Президент России — официальный сайт

Документ   /

Д.Медведев: Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Сегодня я представляю кандидатуру Владимира Владимировича Путина на должность Председателя Правительства Российской Федерации.

Эти аплодисменты означают и тот очевидный факт, что Владимир Владимирович в каких‑то особых рекомендациях не нуждается: за его плечами два срока президентских полномочий. И вы знаете, какими были эти периоды, какими поворотными они стали в жизни нашей страны, какие успехи были достигнуты и, по сути, дали возможность для движения нашего общества к самым передовым рубежам. И самое главное – стала меняться к лучшему в целом жизнь в нашей стране.

Мы знаем, как много сделал Президент Путин для укрепления российской государственности, укрепления безопасности нашей страны. Знаем мы также и то, насколько кардинально изменилось международное положение России – проще говоря, Россию снова стали уважать.

Сегодня важнейшая задача – обеспечить продолжение этого курса и сделать всё необходимое, чтобы накопленный мощный ресурс работал на дальнейший подъём нашей Родины, подъём на основе инноваций, на основе модернизации экономики и улучшения дел в социальной сфере.

Нам ещё очень многое предстоит сделать: потребуется совершенствовать инфраструктуру, создавать благоприятные условия для развития предпринимательства, активнее интегрировать российскую экономику в мировую экономику, добиться серьёзных уже успехов в образовании, в здравоохранении, в сельском хозяйстве, в жилищной сфере. И, конечно, главная задача – сделать жизнь людей в России комфортной и безопасной.

Сегодня важнейшая задача – обеспечить продолжение этого курса и сделать всё необходимое, чтобы накопленный мощный ресурс работал на дальнейший подъём нашей Родины, подъём на основе инноваций, на основе модернизации экономики и улучшения дел в социальной сфере.

Особо подчеркну, что все эти задачи вырабатывались под руководством Владимира Владимировича Путина. И сегодня они заложены в Стратегию развития России до 2020 года. Уверен, что Владимир Владимирович не просто чётко представляет пути их решения, но и как Председатель Правительства будет играть ключевую роль в их реализации.

И добавлю, что все предыдущие годы мы с ним вместе работали и сейчас продолжаем работать. Я думаю, что ни у кого нет сомнений, что наш тандем, наше сотрудничество будет только укрепляться и тем самым обеспечит нужную преемственность и в то же время развитие того курса, который был поддержан российским обществом.

Уважаемые депутаты Государственной Думы! В соответствии с Конституцией Российской Федерации прошу вас дать согласие на назначение Владимира Владимировича Путина Председателем Правительства Российской Федерации.

В.Путин: Добрый день, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Прежде всего хочу поблагодарить Дмитрия Анатольевича за добрые слова в мой адрес и за то, что Президент Российской Федерации внёс на ваше рассмотрение мою кандидатуру на должность Председателя Правительства Российской Федерации.

Действительно, за предыдущие годы сделано немало. Но перед нами с вами стоят большие, огромные, грандиозные задачи. И дело не только в законодательных процедурах, предусмотренных Конституцией, законами нашими. Дело в том, что каждый человек, каждый из сидящих здесь, в зале, и здесь, в Президиуме, каждый из нас должен опираться не только на то, что было сделано в прошлом, – все мы должны смотреть в будущее. И поэтому я считаю своим долгом достаточно подробно изложить вам видение работы Правительства на ближайшее время.

В августе 1999 года как кандидат на должность Председателя Правительства России я уже выступал с этой трибуны.

Ситуация в стране была тогда крайне сложной. И ради интересов страны, её целостности и благополучия людей надо было оставить в стороне межпартийные склоки и болтовню пустую, действовать решительно, с пониманием всей остроты момента и полноты ответственности за происходящие тогда события.

Такой была моя позиция тогда, и с ней я выступал и обратился к депутатам. Рассчитывал на единение вокруг общих целей. И не ошибся.

С тех пор Россия не просто изменилась. Она, без преувеличения, стала другой страной. Однако сейчас, как и прежде, убежден: нам нужна консолидация политических сил и солидарность общества. Необходима слаженная работа всех ветвей власти. Их самое тесное партнёрство – в интересах всех граждан страны и успешного национального развития.

Для меня очевидно, что Правительство может быть по‑настоящему сильным и эффективным лишь в том случае, если оно может в полной мере опереться на законодательную власть.

Исходя из этих принципов намерен строить свое взаимодействие с Государственной Думой. Рассчитываю на такое же отношение, на такой же подход с вашей стороны, уважаемые коллеги.

Добавлю, что накануне сегодняшнего заседания были проведены консультации, вы об этом знаете хорошо, с руководителями парламентских фракций. Это был очень интересный, конструктивный и полезный разговор. И главное – ощущался общий настрой на сотрудничество и готовность вместе работать – ради России, ради её интересов.

Я сразу же хочу перед вами извиниться: у нас не состоялись консультации во фракциях. Мы это обязательно сделаем. Дело в том, что у нас праздник приближается завтра большой. И Президент посчитал, что необходимо все формальные процедуры завершить сегодня с учётом того, чтобы все должностные лица государства приняли участие в Дне Победы.

Но повторяю ещё раз, вчера я сказал руководителям фракций: мы будем тесно сотрудничать со всей Государственной Думой и с фракциями, с отдельными депутатами, депутатскими группами.

На февральском заседании Госсовета я подробно изложил своё видение основных приоритетов развития России. Сейчас они детализируются в конкретных планах работы и, несомненно, станут основой для деятельности Кабинета министров.

Убеждён, у нас есть все возможности поднять конкурентоспособность нашей экономики и изменить её структуру за счёт развития самых современных производств.

Мы, кроме того, способны и должны в течение ближайших 10–15 лет войти в число стран-лидеров по ключевым показателям качества жизни граждан, таким как уровень доходов и социального обеспечения, качество образования и здравоохранения, продолжительность жизни, экологическое благополучие и обеспеченность жильем.

Для современной России уже стали привычными высокие темпы и роста экономики, и реальных доходов граждан. Объём нашего ВВП, рассчитанный по паритету покупательной способности валют, превысил 2триллиона долларов США. По этому показателю Россия сейчас занимает седьмую позицию в мире, а по прогнозам международных экспертов, способна уже в текущем году шагнуть ещё на одну ступеньку вверх и обойти по объему ВВП такую страну «восьмерки», как Великобритания.

Но надо также отдавать себе отчет в том, что российская экономика как неотъемлемая часть общемировой развивается в условиях растущей и крайне жёсткой конкуренции. И по очень многим параметрам мы всё ещё серьёзно проигрываем ключевым экономическим игрокам, которые, кстати, отнюдь не стоят на месте, они также развиваются.

Непростая ситуация складывается в мировых финансах, на глобальном рынке продовольствия, где Россия одновременно и крупный импортёр, и экспортёр, например по зерну. Кстати, наверняка будут вопросы на эту тему. Сразу же хочу сказать, мы всегда, и вы это хорошо знаете, и в советское время были только импортёрами. В Канаде закупали, в США. Сейчас мы вышли на вторую-третью позицию по экспорту зерна. Практически делим эту позицию с Канадой. Отдельно поговорим на эту тему.

