Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

<p>                                  Утратил силу - Федеральный закон
                                     от 28.12.2013 г. N 442-ФЗ



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


           Об основах социального обслуживания населения
                      в Российской Федерации

         Принят Государственной Думой 15 ноября 1995 года

     (В редакции федеральных законов от 10.07.2002 г. N 87-ФЗ;
       от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ; от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ;
       от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ; от 23.07.2008 г. N 160-ФЗ;
       от 25.11.2013 г. N 317-ФЗ; от 21.07.2014 г. N 256-ФЗ)

     Настоящий Федеральный  закон  в  соответствии  с  Конституцией
Российской   Федерации,   общепризнанными   принципами   и  нормами
международного права устанавливает основы правового регулирования в
области социального обслуживания населения в Российской Федерации.

                     Глава I. Общие положения

     С т а т ь я 1. Социальное обслуживание

     Социальное обслуживание   представляет   собой    деятельность
социальных   служб  по  социальной  поддержке,  оказанию социально-
бытовых,      социально-медицинских,      психолого-педагогических,
социально-правовых   услуг   и   материальной   помощи,  проведению
социальной адаптации и реабилитации граждан,  находящихся в трудной
жизненной ситуации.

     С т а т ь я 2. Законодательство Российской Федерации о
                    социальном обслуживании

     Законодательство Российской     Федерации     о     социальном
обслуживании  состоит  из  настоящего  Федерального закона,  других
федеральных законов и иных нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации,  а  также  законов  и  иных  нормативных  правовых актов
субъектов Российской Федерации.

     С т а т ь я 3. Основные понятия

     В настоящем Федеральном законе применяются следующие  основные
понятия:
     1) социальные службы - предприятия и учреждения независимо  от
форм  собственности,  предоставляющие  социальные  услуги,  а также
граждане,   занимающиеся   предпринимательской   деятельностью   по
социальному  обслуживанию  населения  без  образования юридического
лица;
     2) клиент социальной службы - гражданин, находящийся в трудной
жизненной  ситуации,  которому  в  связи  с  этим   предоставляются
социальные услуги;
     3)   социальные   услуги  -  действия  по  оказанию  отдельным
категориям  граждан  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации,   клиенту   социальной  службы  помощи,  предусмотренной
настоящим Федеральным законом; (В   редакции   Федерального  закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     4) трудная   жизненная   ситуация   -   ситуация,   объективно
нарушающая      жизнедеятельность     гражданина     (инвалидность,
неспособность к самообслуживанию в связи  с  преклонным  возрастом,
болезнью,     сиротство,     безнадзорность,    малообеспеченность,
безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и
жестокое обращение в семье,  одиночество и тому подобное),  которую
он не может преодолеть самостоятельно.

     С т а т ь я 4. Системы социальных служб

     1.   Государственная   система  социальных  служб  -  система,
состоящая  из  государственных предприятий и учреждений социального
обслуживания,   являющихся   собственностью   субъектов  Российской
Федерации  и  находящихся  в ведении органов государственной власти
субъектов Российской Федерации. (В   редакции  Федерального  закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     2.(Утратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     3. Социальное  обслуживание осуществляется также предприятиями
и учреждениями иных форм собственности и гражданами,  занимающимися
предпринимательской   деятельностью   по  социальному  обслуживанию
населения без образования юридического лица.
     4. Государство  поддерживает  и  поощряет  развитие социальных
служб независимо от форм собственности.

     С т а т ь я 5. Принципы социального обслуживания

     Социальное обслуживание основывается на принципах:
     1) адресности;
     2) доступности;
     3) добровольности;
     4) гуманности;
     5) приоритетности      предоставления     социальных     услуг
несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;
     6) конфиденциальности;
     7) профилактической направленности.

