменить словами ", являющихся местами жительства физических лиц";</p><p>2) дополнить частью 7 следующего содержания:</p><p>"7. В особых экономических зонах, расположенных в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, независимо от типов таких особых экономических зон не допускается размещение объектов, являющихся местами жительства физических лиц.".</p><p> </p><p>Статья 4</p><p> </p><p>Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.</p><p> </p><p> </p><p>Президент Российской Федерации                              В.Путин</p><p> </p><p>Москва, Кремль</p><p>15 декабря 2025 года</p><p>№ 482-ФЗ</p><p> </p></div>