Добавлю, что цены на традиционные товары российского экспорта подвержены существенным конъюнктурным колебаниям. И при этом мы пока крайне слабо представлены на динамичных рынках наукоёмкой, высокотехнологичной продукции. Замечу – не только на внешнем, но и на собственном даже, на внутреннем рынке страны.

Если мы не добьёмся прорыва на рынки товаров и услуг с высокой долей добавленной стоимости, Россия обречена на уменьшение своей роли в развитии мировой экономики. За всем этим кроются серьёзные риски для существования нашей государственности, для обеспечения национальной безопасности и обороноспособности государства.

Поэтому, как я уже не раз говорил, для нас жизненно важной задачей является значительное повышение эффективности и устойчивости национальной экономики. С производительностью труда, как вы знаете, у нас большие проблемы. За счёт повсеместного внедрения инноваций мы должны развиваться путём улучшения инфраструктуры, модернизации социальной сферы и формирования максимально благоприятной среды для предпринимательской деятельности.

Хотел бы подробнее остановиться на том, что надо сделать уже сейчас, в ближайшие годы.

Нам прежде всего нужна макроэкономическая стабильность. В этой связи мы будем и дальше уделять самое пристальное внимание всем аспектам финансовой политики – в первую очередь, мерам, направленным на снижение инфляции.

Каждый из нас на себе ощутил, как она «бьёт по карману». Причём первыми от неё страдают наиболее уязвимые слои населения. Так, если в прошлом году инфляция в среднем была 11,9 процента, то для малоимущих граждан она составила 14,5 процента – имею в виду те товары, которые они покупают. Необходимо в течение ближайшего года, ближайших лет выйти на однозначную цифру инфляции.

Добавлю, что кардинально увеличивающийся экономический потенциал России, значительные финансовые резервы – это та прочная основа, которая позволяет нам уверенно пройти через период нестабильности в мировой экономике.

Более того, мы можем с выгодой для себя использовать целый ряд открывающихся сейчас новых возможностей, в том числе для внешней экспансии национального капитала (внешней экспансии – в хорошем смысле этого слова), а также для повышения доходности от инвестирования государственных финансовых резервов, расширения роли рубля в международных расчётах.

Убежден, что в России может и должен быть сформирован один из крупных региональных финансовых центров мира. Это нужно для расширения источников финансирования нашего частного сектора и государства.

Кроме того, в наших собственных интересах – чтобы такой центр служил укреплению стабильности глобальной экономики и глобальных финансов. В этих целях следует предпринимать следующие меры по развитию национального финансового рынка и банковской системы.

Первое – надо оптимизировать существующую инфраструктуру и упорядочить систему государственного регулирования финансового рынка.

В настоящее время одни и те же операции различных участников финансового рынка регулируются по‑разному, что создает неравные конкурентные условия. Нужно также поддержать консолидацию финансовых институтов и внедрение современных систем расчетов.

Второе направление – это совершенствование законодательства в финансовой сфере, в том числе формирование норм права, регулирующих сделки с производными финансовыми инструментами.

Знаете, что такое фьючерсы, опционы, форварды, кредитные ноты. Как это ни странно, до сих пор участники рынка вынуждены пользоваться иностранными нормами права, международными, в том числе английского права.

Третье – надо создавать по‑настоящему массовый класс инвесторов. Люди даже со скромными накоплениями должны получить возможность приумножать их, вкладывая в различные отрасли национальной экономики. Для этого, в частности, нужно стимулировать появление крупных публичных компаний, успешное размещёние их акций на внутреннем рынке.

И, наконец, четвёртое – на рынке ценных бумаг надо сформировать комфортный налоговый режим.

Отмечу, что по всем этим направлениям до конца года должны быть приняты первоочередные законодательные решения и подготовлен чёткий план действий. И это наша с вами совместная работа.

Считаю, что сегодня мы уже значительно приблизились к тому, чтобы построить одну из лучших налоговых систем в мире – правда, в Министерстве финансов считают, что у нас она и так уже чуть ли не лучшая, но я в этом пока сомневаюсь: нам есть над чем работать, – систему, работающую на модернизацию экономики, рост инвестиций в инфраструктуру и новые технологии, в образование, здравоохранение и улучшение жилищных условий наших граждан.

Поясню, что конкретно для этого должно быть сделано.

Во‑первых, мы должны пойти на максимально возможное освобождение от налоговой нагрузки расходов граждан и организаций на образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение, оплату процентов по ипотечным кредитам.

Во‑вторых, все организации, оказывающие социально значимые услуги (и государственные, и муниципальные, и частные), должны быть поставлены в равные налоговые условия при переходе на новые механизмы финансирования. Это будет важным шагом к развитию конкурентной среды и привлечению частных инвестиций, прежде всего, как я уже обозначил, в такие сферы, как здравоохранение, образование, культура.

В‑третьих, для обновления производств нам понадобится либерализация амортизационной политики. Поэтому уже со следующего года должны быть внедрены дополнительные механизмы ускоренной амортизации отдельных категорий основных средств и прежде всего – технологического оборудования.

Нужно также расширить набор мер налогового стимулирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, конечно, прежде всего по приоритетным для государства направлениям.

Все мы знаем о высоких ценах на энергоносители на мировых рынках. Доходы нефтяников – действительно немаленькие. Но при этом мы с вами изымаем значительную часть этой прибыли в бюджет. Мы вчера дискутировали с руководителями фракций, и они удивились, просили меня уточнить эту цифру. Докладываю вам, уважаемые депутаты Государственной Думы: мы изымаем в бюджет разными способами с помощью НДПИ и таможенных вывозных пошлин 75–80 процентов прибыли нефтяных компаний. В значительной степени из‑за этого растёт количество выведенных из оборота низкодебетных скважин. Вяло идет разведка и разработка новых месторождений.

В этой связи – для стимулирования роста добычи и переработки нефти – настало время принять решение о снижении налоговой нагрузки на этот сектор экономики. Необходимо также обеспечить эффективное администрирование ранее принятых решений по налоговому режиму для выработанных месторождений.

Сейчас идёт и серьёзная дискуссия о снижении налога на добавленную стоимость, о чём я говорил на расширенном заседании Государственного Совета. Считаю, что не позднее августа этого года мы должны окончательно определиться в отношении стратегии и тактики дальнейшего снижения налогового бремени: когда и на какую величину надо снизить налоги, чтобы создать дополнительные стимулы для экономического развития в стране.

И, наконец, необходимо избавить граждан и организации от траты времени на составление бумажек с никому не нужной информацией. Исполнение требований государства по уплате законно установленных налогов должно сопровождаться снятием бюрократических барьеров в этой сфере.

Все законодательные инициативы в сфере налогообложения будут внесены Правительством в ходе текущей и осенней сессии Государственной Думы.

Такие шаги будут означать, что наша экономика, национальный бизнес, социальная сфера получат серьёзные дополнительные ресурсы для развития. По оценкам экспертов, речь идет о сотнях миллиардов рублей в год. Кроме того, ослабление налогового бремени – это значительный стимул к формированию благоприятного делового климата в стране. В связи с этим ждём и ответную реакцию со стороны бизнеса по выводу экономики из тени.

