Президент России — официальный сайт

Документ   /

По поручениям, данным по итогам работы 30 сентября 2011 года в посёлке Соловецкий Архангельской области мобильной приёмной Президента под руководством начальника Управления Президента по работе с обращениями граждан и организаций Михаила Михайловского, губернатор Архангельской области Илья Михальчук представил доклады.

Текст документов:

По поручениям, данным мобильной приёмной Президента по коллективным обращениям, полученным мобильной приёмной Президента Российской Федерации в ходе встреч с жителями посёлка Соловецкий, сообщаю следующее:

1. Обращение на бездействие местной администрации по ликвидации последствий аварии с разливом топлива на территории посёлка Соловецкий.

Разработан план мероприятий по ликвидации последствий аварийного разлива нефтепродуктов в посёлке Соловецкий Приморского района Архангельской области (далее – МО «Соловецкое»).

Контролирующим органом, в сфере ведения которого находятся работы по устранению данного нефтезагрязнения, является управление Росприроднадзора по Архангельской области.

2. Обращение на бездействие местной администрации по освоению денежных средств, выделенных на ремонт жилых домов в посёлке Соловецкий.

В рамках адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2011 год, утверждённой постановлением Правительства Архангельской области от 31 мая 2011 года №175-пп, с привлечением средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) в МО «Соловецкое» проводится капитальный ремонт пяти многоквартирных домов.

В июле 2011 года управляющей компанией «Соловки», являющейся в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» заказчиком работ, был объявлен конкурс по отбору подрядных организаций на выполнение капитального ремонта пяти вышеуказанных многоквартирных домов. В связи с отсутствием заявок на участие конкурс не состоялся.

29 июля 2011 года был объявлен повторный конкурс, по результатам которого 19 августа 2011 года между управляющей организацией «Управляющая компания «Соловки» и ООО «Северо-Западная строительная компания» заключён необходимый договор, по которому установлен срок окончания работ – 21 ноября 2011 года. В настоящее время работы на объектах продолжаются.

3. Обращение на нарушение права жителей посёлка Соловецкий на обращение в органы местного самоуправления и установленный порядок рассмотрения обращений граждан в посёлке Соловецкий и Приморском районе.

В целях исполнения поручения управлением по работе с обращениями граждан администрации губернатора Архангельской области и правительства Архангельской области:

1. Совместно с правовым департаментом администрации губернатора Архангельской области и правительства Архангельской области проведена проверка организации работы с обращениями граждан в муниципальном образовании «Приморский муниципальный район» (далее – МО «Приморский район») 06 октября 2011 года с выездом на место.

2. Проведена проверка организации работы с обращениями граждан в МО «Соловецкое» 07 октября 2011 года с выездом на место.

3. Проведены обучающие семинары с муниципальными служащими МО «Приморский муниципальный район» и МО «Соловецкое» по вопросам реализации 59-ФЗ, предоставлены методические материалы.

4. Проведён личный приём граждан начальником управления по работе с обращениями граждан администрации губернатора Архангельской области и правительства Архангельской области 08 октября 2011 года в МО «Соловецкое» (принято два гражданина, ответ с согласия заявителей дан в устной форме во время приёма).

5. Направлены предложения по совершенствованию работы с обращениями граждан в МО «Приморский муниципальный район» и МО «Соловецкое».

Проверкой в администрации муниципального образования «Приморский район» Архангельской области (далее – администрация МО «Приморский район») установлено, что обращения граждан, поступающие в МО «Приморский район», регистрируются в день поступления, делопроизводство по обращениям граждан ведётся в программе «Дело».

Работа по обращениям граждан ведётся в соответствии с утверждённым 23 мая 2011 года №175 постановлением главы муниципального образования «Приморский район» административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан» администрацией и органами местной администрации МО «Приморский район».

За период с 01 января 2011 года по 30 сентября 2011 года направлено на исполнение всего 48 обращений граждан (что составляет 1,1 процента от общего количества поступивших обращений граждан в администрацию губернатора Архангельской области и правительства Архангельской области), из них 40 (0,9 процента от общего числа контрольных обращений) с контролем срока исполнения.

Исполнителей по обращениям граждан определяет глава МО «Приморский район», резолюция заносится в регистрационную карточку в автоматизированной системе электронного документооборота «Дело» (далее – программа «Дело»), ответы на обращения граждан подписывает глава муниципального образования «Приморский муниципальный район» (далее – глава МО «Приморский район»).

Рассмотрено с нарушением срока исполнения (2 дня) 1 обращение. Копии обращений и ответов на них сформированы в дела, хранятся в архивном помещении.

Личный приём главой МО «Приморский район», заместителями главы МО «Приморский район» и руководителями структурных подразделений администрации МО «Приморский район» ведётся ежемесячно, график приёма утверждён постановлением главы МО «Приморский район» №23 от 12 февраля 2008 года, график публикуется на сайте администрации МО «Приморский район», также ведутся ежемесячные выездные приёмы заместителями главы администрации МО «Приморский район».