     С т а т ь я 6. Государственные стандарты социального
                    обслуживания

     1. Социальное      обслуживание     должно     соответствовать
государственным   стандартам,   которые   устанавливают    основные
требования  к  объемам  и  качеству  социальных  услуг,  порядку  и
условиям их оказания.
     2.   Установление   государственных   стандартов   социального
обслуживания   осуществляется   в  порядке,  определяемом  органами
государственной  власти субъектов Российской Федерации. (В редакции
федеральных            законов            от 10.07.2002 г. N 87-ФЗ;
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     3.(Утратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)

         Глава II. Обеспечение права граждан на социальное
                   обслуживание

     С т а т ь я 7. Право граждан на социальное обслуживание

     1. Государство   гарантирует  гражданам  право  на  социальное
обслуживание в государственной системе социальных служб по основным
видам, определенным настоящим Федеральным законом в  порядке  и  на
условиях,  которые устанавливаются законами  и  иными  нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации. (В        редакции
Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     2. Социальное   обслуживание   осуществляется   на   основании
обращения гражданина,  его опекуна,  попечителя,  другого законного
представителя,  органа  государственной  власти,  органа   местного
самоуправления, общественного объединения.
     3. Каждый гражданин вправе получить в государственной  системе
социальных  служб  бесплатную  информацию  о  возможностях,  видах,
порядке и условиях социального обслуживания.
     4.  Постоянно  проживающие  в Российской Федерации иностранные
граждане  имеют  равные  с гражданами Российской Федерации права на
социальное  обслуживание,  если  иное  не установлено международным
договором Российской Федерации. (В   редакции  Федерального  закона
от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ)

     С т а т ь я 8. Материальная помощь

     1. Материальная помощь предоставляется гражданам,  находящимся
в  трудной жизненной ситуации,  в виде денежных средств,  продуктов
питания,  средств санитарии и гигиены,  средств  ухода  за  детьми,
одежды,  обуви и других предметов первой необходимости,  топлива, а
также  специальных  транспортных   средств,   технических   средств
реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.
     2. Основания  и  порядок  предоставления  материальной  помощи
устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.

     С т а т ь я 9. Социальное обслуживание на дому

     1. Социальное  обслуживание  на  дому   осуществляется   путем
предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном
или временном нестационарном социальном обслуживании.
     2. Одиноким   гражданам   и   гражданам,  частично  утратившим
способность к самообслуживанию  в  связи  с  преклонным  возрастом,
болезнью,  инвалидностью,  предоставляется  помощь  на  дому в виде
социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.

     С т а т ь я 10. Социальное обслуживание в стационарных
                     учреждениях

     Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального
обслуживания осуществляется путем предоставления  социальных  услуг
гражданам,   частично   или   полностью  утратившим  способность  к
самообслуживанию и нуждающимся в постоянном  постороннем  уходе,  и
обеспечивает  создание  соответствующих  их  возрасту  и  состоянию
здоровья   условий   жизнедеятельности,   проведение    мероприятий
медицинского,  психологического,  социального характера,  питание и
уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и
досуга.

     С т а т ь я 11. Предоставление временного приюта

     Временный приют  в  специализированном  учреждении социального
обслуживания предоставляется детям-сиротам,  детям,  оставшимся без
попечения   родителей,   безнадзорным   несовершеннолетним,  детям,
оказавшимся   в   трудной   жизненной   ситуации,   гражданам   без
определенного  места жительства и определенных занятий,  гражданам,
пострадавшим от физического  или  психического  насилия,  стихийных
бедствий,  в  результате  вооруженных  и  межэтнических конфликтов,
другим клиентам социальной  службы,  нуждающимся  в  предоставлении
временного приюта.

     С т а т ь я 12. Организация дневного пребывания в учреждениях
                     социального обслуживания

     В учреждениях  социального  обслуживания   в   дневное   время
предоставляется  социально-бытовое,  социально-медицинское  и  иное
обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному
передвижению  гражданам  преклонного возраста и инвалидам,  а также
другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной
жизненной ситуации.

     С т а т ь я 13. Консультативная помощь

     В учреждениях  социального  обслуживания  клиентам  социальной
службы предоставляются  консультации по вопросам социально-бытового
и социально-медицинского      обеспечения        жизнедеятельности,
психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.

     С т а т ь я 14. Реабилитационные услуги

     Социальные службы   оказывают   помощь   в   профессиональной,
социальной,   психологической   реабилитации   инвалидам,  лицам  с
ограниченными возможностями,  несовершеннолетним  правонарушителям,
другим   гражданам,   попавшим   в  трудную  жизненную  ситуацию  и
нуждающимся в реабилитационных услугах.