И повторю – нам в целом необходимо дальнейшее расширение предпринимательской свободы. В этой связи Правительство начнёт масштабную работу по устранению в экономике административных барьеров. Речь идёт в том числе о сокращении контрольных полномочий проверяющих органов, о замене разрешительных процедур при открытии и ведении бизнеса на уведомительные. Надо резко уменьшить перечень лицензируемых видов деятельности, а также товаров и услуг, требующих обязательной сертификации.

Одновременно – на этом направлении следует расширять сферу применения обязательного страхования ответственности, как бы это ни было неприятно для участников бизнеса. Но придётся это сделать, если мы хотим переходить к нормальным цивилизованным процедурам и обеспечить интересы участников этого процесса.

Добавлю, что ещё в 2006 году был принят новый закон «О защите конкуренции». Необходимо заняться его действенной реализацией и проведением эффективной антимонопольной политики. Надо жёстко пресекать попытки монополистов засунуть руку в чужой карман.

Мы уже многое сделали для улучшения культуры корпоративного управления и развития соответствующих норм права. Объёмы рыночной капитализации российских компаний говорят сами за себя, вы это хорошо знаете. Тем не менее в законодательстве ещё сохраняются лазейки, позволяющие незаконно присваивать чужую собственность.

И просил бы вас, уважаемые коллеги, поддержать подготовленный в Правительстве пакет антирейдерских законов, чтобы наконец покончить с этим реликтом 90-х годов.

Уважаемые коллеги!

Помимо общих, универсальных мер, направленных на подъём экономики и формирование благоприятной деловой среды, нам нужны специальные инструменты поддержки отдельных отраслей, прежде всего тех, которые играют ключевую роль в развитии страны и потому требуют непосредственного внимания со стороны депутатского корпуса и Правительства.

Сегодня остановлюсь на нескольких таких направлениях. Это, прежде всего, инфраструктура, сельское хозяйство, высокотехнологичные отрасли включая судостроение и авиация.

Наша ключевая задача – в максимальной степени снять ограничения для экономического роста, вызванные отставанием в развитии инфраструктуры.

Правительство подготовило Стратегию развития транспорта до 2030 года, это в хорошем смысле амбициозный документ. Конкретные проекты будут определены в новой федеральной целевой программе развития транспортной системы на период до 2015года. Объём финансирования этой программы из всех источников составит более 13 триллионов рублей, в том числе 4,7 триллиона рублей – из федерального бюджета. Это значит, что в 2010 году финансирование из федеральных источников увеличится в два раза по сравнению с 2008 годом.

Хотел бы подчеркнуть: в развитии инфраструктуры мы во всё большей степени должны ориентироваться именно на частного инвестора. А для этого надо на долгосрочную перспективу обеспечить конкурентоспособные условия работы бизнеса в инфраструктурных проектах, в том числе за счёт новой тарифной политики.

Считаю, что тарифное регулирование инфраструктуры должно строиться на следующих принципах. Во‑первых, долгосрочные тарифы должны гарантировать инвесторам и кредиторам возвратность и рыночную доходность вложенных средств. Во‑вторых, нужно связать уровень тарифа с качеством оказываемых услуг, экономически стимулировать снижение издержек.

Уже с июля этого года по такой новой методике будут реализованы пилотные проекты в распределительных электрических сетях. К 2011 году долгосрочное тарифное регулирование будет введено в энергосетях во всех регионах страны. В перспективе практика долгосрочных тарифов будет распространена на всю инфраструктуру. Мы с вами должны понять, что если не будет такой стабильности – не будет развития в этом секторе экономики.

Нам нужно, разумеется, не простое повышение тарифов в электроэнергетике, газовой сфере и на транспорте, а кардинальный рост энергоэффективности экономики в целом.

Так расточительно, как мы, не тратит ресурсы никто в мире. Государство должно стимулировать участников экономической деятельности к внедрению более эффективных технологий и одновременно с этим расширять адресную социальную поддержку граждан, причём и в достаточных объемах, и по доступным, необременительным, не унизительным для людей правилам.

Мы уже приступили к реструктуризации отечественного судо- и авиастроения. Поддержка развития этих отраслей будет одним из приоритетов Правительства. Уже создана Объединённая судостроительная корпорация. Правительство в 2009 году полностью завершит акционирование входящих в корпорацию государственных унитарных предприятий.

Серьёзные цели поставлены и перед Объединённой авиастроительной корпорацией – к 2025 году войти в число ведущих самолетостроительных корпораций мира.

И, наконец, нам надо усилить системную работу по развитию отечественного агропромышленного комплекса.

Резкий рост цен на продукты питания, начавшийся на мировых рынках в середине прошлого года, реально сказался на ситуации на нашем внутреннем рынке и отразился на благополучии российских граждан. Нужно это сказать прямо – и нужно это признать. Поэтому важнейшая экономическая, социальная и политическая задача – обеспечить устойчивую работу отечественного продовольственного рынка, застраховав его от резких ценовых колебаний в мире. Именно этими проблемами Правительство займется в первоочередном порядке.

Уважаемые коллеги!

Построение инновационной экономики, как мы уже не раз говорили, невозможно без постоянного развития человеческого фактора, человеческого капитала, создания полноценного развития личности. Без крупных инвестиций в здоровье и образование человека, в обеспечение безопасных и комфортных условий жизни.

В такой работе Правительство будет ориентироваться на самое тесное партнёрство с органами государственной власти и местного самоуправления, с институтами гражданского общества и деловыми кругами.

На основе приоритетных национальных проектов нам предстоит продолжить глубокие системные преобразования в соответствующих сферах. Добавлю, что они будут опираться на серьёзные ресурсы.

В 2010 году расходы консолидированного бюджета страны на развитие образования достигнут почти 2 триллионов рублей, на здравоохранение – также 2 триллионов рублей. Это – в разы больше, чем ещё несколько лет назад. Так, по сравнению с 2004 годом в 4 раза вырастут расходы на образование, в 4,5 раза – расходы на здравоохранение.

В ближайшее время будут приняты основные образовательные стандарты нового поколения. Начнётся формирование национальной системы оценки качества образования.

Региональные и муниципальные власти должны серьёзно заняться проблемами начального и среднего профессионального образования, которое находится в их сфере ответственности. Многие из наших ПТУ и техникумов словно застыли в прошлой, уже ушедшей эпохе. Нужно развернуть их в сторону современного производства и экономики, к рынку труда нужно развернуть. И существенно, совместно с работодателями, обновить содержание образовательного процесса в таких учебных заведениях.

Опыт создания Южного и Сибирского федеральных университетов помог нам отработать новые организационно-правовые формы развития вузов. А также современные механизмы финансирования и интеграции образования, науки и производства.

На федеральном уровне будут поддержаны и реализованы программы по созданию в России целой сети современных научно-образовательных центров. В перспективе речь может идти об организации 16–20 таких федеральных центров – как на базе вновь образуемых, так и уже существующих университетов.