Не проводится анализ письменных обращений граждан. Не определена периодичность и форма обобщения итогов рассмотрения поступающих обращений граждан, доведение информации о работе с обращениями граждан до населения.

Предложения по устранению замечаний по работе с обращениями граждан в МО «Приморский район»:

1. Организовать проверки реализации Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №59-ФЗ) органами местного самоуправления поселений. Провести обучение по работе с обращениями граждан муниципальных служащих администраций поселений.

2. Организовать анализ письменных обращений граждан.

3. Определить периодичность и форму обобщения итогов рассмотрения поступающих обращений граждан, способ доведения информации о работе с обращениями граждан до населения.

Проверкой установлено, что обращения граждан, поступающие непосредственно в муниципальное образование сельское поселение «Соловецкое» (далее – МО «Соловецкое»), регистрируются отдельно от общего документооборота в день поступления в журнале учёта обращений граждан. Исполнителей обращения определяет глава МО «Соловецкое», о чём делается запись в журнале учёта обращений граждан, соответствующая резолюция наносится на обращение.

Порядок контроля исполнения и снятия с контроля не определён. Контроль за сроками исполнения обращений не организован.

Не назначен ответственный за работу с обращениями граждан.

По состоянию на 07 октября 2011 года в журнале учёта обращений граждан зарегистрировано 279 обращений, непосредственно поступивших в МО «Соловецкое» и направленных по компетенции из администрации МО «Приморский район». Отметка об исполнении обращений с реквизитами направленного ответа имеется по 24 обращениям.

Статистические и аналитические материалы о работе с обращениями граждан на момент проверки отсутствуют. Не определена периодичность и форма обобщения итогов рассмотрения поступающих обращений, способ доведения информации о работе с обращениями граждан до населения.

Учёт устных обращений и ответов на них отсутствует.

На информационном стенде в здании администрации МО «Соловецкое» размещён утверждённый график приёма граждан главой администрации.

Не определён порядок хранения обращений и работы с архивом.

Предложения по устранению замечаний в МО «Соловецкое»:

1. Назначить ответственных за работу с обращениями граждан. Внести соответствующие изменения в должностные инструкции.

2. Организовать контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан и качества исполнения обращений граждан.

3. Утвердить порядок работы с устными обращениями граждан (регистрацию, учёт и контроль исполнения).

4. Организовать ведение статистической и аналитической информации по работе с обращениями граждан.

5. Определить периодичность и форму информирования населения о работе с обращениями граждан.

Отчёт об устранении нарушений, выявленных проверками 06 и 07 октября 2011 года, рекомендовано представить в управление по работе с обращениями граждан администрации губернатора Архангельской области и правительства Архангельской области до 01 ноября 2011 года.

4. Обращение о сокращении количества сотрудников органов внутренних дел, занятых обеспечением общественного порядка в посёлке Соловецкий.

В связи с включением муниципального образования «Соловецкий муниципальный район» в муниципальное образование «Приморский район» Архангельской области с 01 января 2006 года Соловецкое отделение внутренних дел было преобразовано в Соловецкий территориальный пункт милиции.

В ходе реформирования органов внутренних дел области в 2010–2011 годах в соответствии с типовым штатным расписанием Соловецкий территориальный пункт милиции был ликвидирован. Однако, несмотря на превышение нормативов количества должностей участковых уполномоченных полиции, обслуживающих население муниципального образования, даже с учётом сезонного прироста (один участковый уполномоченный полиции на 3,5 тыс. жителей), УМВД России по Архангельской области принято решение о сохранении двух должностей сотрудников полиции – участкового уполномоченного полиции и помощника участкового уполномоченного полиции. При этом они оснащены необходимыми средствами связи, 3 служебными автомобилями, 2 лодками и снегоходом.

В дальнейшем, при дополнительном выделении штатной численности УМВД России по Архангельской области, обращение об её увеличении в муниципальном образовании «Сельское поселение «Соловецкое» будет учтено.

* * *

По поручениям, данным мобильной приёмной Президента по жалобам жителей посёлка Соловецкий, поступившим в адрес Президента Российской Федерации, сообщаю следующее:

1. По обращению Малаховой Светланы Владимировны сообщаю, что распоряжением Президента Российской Федерации от 29 ноября 2010 года №821-рп правительству Архангельской области для муниципального образовательного учреждения «Соловецкая средняя общеобразовательная школа» на капитальный ремонт зданий школы и детского сада, а также на приобретение мебели, оборудования и технических средств обучения выделено из резервного фонда Президента Российской Федерации 9170,0 тыс. рублей. Главным распорядителем средств определено министерство образования, науки и культуры Архангельской области, заказчиком – управление образования администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» (далее – управление образования). Все средства были своевременно направлены на счёт администратора доходов местного бюджета. Управлением образования была организована и проведена работа по размещению заказа: на ремонт здания школы и детского сада – в форме открытого аукциона, на приобретение мебели, оборудования и технических средств обучения – в форме запроса котировок цен.

