Президент России — официальный сайт

Документ   /

Пояснительная записка к проекту федерального закона

Проект федерального закона подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 20 августа 2012 года №Пр-2229 и направлен на разграничение полномочий военных комиссариатов, которые являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации, и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации по отбору кандидатов на военную службу по контракту.

В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа граждан (иностранных граждан), не находящихся на военной службе, и определение их соответствия требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, осуществляются военными комиссариатами.

Воинские части, исходя из норм законодательства Российской Федерации, осуществляют отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту только из числа военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

В настоящее время в соответствии со статьёй 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237 «Вопросы прохождения военной службы», гражданин, изъявивший желание поступить на военную службу во внутренние войска МВД России, подаёт заявление в военный комиссариат, где он состоит на воинском учёте (не состоящий на воинском учёте – в военный комиссариат по месту жительства).

Военный комиссар рассматривает принятое от гражданина заявление в течение одного месяца и даёт указания в отношении его:

о проведении медицинского освидетельствования;

о проведении мероприятий по профессиональному психологическому отбору;

о проверке соответствия уровня образования, профессиональной и физической подготовки требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту;

о рассмотрении кандидатуры комиссией военного комиссариата по отбору граждан, поступающих на военную службу по контракту.

Кандидат, признанный комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов соответствующим требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, получает от военного комиссара соответствующее предписание и направляется в воинскую часть внутренних войск для заключения контракта.

Таким образом, комплектование внутренних войск МВД России военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, осуществляется в основном через военные комиссариаты, которые являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации.

Данный способ комплектования не позволяет осуществить более качественный отбор кандидатов для прохождения военной службы по контракту во внутренних войсках МВД России.

Переход к комплектованию от метода всеобщей воинской обязанности к методу добровольного набора признан наиболее профессиональным способом комплектования внутренних войск МВД России по всем соответствующим современным реалиям политической и экономической жизни.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации» в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах надлежит ежегодно, в течение пяти лет, увеличивать численность военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не менее чем на 50 тысяч человек.

Кроме того, в соответствии с Планом строительства и развития внутренних войск МВД России на 2011–2015 годы к 2016 году планируется практически полный переход внутренних войск МВД России на военную службу по контракту.

Учитывая изложенное, законопроектом предлагается наделить внутренние войска МВД России полномочиями самостоятельно осуществлять отбор (в том числе на конкурсной основе) кандидатов для поступления на военную службу по контракту во внутренние войска из числа граждан (иностранных граждан) и определять соответствие граждан (иностранных граждан) требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту.

Данные изменения позволят осуществлять более качественный отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту и повысить персональную ответственность должностных лиц внутренних войск МВД России за комплектование воинских частей личным составом.