В их структуру (помимо собственно университетов) должны влиться академические и отраслевые научно-исследовательские институты. А за счёт такой интеграции новые научно-образовательные центры смогут быстрее войти в число мировых лидеров, фактически превратиться в крупные национальные и международные исследовательские центры. И один из них мы обязательно создадим на Дальнем Востоке – он должен сыграть ключевую роль в развитии всего этого региона.

Вы знаете, мы готовимся к проведению АТЭС на Дальнем Востоке. И всё время задавались вопросы: «А что делать с этими зданиями, сооружениями, с теми ресурсами, которые мы вложим в подготовку этого крупного мероприятия?» Дмитрий Анатольевич Медведев предложил всё это, весь этот комплекс отдать под нужды образования, науки. Я считаю, что это замечательная инициатива.

В ближайшее время также будет принята федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009–2013 годы». В её рамках должно быть обеспечено решение ключевых задач по обновлению научно-педагогических кадров.

Теперь – о развитии здравоохранения. Нас не могут устраивать сегодняшний уровень доступности и качества медицинской помощи, а также сохраняющееся бесправное положение пациентов. В этой связи нужно сформировать реально работающую модель медицинского страхования и обеспечить переход на современные механизмы финансирования, завершить разработку стандартов медицинской помощи.

Повторю, деньги в медицинские учреждения должны поступать за оказанные конкретные медицинские услуги. А у гражданина должно появиться право на выбор врача, медицинской организации и страховой медицинской компании. При этом следует развивать механизмы повышения ответственности гражданина за своё здоровье и разумное пользование такими общественными благами, как система здравоохранения. Но не следует при этом забывать и об ответственности самих медицинских работников перед пациентами.

В этих целях в 2008–2009 годах нужно будет принять все необходимые нормативно-правовые акты, а в федеральном законе «О бюджете» на 2010–2011 годы предусмотреть возможность выделения необходимых средств для улучшения деятельности всей системы здравоохранения. Подчеркну: вся организационно-подготовительная работа должна начаться уже в 2008 году.

Не могу не остановиться ещё на одной теме, прямо связанной со здоровьем и самосохранением нации. Для нас настоящим бедствием стали курение и пьянство. В России потребляют алкоголь и курят в 2 раза больше, чем в большинстве развитых стран. И бороться с этим злом надо, конечно же, не путём запретов или повышения цен.

Считаю, что здесь мы не должны жалеть денег на спорт, на создание условий для полноценного отдыха, а также на эффективную информационную, пропагандистскую кампанию, пропаганду здорового образа жизни. И здесь нужен просто государственный заказ: просто увещеваниями, одними просьбами, конечно, мы не решим эту проблему.

Следующее важнейшее направление – жильё. Приоритетами работы станут постоянное наращивание объемов вводимого жилья и увеличение его доступности для семей с разным уровнем доходов.

За последние 7 лет объёмы жилищного строительства увеличились в два раза. Но даже такие темпы роста явно недостаточны для удовлетворения существующих потребностей и растущих потребностей граждан России, что абсолютно естественно.

Обращаю внимание: наращивая объемы строительства, надо возводить жильё нового качества – используя энергосберегающие технологии и экологичные материалы. И как можно скорее нужно запустить индустрию быстровозводимого индивидуального жилья. Уже в текущем году мы должны приступить к реализации крупных проектов по строительству новых районов малоэтажной застройки – проектов в каждом субъекте Российской Федерации. Необходимо обеспечить ускоренное вовлечение в оборот новых земельных участков, их обустройство инженерной инфраструктурой.

Для этого в соответствии с Указом Президента должен быть образован Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. Предполагается передать ему земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и не используемые до сих пор по целевому назначению.

И, наконец, нужно продолжить работу по улучшению условий кредитования на жилищном рынке и развитию ипотеки. Мы не должны забывать, конечно, и о строительстве социального жилья. Об этом мне напомнили лидеры фракции, с которыми я встречался, и с этим я абсолютно согласен.

Дорогие друзья!

Завтра мы будем отмечать наш главный всенародный праздник – День Победы. Будем чествовать солдат Великой Отечественной. Забота о ветеранах – наш святой нравственный долг.

Уже принято решение, что к 9 мая 2010 года мы обязаны полностью решить проблему жилья для ветеранов. Закрыть её совсем. Кроме того, в этом году инвалиды войны должны быть полностью обеспечены специальным автотранспортом или, при желании – смогут получить адекватную денежную компенсацию. В этом году закроем для ветеранов все проблемы с транспортом, к 9 мая 2010 года – все проблемы с жильём.

Мы всегда обязаны помнить уроки той войны. Только боеспособные, хорошо укомплектованные Вооруженные Силы, обладающие высоким моральным духом, могут защитить суверенитет и целостность страны.

Начиная с 2001 года на вооружение было принято более 300 новых образцов военной техники. Этого недостаточно. В общем, немало – 300 образцов, но пока недостаточно. И главное, что в серию многие пока не идут. Вооруженные Силы их не закупают в нужном объёме – это всё нужно будет обеспечить.

И в дальнейшем поддержка армии и флота останется для нас безусловным приоритетом.

В бюджет в полном объеме будут заложены средства, необходимые для обеспечения военнослужащих и граждан, увольняемых с военной службы, постоянным жильем к 2010 году. А к концу 2012 года должен быть окончательно сформирован фонд служебного жилья.

Нужно также признать, уважаемые коллеги: существующая система денежного довольствия, несмотря на его регулярную индексацию, не позволяет достойно оплачивать ратный труд тех, кто обеспечивает безопасность страны, причём на самых ответственных участках, – тех, кто несет дежурство на подводных лодках и стратегических бомбардировщиках, в войсках ПВО и РВСН, служит в частях и подразделениях, которые играют ключевую роль в обеспечении обороноспособности России.

Поэтому предлагаю создать для таких военнослужащих систему специального материального поощрения. И сразу, уже в 2009 году, направить на эти цели не менее 25 миллиардов рублей – с постоянным наращиванием этой суммы, с доведением этой суммы в последующие годы до уровня, необходимого для кардинального улучшения денежного довольствия всей данной категории военнослужащих.

И, конечно, мы продолжим активную работу, нацеленную на общий рост доходов в стране, на улучшение системы пенсионного обеспечения.

Считаю, что в самое ближайшее время нам надо принять важнейшее решение, важнейшее – для экономики, для социальной сферы, решение, по которому уже не первый год идут жаркие дискуссии и откладывать которое больше невозможно, да и не нужно. Поясню, что имею в виду, о чём идет речь.

Известна договорённость партии «Единая Россия» с Федерацией профсоюзов о необходимости того, чтобы минимальный размер оплаты труда был на уровне не ниже прожиточного минимума.

Разделяю такой подход. Вместе с тем надо понимать, что существует огромная дифференциация – мы вчера тоже с вашими коллегами говорили об этом, – огромная дифференциация как в прожиточном минимуме по регионам, так и по условиям оплаты по отраслям. Мы с вами просто должны это практически иметь в виду и учитывать. А чтобы эффективно бороться с бедностью (а выравнивание прожиточного минимума и МРОТа – это, прежде всего, борьба с бедностью), так вот, для того чтобы эффективно бороться с ней, нужны и другие меры. И, по мнению экспертов, и по опыту других стран, эти меры могут быть и более адресными, и более результативными.