     С т а т ь я 15. Плата за социальное обслуживание

     1. Социальное обслуживание осуществляется социальными службами
бесплатно и за плату.
     2.   Бесплатное   социальное  обслуживание  в  государственной
системе    социальных    служб    осуществляется   по   основаниям,
предусмотренным  статьей 16 настоящего Федерального закона. Порядок
предоставления  бесплатного  социального  обслуживания определяется
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.  (В
редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     3.   Платные   социальные  услуги  в  государственной  системе
социальных  служб  оказываются  в  порядке,  установленном органами
государственной власти субъектов Российской Федерации. (В  редакции
Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     4. Условия и порядок  оплаты  социальных  услуг  в  социальных
службах иных форм собственности устанавливаются ими самостоятельно.

     С т а т ь я 16. Основания  для  бесплатного социального
                     обслуживания в  государственной системе
                     социальных служб

     1. Бесплатное   социальное   обслуживание   в  государственной
системе социальных служб в объемах,  определенных  государственными
стандартами социального обслуживания, предоставляется:
     1)  гражданам,  не  способным  к  самообслуживанию  в  связи с
преклонным   возрастом,   болезнью,   инвалидностью,   не   имеющим
родственников,  которые  могут  обеспечить им помощь и уход, - если
среднедушевой   доход  этих  граждан  ниже  прожиточного  минимума,
установленного  для  субъекта  Российской  Федерации, в котором они
проживают; (В          редакции         Федерального         закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи
с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в
результате вооруженных и межэтнических конфликтов;
     3) несовершеннолетним детям,  находящимся в трудной  жизненной
ситуации.
     2.(Утратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)

          Глава III. Организация социального обслуживания

     С т а т ь я 17. Учреждения и предприятия социального
                     обслуживания

     1. Учреждениями  социального  обслуживания  независимо от форм
собственности являются:
     1) комплексные центры социального обслуживания населения;
     2) территориальные центры социальной помощи семье и детям;
     3) центры социального обслуживания;
     4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
     5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
     6) социальные приюты для детей и подростков;
     7) центры психолого-педагогической помощи населению;
     8) центры экстренной психологической помощи по телефону;
     9) центры (отделения) социальной помощи на дому;
     10) дома ночного пребывания;
     11) специальные дома для одиноких престарелых;
     12) стационарные    учреждения    социального     обслуживания
(дома-интернаты для  престарелых и инвалидов,  психоневрологические
интернаты,  детские дома-интернаты для  умственно  отсталых  детей,
дома-интернаты для детей с физическими недостатками);
     13) геронтологические центры;
     14) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
     2. К   предприятиям   социального    обслуживания    относятся
предприятия, оказывающие населению социальные услуги.
     3. Порядок создания,  деятельности, реорганизации и ликвидации
учреждений  и  предприятий  социального  обслуживания независимо от
форм  собственности  регулируется   гражданским   законодательством
Российской Федерации.

     Статья 17-1. Независимая оценка качества оказания услуг
                   учреждениями и предприятиями социального
                   обслуживания