Тем не менее считаю необходимым уже в весеннюю сессию исполнить взятые на себя обязательства – принять закон, по которому с 1 января 2009 года минимальная заработная плата в нашей стране должна быть установлена на уровне 4330 рублей. Поясню, почему эта цифра: это фактически прожиточный минимум, сложившийся в стране на IV квартал 2007 года и утвержденный, просчитанный на момент принятия законодательного решения. Просто такие решения мы не можем с вами делать по прогнозу. Мы считаем их задним числом, подсчитываем результаты прошлых лет, и вот последняя выверенная и утверждённая Правительством цифра – это IV квартал 2007 года. По нему предлагаю выйти на выравнивание МРОТа.

Ещё скажу по инфляции. В планах на последующие годы должна быть предусмотрена индексация минимального размера оплаты труда с превышением прогнозируемого размера инфляции.

Для того чтобы обеспечить работу бюджетной сферы в новых условиях, должен быть повсеместно осуществлен переход на новые системы оплаты труда. Все необходимые для этого расходы должны быть учтены в бюджете. Уважаемые коллеги, это серьезные средства, не буду сейчас называть объём, но если мы хотим, а мы должны перейти на новую систему оплаты труда и хотим это сделать безболезненно для людей – наоборот, с пользой для развития экономики и социальной сферы – надо предусмотреть деньги. Будем к вам с этим обращаться.

Правительство совместно с региональными властями и профсоюзами разработают до конца года конкретный план борьбы с бедностью – разумеется, с привлечением депутатского корпуса, учитывая при этом (как записано в трёхстороннем соглашении) возможности отдельных регионов России и интересы отдельных отраслей экономики, о чём я уже выше сказал.

Необходимо создать устойчивый механизм пенсионного обеспечения на длительную перспективу. Следует существенно повысить реальный размер трудовой пенсии, при этом в опережающем порядке должны быть увеличены доходы пенсионеров старших возрастов, то есть тех, у кого уже нет возможности дополнительного приработка, но которые для поддержания здоровья как раз нуждаются серьёзно в деньгах, и им требуются большие расходы.

Устанавливая уровень минимальной пенсии, нам больше нельзя ориентироваться на некий «средний уровень». Надо добиться того, чтобы доходы пенсионера (с учётом пенсии и других видов социальной помощи) были бы не ниже прожиточного минимума, который реально сложился в регионе проживания. Здесь основную роль должны сыграть адресные доплаты и другие меры социальной поддержки, устанавливаемые на уровне субъектов Федерации, и, разумеется, при финансовой поддержке со стороны федерального бюджета. Это обязательно будем предусматривать.

Для работающих граждан надо шире внедрять программу добровольного софинансирования пенсионных накоплений. Уже принят Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке пенсионных накоплений» – хочу вас за это поблагодарить, – все расходные обязательства по которому, по этому закону должны быть безусловно учтены при формировании федерального бюджета начиная с 2010 года. Мы тоже не можем сказать эту цифру окончательно. Не знаем, сколько людей пойдет в эту систему. Но прогноз есть, он серьёзный и потребует очень большой ресурс на пенсионную реформу.

В целом, за последние полгода – хочу вам раскрыть эту кухню – мы практически в еженедельном режиме обсуждали все эти проблемы. Считаем, что ресурсов у нас хватит.

Считаю, что практическая реализация всех этих мер должна создать условия для получения достойной пенсии как теми, кто уже находится на пенсии, так и теми, кому это ещё предстоит в будущем.

При определении объёмов расходов на выплату пенсий, зарплат бюджетникам и государственным служащим будет в полной мере учитываться динамика инфляции. Предусмотрена и регулярная индексация детских пособий и материнского капитала. С учётом позитивно складывающейся динамики рождаемости потребность в таких средствах будет расти. Но это лишь ещё одно и объективное подтверждение, что наши с вами шаги в сфере демографии дают результаты, они были правильными.

Ещё раз напомню – за первые три месяца этого года в стране родилось на 34 тысячи детей больше, чем за тот же период предыдущего года. Рост составил 9 процентов.

Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Чтобы достичь поставленных целей нужно серьёзное улучшение всей системы государственного управления. Это касается как деятельности всех уровней исполнительной власти, местного самоуправления, так и вопросов, требующих серьёзного законодательного регулирования.

Считаю, у нас есть дополнительные возможности для дальнейшей передачи части федеральных полномочий регионам страны – разумеется, при одновременном внедрении системы объективной оценки работы органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Более того, целесообразно передать значительную часть функций, которые сейчас исполняют государственные органы, в негосударственный сектор, используя в дальнейшем механизм государственного заказа и возможности саморегулируемых организаций.

Нам в целом нужно определиться с масштабами, структурой и целями государственного сектора. Десятки предприятий, находящихся в полной собственности государства, не модернизируются, замыкаются исключительно на бюджетные деньги, работают, к сожалению, подчас в убыток. При этом отсутствует какая‑либо мотивация к оптимизации расходов, к получению прибыли и качественному исполнению заказов.

Давно пора переходить на современные принципы осуществления государственных инвестиций и бюджетных расходов. Эти средства не должны уходить в песок, а должны приносить реальную, ощутимую отдачу.

То, что сегодня происходит в области государственных расходов, не выдерживает никакой критики. Стройки обходятся нам зачастую в разы дороже, чем аналогичные зарубежные объекты. Сейчас начали смотреть планы реализации крупных наших масштабных проектов, о которых вы все знаете. Но удивительно просто – по сути, одни и те же объекты в разы у нас дороже, чем в Западной Европе. Энергетика дешевле, рабочая сила дешевле, да всё дешевле, а объект дороже. И всё правильно подсчитано, серьёзно, эксперты дают такие заключения, экспертизу так проходят. Нет, не только воруют, хотя это само собой, и с этим нужно бороться с помощью прокуратуры и правоохранительных органонов, – у нас устаревшие системы оценок того, что нужно сделать, у нас всё считают по этим НиПам – СНиПам 60-х годов и постоянно накручивают, и всё правильно.

Столь же нетерпимая ситуация – с текущими расходами. Объём их ежегодно растёт, одновременно раздувается численность работающих в учреждениях и органах исполнительной власти, а результат на выходе – мягко говоря, сомнительный.

Повторю, у государственных и муниципальных учреждений фактически нет мотивации к повышению качества оказываемых услуг. Бюджет платит учреждению по факту его существования, а вовсе не за надлежащим образом оказанную услугу. Но когда приходит клиент с «живыми» деньгами, всё сразу меняется: за ним начинают бегать, трепетно ухаживать. Вывод из этого простой: бюджетные деньги тоже должны стать «живыми».

Там где это возможно, нужно переходить к финансированию государственных услуг на основе конкретного государственного заказа. При этом плату из бюджета органы власти и организации должны получать за услуги должного качества и объёма. В принципе, такие эксперименты проводятся и они проходят положительно.

Заканчивая выступление, ещё раз выделю приоритеты будущего Правительства – приоритеты, которые ставит перед нами сама жизнь и необходимость обеспечить России, нашему народу историческую перспективу и процветание.

Это, прежде всего, создание условий для полноценного развития человека за счёт подъёма образования, здравоохранения, науки, культуры и эффективной социальной политики.

Это переход экономики на инновационный путь.

Это развитие инфраструктуры: транспортной, жилищной, коммунальной, энергетической, социальной, финансовой и информационной.

И, наконец, это совершенствование работы государственных и общественных структур: речь идет и о Правительстве, и о министерствах и ведомствах, о региональных властях, местном самоуправлении и некоммерческих организациях.

Очевидно, что все эти направления тесно между собой взаимосвязаны. Они не могут развиваться в отрыве друг от друга. И для того чтобы обеспечить согласованное, одновременное движение к поставленным целям, необходима высокопрофессиональная ответственная деятельность Правительства.

Этого я и намерен добиваться.

В завершение хочу ещё раз поблагодарить нынешний состав Государственной Думы за конструктивное взаимодействие и поддержку всех выдвинутых в последние месяцы инициатив.

Рассчитываю, что и в дальнейшем законодательная власть будет действовать с федеральным Правительством в режиме сотрудничества и взаимной поддержки.

За последние годы Россия существенно окрепла. Мы обладаем достаточным ресурсным потенциалом, чтобы решать ещё более сложные задачи и цели. Дело за тем, чтобы накопленный нами потенциал был использован грамотно, эффективно, должным образом.

Со своей стороны готов приложить все усилия для достижения поставленных целей, для получения новых и значимых результатов – во имя процветания страны и достойной жизни граждан России.

Благодарю за внимание.

* * *

О.Смолин (КПРФ): Уважаемый Владимир Владимирович, как Вы признали, предыдущее Правительство не справилось с инфляцией. Официально в прошлом году она составила 12 процентов, а по товарам первой необходимости – вдвое больше. За первый квартал этого года официальный рост цен – более 5 процентов, а по продуктам питания – более 10. Рядовые граждане и независимые эксперты говорят, что эти цифры занижены и называют намного более высокие.

Пенсии, пособия, зарплата в бюджетной сфере и на селе за ценами не успевают. По опросам ВЦИОМ, три четверти граждан недовольны своим материальным положением. Ясно, что рост цен, имея системный характер, вызван монополизмом и слабым развитием отечественного производства.

Вопрос: какое влияние на цены окажет последнее решение старого Правительства резко поднять тарифы, особенно на газ и электроэнергию? И, второе, какие меры системного характера намерено принять новое Правительство для обуздания инфляции и защиты людей с низкими и средними доходами, чтобы хотя бы три четверти граждан были довольны своим материальным положением. Спасибо.

В.Путин: Прежде всего об инфляции: это действительно проблема для нашей страны, и не только для нашей, но и для многих других, развитых даже экономик. Обращаю ваше внимание на то, что наши соседи, с которыми мы взаимодействуем и в том числе покупаем у них значительную часть продовольствия по импорту, столкнулись с теми же самыми проблемами. И в некоторых странах инфляция даже выше, чем у нас. Но это совсем не значит, что мы всё делаем правильно, чтобы инфляцию соответствующим образом подавлять.

Вы сказали, что цифры серьёзно занижены. Вы сказали, что там 5 процентов. Немножко действительно занижены, но ненамного – где‑то, я думаю, процентов 6. Значит, в целом у нас за первые четыре месяца текущего года 6,3 процента инфляции.

К сожалению, растёт в этой структуре доля цен на продовольствие: она существенная. Она ниже, значительно ниже половины, но уже приближается к этой отметке, и это очень тревожный сигнал. И, разумеется, это – я уже говорил в своем выступлении – бьёт по карманам прежде всего малообеспеченных граждан.

О повышении тарифов, о которых Вы сказали. Дело ведь не только в повышении тарифов любые решения, принимаемые в экономике, должны быть сбалансированы. Мы не можем за счёт одного сектора экономики упускать другой. Так мы всегда будем действовать по известной поговорке: «Нос вытащил – хвост увяз, хвост вытащил – нос опять в грязи».

Нам нужны сбалансированные решения. И мы должны поддержать наших энергетиков, для того чтобы в конечном итоге вытащить всю экономику. Но при этом мы должны, конечно, подумать о реальном секторе экономики, о таком секторе экономики, как сельское хозяйство.

В наших крупных городах до 70 процентов завозится товаров продовольственных по импорту. Это, конечно, недопустимо много. И для того чтобы избежать роста цен, нам нужно развивать сельское хозяйство: прежде всего туда мы должны посмотреть.

Для того чтобы добиться значимых результатов по этому направлению, Правительством разработана целая программа действий. Вы знаете – наверняка, должны знать, сколько в последнее время, за последние два года выдано кредитов, дешёвых кредитов в сельском хозяйстве, для поддержания животноводства прежде всего, да и зерноводства тоже. Столько кредитных ресурсов селяне не получали, наверное, никогда. Это даёт отдачу. Но мы считаем, что и этого недостаточно.

Сейчас принято дополнительное решение по минеральным удобрениям. Вы знаете, мы серьёзно повысили вывозные таможенные пошлины. Доход бюджета составит примерно 12 миллиардов рублей. Все эти средства предполагается направить на нужды сельского хозяйства.

В ближайшее время намерены выделить еще 5 миллиардов рублей на поддержание программы комбикормов для птицеводства, еще 5 миллиардов рублей на птицеводство, 30 миллиардов рублей мы предполагаем дополнительно направить в уставной капитал сельхозбанка [Россельхозбанка], для того чтобы обеспечить зерновую программу и чтобы государство имело возможность регулировать цены на зерно, если они и дальше будут на мировых рынках расти.

Целая программа действий выработана Правительством для развития сельского хозяйства. Вот по этому направлению и будем двигаться.

Е.Афанасьева (ЛДПР): Уважаемый Владимир Владимирович! Сейчас уже невооруженным глазом видно, что российский капитал испытывает большие трудности, когда пытается выйти на международный уровень. Мы просто сталкиваемся с дискриминацией, когда европейские страны ограничивают покупку своих активов российскими компаниями. Нефть и газ Европе мы стали продавать по мировым ценам, так теперь они забывают про так любимую ими же свободную конкуренцию и ограничивают нас. Как Вы планируете бороться с этими двойными стандартами? Спасибо.

В.Путин: Собственно, это даже не вопрос, а политическое заявление, которое я полностью разделяю. Полностью поддерживаю то, что Вы сказали. Действительно, наши коллеги из стран с развитой экономикой постоянно твердили нам о важности и целесообразности открытия своих экономик, о либеральном подходе к иностранным капиталовложениям и инвестициям. Мы так и делали. Но когда наши собственные возможности возросли, для наших компаний, действительно, часто рынок для инвестиций закрывается. Более того, по данным независимых международных экспертов, за прошлый год в силу принятия решений по политическим, как они считают, соображениям наши компании потеряли возможность вложить в экономики развитых стран где‑то в районе 50 миллиардов долларов.