     1. Независимая оценка качества оказания услуг  учреждениями  и
предприятиями  социального  обслуживания  является  одной  из  форм
общественного  контроля  и  проводится   в   целях   предоставления
получателям социальных услуг информации о качестве  оказания  услуг
учреждениями и предприятиями социального обслуживания,  а  также  в
целях повышения качества их деятельности.
     2. Независимая оценка качества оказания услуг  учреждениями  и
предприятиями  социального  обслуживания   предусматривает   оценку
условий оказания услуг по таким общим критериям, как  открытость  и
доступность информации об учреждении и  о  предприятии  социального
обслуживания; комфортность условий предоставления социальных  услуг
и доступность информации об учреждении и о предприятии  социального
обслуживания; комфортность условий предоставления социальных  услуг
и  доступность  их   получения;   время   ожидания   предоставления
социальной услуги; доброжелательность,  вежливость,  компетентность
работников  учреждения  и  предприятия  социального   обслуживания;
удовлетворенность качеством оказания услуг.
     3. Независимая оценка качества оказания услуг  учреждениями  и
предприятиями социального обслуживания проводится в соответствии  с
положениями настоящей статьи.  При  проведении  независимой  оценки
качества оказания услуг учреждениями  и  предприятиями  социального
обслуживания используется общедоступная информация об учреждениях и
о предприятиях социального обслуживания, размещаемая в том числе  в
форме открытых данных.
     4. Независимая оценка качества оказания услуг  учреждениями  и
предприятиями  социального  обслуживания  проводится  в   отношении
государственных предприятий и учреждений социального  обслуживания,
являющихся  собственностью   субъектов   Российской   Федерации   и
находящихся в  ведении  органов  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации, других учреждений и  предприятий  социального
обслуживания,  в  уставном   капитале   которых   доля   Российской
Федерации,  субъекта  Российской   Федерации   или   муниципального
образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, а также в
отношении   иных   негосударственных   учреждений   и   предприятий
социального  обслуживания,   которые   оказывают   государственные,
муниципальные социальные услуги.
     5. В  целях  создания  условий  для   организации   проведения
независимой  оценки  качества   оказания   услуг   учреждениями   и
предприятиями социального обслуживания:
     1) федеральный  орган  исполнительной  власти,  осуществляющий
функции  по  выработке  и  реализации  государственной  политики  и
нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания
(далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), с
участием   общественных   организаций,   общественных   объединений
потребителей  (их   ассоциаций,   союзов)   (далее -   общественные
организации) формирует общественный совет по проведению независимой
оценки  качества  оказания  услуг  учреждениями   и   предприятиями
социального обслуживания и утверждает положение о нем;
     2) органы   государственной   власти   субъектов    Российской
Федерации   с   участием   общественных    организаций    формируют
общественные  советы  по  проведению  независимой  оценки  качества
оказания   услуг   учреждениями   и    предприятиями    социального
обслуживания, расположенными на  территориях  субъектов  Российской
Федерации, и утверждают положение о них;
     3) органы  местного  самоуправления  с  участием  общественных
организаций вправе формировать общественные  советы  по  проведению
независимой  оценки  качества   оказания   услуг   учреждениями   и
предприятиями   социального   обслуживания,    расположенными    на
территориях муниципальных образований,  и  утверждать  положение  о
них.
     6. Показатели, характеризующие общие критерии оценки  качества
оказания   услуг   учреждениями   и    предприятиями    социального
обслуживания,  указанными  в  части  четвертой  настоящей   статьи,
устанавливаются уполномоченным федеральным  органом  исполнительной
власти с предварительным обсуждением на общественном совете.
     7. По    решению    уполномоченного    федерального     органа
исполнительной власти,  органов  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации или органов  местного  самоуправления  функции
общественных советов  по  проведению  независимой  оценки  качества
оказания   услуг   учреждениями   и    предприятиями    социального
обслуживания могут быть возложены на существующие при этих  органах
общественные  советы.  В  таких  случаях  общественные  советы   по
проведению независимой оценки качества оказания услуг  учреждениями
и предприятиями социального обслуживания не создаются.
     8. Общественный  совет  по   проведению   независимой   оценки
качества оказания услуг учреждениями  и  предприятиями  социального
обслуживания  формируется  таким  образом,  чтобы  была   исключена
возможность возникновения конфликта интересов. Состав общественного
совета   формируется   из   числа    представителей    общественных
организаций. Число членов общественного совета не может быть  менее
чем пять человек.  Члены  общественного  совета  осуществляют  свою
деятельность на общественных  началах.  Информация  о  деятельности
общественного совета размещается  органом  государственной  власти,
органом местного самоуправления, при которых он  создан,  на  своем
официальном   сайте   в   информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет" (далее - сеть "Интернет").
     9. Независимая оценка качества оказания услуг  учреждениями  и
предприятиями социального обслуживания, организуемая  общественными
советами по ее проведению, проводится не чаще чем один раз в год  и
не реже чем один раз в три года.
     10. Общественные  советы  по  проведению  независимой   оценки
качества оказания услуг учреждениями  и  предприятиями  социального
</p>