Мы поощряем и будем поощрять в рамках действующего законодательства инвестиционную деятельность наших компаний за рубежом. Почему? Потому что мы считаем, что это дополнительный шаг к интеграции России в мировую экономику. Это доступ к новым технологиям, к новым стандартам управления и так далее. Вот с этих позиций мы действуем, когда поощряем иностранные капиталовложения.

Действительно, иностранные капиталовложения в Россию – я боюсь быть неточным, но не сильно ошибусь – в 10 раз больше, чем наших за границей. Поэтому крик: «Караул, русские идут!» не имеет под собой никаких оснований. Мы будем доказывать нашим партнёрам, что российские инвестиции ничем не хуже, чем инвестиции из любых других стран, и уверен, что со временем наши партнёры это поймут. Нужно какое‑то время. Мне представители наших крупных компаний рассказывали, как они приходили на некоторые рынки: там чуть ли не с плакатами выходили: «Караул, красные пришли!» – потом выяснилось, что сохраняются рабочие места, что развивается производство, у них складываются отличные отношения с депутатским корпусом стран пребывания их капитала. И все начинают понимать, что это взаимовыгодный процесс.

Но, разумеется, когда мы наблюдаем за тем, что происходит в некоторых странах – а там принимаются законы, ограничивающие иностранные инвестиции, это очевидно, – мы со своей стороны тоже вынуждены соответствующим образом реагировать. И я благодарен депутатскому корпусу за принятие закона, который недавно был подписан мной как Президентом, о регулировании иностранных инвестиций, особенно в чувствительных для нас областях, в чувствительных сферах экономики и применительно к месторождениям, которые мы отнесли к разряду общенационального значения. Мы все будем делать на паритетных основах.

А.Бабаков («Справедливая Россия»): Уважаемый Владимир Владимирович, Вы возглавили крупнейшую партию «Единая Россия», партию парламентского большинства. Это понятно, поскольку Председатель Правительства должен опираться на эффективный действенный парламент. Однако для решения грандиозных задач, озвученных Вами, необходима консолидация и усилия всего общества, и Вы об этом сказали. Поэтому полагаем, что во внимание должны приниматься мнения и других партий, представленных в парламенте. Не могли бы Вы уточнить, как Вам видится превращение конструктивных встреч и консультаций с парламентскими партиями в систему?

В.Путин: Вчера представитель Вашей фракции предложил создать постоянно действующий совет, в который вошли бы депутаты Государственной Думы, ответственные сотрудники Правительства и который на постоянной основе мог бы вести постоянные консультации с Правительством по наиболее острым, важным для экономики, социальной сферы вопросам. Я думаю, что это хорошее предложение, готов буду его реализовать. Но, кроме всего прочего, и я сам, и министры Правительства будут в постоянном контакте не только с лидерами фракций, но и с депутатскими группами и с фракциями Государственной Думы, в этом можете не сомневаться. По моему глубокому убеждению, без конструктивного взаимодействия с парламентом деятельность Правительства успешной быть не может.

А.Локоть (КПРФ): Уважаемый Владимир Владимирович, как Вы верно заметили, здесь не только фракция «Единая Россия», но и другие фракции. Поэтому от депутатов КПРФ я высказываю сожаление, что у нас не состоялась встреча с фракцией. Многие депутаты хотели пообщаться с Вами, задать вопросы. Я думаю, это послужило бы той самой консолидации, о которой Вы говорили. Владимир Владимирович, опираться можно на то, что сопротивляется. Вы прекрасно это знаете. Мой вопрос касается коррупции. По всем оценкам, в последнее время это явление стало бичом нашего общества. И, к сожалению, оно появляется не только в отдельных отраслях, касающихся промышленности, сельского хозяйства, экономики, но оно появилось в социальной сфере, к сожалению. И, более того, там, где она появляется, она разъедает структуры власти как ржа, о чём говорят уголовные дела, эти скандалы, которые были. На Ваш взгляд, в чём причины и природа данного явления и каковы должны быть методики, чтобы эффективно с ним бороться?

В.Путин: Прежде всего по поводу уголовных дел и скандалов. Ну, скандалы, наверное, ни к чему, а то, что есть уголовные дела в этой сфере, что уголовные дела возбуждаются в отношении любых лиц, где бы и на каком бы уровне они ни работали, – это хороший признак. Дай Бог, чтобы и дальше так было, чтобы правоохранительная система могла эффективно реагировать на то, что происходит в этой области. Вы затронули, конечно, самый, один из самых острых вопросов, и Вы знаете мое отношение к этому делу.

Я уже неоднократно публично по этому поводу высказывался, что можно и нужно предпринять.

Во‑первых (кстати, я говорил об этом в своем выступлении), конечно, нужно избавляться от избыточных функций по контролю, лицензированию, сертификации и так далее. Нужно убрать объективную базу для коррупции. Это первое. Но, конечно, это всё должно быть на основе здравого смысла: мы не можем ничего не контролировать и ничего не лицензировать. Нужно внимательно к этому подойти, но тем не менее вот эту коррупционную базу нужно снять.

Второе. Нужно, чтобы чиновники были самодостаточными и чтобы их доходы были серьёзными, чтобы было чем дорожить.

И, наконец, третье. Законодательное обеспечение, нормативная база должны совершенствоваться. Вы знаете, что мы приняли на себя международно-правовые обязательства. Я со своей стороны в курсе того, что в Думе подготовлены соответствующие законодательные инициативы и законопроекты. Правительство будет готово поддержать ваши инициативы либо внести свои проекты законов как раз по борьбе с коррупцией. Готовы будем к совместной работе в этой сфере.

Т.Воложинская (ЛДПР): Уважаемый Владимир Владимирович, сейчас все говорят об инновациях, и в сегодняшнем докладе эта тема тоже прозвучала. Но инновации – это, прежде всего, молодёжь. Для молодёжи в массе своей наука сейчас не является приоритетной, поскольку довольно низкая оплата труда молодым ученым. Хотя талантливых людей у нас достаточно много. Многие из них уходят в другие сферы деятельности, одновременно мы вынуждены закупать импортную технику и технологии для медицины, пищевой, лёгкой промышленности. По нашему мнению, настала пора активней стимулировать молодых учёных. Что Вы думаете по этому поводу?

В.Путин: Во‑первых, я с этим полностью согласен. И не случайно и на расширенном заседании Госсовета говорил об этом, и раньше, и сегодня в своем докладе это упомянул. Инновационное развитие экономики для нас является приоритетом номер один. Диверсификация за счет инновационных отраслей – это главный приоритет в экономике. И, разумеется, без привлечения сюда необходимых кадров нам не обойтись. Наверное, недостаточно сделано за последнее время, но всё‑таки движение в этом отношении есть. Что я имею в виду? Принята программа – впервые за многие годы – по развитию фундаментальной науки. На эти цели выделено ни много ни мало 25 миллиардов рублей. Кроме того, на приоритетные направления выделено такое финансирование, которое раньше выделялось на всю науку. И, наконец, сейчас в Правительстве, ещё под руководством Виктора Алексеевича Зубкова, практически закончена работа над новой федеральной целевой программой как раз на 2009–2010 годы по развитию кадровой базы по подготовке новых специалистов. Я, кстати говоря, об этом тоже сказал. Вот по всем этим направлениям и будем действовать. Вчера на встрече с лидерами фракций Государственной Думы от них прозвучало предложение подумать над темой о том, чтобы создать условия для возвращения наших специалистов, которые работают сейчас за рубежом. Идея правильная, надо вместе с вами сделать это, но сделать таким образом, чтобы это не привело к ущемлению тех, кто здесь работает и никуда не уезжал. Но в целом это абсолютно верно. По всем этим направлениям и будем действовать.

О.Шеин («Справедливая Россия»): Уважаемый Владимир Владимирович! Недоступность жилья – это проблема, которая беспокоит десятки миллионов наших граждан. Ряд важных шагов предпринимались в последние годы. Вместе с тем очевидно, что результаты пока очень далеки от необходимых, поставленных задач. Очевидно, необходимо расширение законодательного инструментария по решению этой проблемы. В своем выступлении Вы уже затронули этот вопрос, нельзя ли остановиться на нём более подробнее?

В.Путин: Олег Васильевич, я уже многократно на этот счет высказывался. Но тем не менее тема крайне важная. Может быть, из самых острых для России. Мы в два раза по сравнению с 2001 годом увеличили сейчас ввод жилья в России. Правда, только в прошлом году достигли уровня 1990 года. Это 62 с чем‑то миллионов квадратных метров жилья. В этом году мы превысим этот объём. Наверняка, это будет 72 с лишним миллионов квадратных метров.

Но я считаю и уже говорил об этом: для того чтобы нам полностью решить задачу обеспечения наших граждан жильем, нужно вводить по одному метру квадратному на человека в год. Можем ли мы решить такую задачу? Полагаю, уважаемые коллеги, что впервые в истории России, вообще за всю российскую историю, мы такую задачу можем решить. Потому что строительный сектор развивается невиданными ранее темпами: 19 с лишним, 20 процентов, в некоторых регионах жилищное строительство зашкаливает за 30 с лишним процентов. Есть определённые ограничители и законодательного и объективно-экономического характера. За этими темпами роста жилищного строительства не успевает индустрия материлов строительных. Растут цены, не хватает земельных участков, не обеспечена должным образом правовая база. Вот эти НиПы и СНиПы, о которых я говорил, они все устаревшие и мешают развиваться отрасли.

До конца текущего года соответствующие подразделения Правительства взяли на себя обязательства пересмотреть все эти нормы. Я уже говорил об одном из первых указов Президента Российской Федерации – о развитии жилищного строительства, он так и называется, в котором предусматривается создание Фонда жилищного строительства, куда мы намерены передать не используемые по назначению федеральные земли.

Всё это вместе, все эти направления, на которые я указал, вселяют в меня определенный сдержанный оптимизм. И при вашей поддержке мы существенно продвинемся в решении этой задачи в ближайшие 2–3 года, в этом я нисколько не сомневаюсь.

* * *

В.Путин: Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые коллеги!

Прежде всего позволю себе 2–3 справки. Ещё раз хочу вернуться к проблеме фундаментальной науки, об этом здесь коллеги выступавшие говорили. 250 миллиардов рублей на 5 лет на фундаментальную науку дополнительно будет выделено. Первое.

Второе. Мне кажется, что некоторые выступавшие здесь коллеги ошиблись: 75 рублей – пособие по уходу за ребенком, это когда было?!

Мы с вами приняли совершенно другие решения: по уходу за ребенком, пособия женщинам до полутора лет на первого ребенка – 1,5 тысячи рублей; 3 тысячи – на второго ребенка, 40 процентов от заработной платы, если женщина работала. И плюс еще дополнительно – пособие по беременности и родам. У нас целая программа принята на этот счет.

Я согласен с тем, что мы должны развивать эту программу дальше, согласен с тем, что мы должны думать на этот счет. И если будут реальные, конкретные здравые предложения, они будут поддержаны обязательно. Это наша общая цель – развитие демографической ситуации в положительном направлении.

Теперь по поводу тарифов некоторые коллеги высказывались. Конечно, разве это приятное дело – увеличивать цены и тарифы, тем более естественных монополий?

Ну, давайте сходим тогда к бастующим железнодорожникам и скажем, что им нужно потерпеть. Или возьмем и часть средств, намеченных на различные цели, направим на поддержку этих отраслей, в том числе и железнодорожного транспорта. Откуда мы эти деньги возьмём? Из бюджета. За счёт здравоохранения, бюджетников, образования, обороны. Хотите – давайте сделаем. Но это будет тогда ваше решение.

У нас другие предложения – предложения взвешенно подойти к этим проблемам, взвешенно. И развивать равноценно всю экономику страны, сопоставляя все наши шаги с последствиями того, что будет происходить в экономике в целом, в социальной сфере.

И теперь позвольте выразить вам признательность за ваше решение. Рассматриваю это не только как еще один знак доверия, но и поддержки наших стратегических программ, как готовность к напряжённой совместной работе по дальнейшему укреплению России и благосостояния наших граждан.

Именно благополучие человека, создание условий для достойной жизни людей будет главной, определяющей задачей Правительства. Вокруг этого будем строить все наши проекты и программы и в экономике, и в социальной сфере, будем добиваться результативности работы всех уровней исполнительной власти, нацеливать её на конкретные интересы и запросы граждан страны.

Ещё раз подчеркну, что рассчитываю на самое тесное взаимодействие с Государственной Думой, с органами власти российских регионов и институтами гражданского общества.

Мы обязаны оправдать надежды людей на кардинальное улучшение жизни. А уровень и масштаб задач, которые предстоит решить, предъявляет к нашей работе самые высокие требования.

Я считаю нормальной, совершенно естественной сегодняшнюю процедуру. И то, что оппозиционная партия – фракция КПРФ – не голосовала, считаю это тоже нормальным абсолютно. Но мне кажется, что эта фракция не голосовала не потому, что что‑то не удалось в последние годы, а именно потому, что мы многое сделали, и это снижает их политические амбиции.

Ну и наконец, самое последнее. Николай Михайлович Харитонов передал мне сейчас письмо рабочих совхоза «Звениговский», это было до голосования, – и здесь они обращаются ко мне как к Председателю Правительства Российской Федерации; их многочисленные подписи в конце. Мне очень приятно, что мнение рабочих совхоза «Звениговский» совпало с мнением подавляющего числа депутатов Государственной Думы.

Спасибо Вам за поддержку.

Д.Медведев: Уважаемые коллеги, вы уже поздравили Владимира Владимировича, ещё раз хотел бы это сделать уже от своего имени и поблагодарить депутатов за столь широкую поддержку его кандидатуры: естественно, это готовность совместно работать над ключевыми проектами, над ключевыми задачами, направленными на развитие нашей любимой страны.

Хотел бы вас проинформировать, что сегодня я подпишу Указ о назначении Владимира Владимировича Путина Председателем Правительства.

Уверен, что мы и в будущем будем иметь такое же конструктивное сотрудничество между исполнительной властью и законодательной властью, которое было сегодня продемонстрировано в Государственной Думе.

Всего вам доброго и с наступающим большим нашим национальным праздником!