Между управлением образования и ЗАО «Корпорация промышленности севера» (далее – подрядчик) заключён муниципальный контракт от 18 февраля 2011 года №5 на оказание услуг по капитальному ремонту зданий школы и детского сада в посёлке Соловецкий. Срок выполнения работ – с 1 июня 2011 года по 1 августа 2011 года.

В соответствии с пунктом 4.2 контракта авансирование работ не производилось. Оплата работ должна была осуществляться на основании подписанного акта приёмки работ.

Так как выполнение контракта осложнялось особыми условиями (отдалённость и труднодоступность территории, ограниченные сроки завоза материалов и оборудования, отсутствие квалифицированной рабочей силы), главой муниципального образования «Приморский муниципальный район» неоднократно проводились совещания с участием руководителя компании-подрядчика, на которых были получены заверения руководителя ЗАО «Корпорация промышленности севера» о безусловном и качественном выполнении взятых на себя обязательств. Однако в установленный срок (1 июня 2011 года) подрядчик к выполнению контракта не приступил.

Управлением образования в адрес подрядчика были направлены 2 претензии о существенном нарушении сроков начала работ. Претензии остались без ответа. В связи с этим 5 июля 2011 года между управлением образования и подрядчиком подписано соглашение о расторжении контракта. Новый муниципальный контракт от 14 июля 2011 года №1 заключён между управлением образования и ООО «ОтделТрест». Новые сроки проведения работ – с 25 июля 2011 года по 25 сентября 2011 года.

По состоянию на 10 октября 2011 года в здании школы заменены все оконные блоки, закончен ремонт кровли, монтаж подвесного потолка, устройство керамических полов в фойе. Закончен ремонт кровли здания детского сада.

Работы по ремонту фасада школы и монтажу технологического оборудования столовой будут завершены до 17 октября 2011 года.

В ходе исполнения государственного контракта обнаружились непредвиденные и не включённые в локальный сметный расчёт работы. Необходимые средства выделены из резервного фонда Правительства Архангельской области.

На приобретение мебели, оборудования и технических средств обучения управление образования заключило 9 муниципальных контрактов на общую сумму 2233,911 тыс. рублей. Контракты исполнены полностью.

В настоящее время подготовлена документация на закупку мебели для столовой, оборудования для кабинета домоводства, оборудования в кабинет труда для мальчиков и на приобретение спортивного инвентаря.

В целях своевременного начала учебного года администрацией муниципального образования «Приморский муниципальный район» был разработан единственный в условиях посёлка Соловецкий наиболее приемлемый вариант организации учебного процесса. Учащиеся 1–4 классов (43 чел.) обучаются в две смены в двух кабинетах одноэтажного кирпичного здания центра культуры. Здание оснащено централизованным водоснабжением, канализацией, пожарной сигнализацией, тремя запасными выходами. Организовано отопление помещения обогревателями. Учащиеся 5–11 классов (41 чел.) обучаются в одну смену в двухэтажном кирпичном здании гостиницы, в шести кабинетах второго этажа, закреплённых за каждым классом. Здание оснащено централизованным водоснабжением, канализацией, пожарной сигнализацией, тремя запасными выходами. Организовано отопление помещения обогревателями.

Питание организовано в столовой центра культуры.

Акты проверки готовности муниципального образовательного учреждения «Соловецкая средняя общеобразовательная школа» и детского сада посёлка Соловецкий подписаны представителями управления Роспотребнадзора и управления Госпожнадзора ГУ МЧС РФ по Архангельской области 4 октября 2011 года.

Образовательный процесс в школе и детском саду возобновлён 5 октября 2011 года.

2. По обращению Леонова Петра Михайловича сообщаю, что заместителем министра образования, науки и культуры Архангельской области – начальником управления культуры было осуществлено две командировки на Соловки.

Помимо этого организована встреча с главой муниципального образования «Сельское поселение Соловецкое» А.А.Ефиповым и упомянутым в письме О.Е.Кодолой, советником по развитию туризма при главе МО «Сельское поселение Соловецкое».

В ходе беседы обсуждались проблемы, затронутые в обращении: пожелания жителей Соловков в части предоставления качественных культурных услуг, организации досуга, перспективные задачи сферы культуры на Соловецких островах.

В частности, обсуждалось исполнение поручения губернатора Архангельской области о придании Соловецкой публичной общедоступной библиотеке статуса современного культурно-досугового учреждения.

На основании ходатайства губернатора Архангельской области в Министерство культуры Российской Федерации получено официальное подтверждение Минкультуры России о включении Соловецкого филиала муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая центральная библиотека Приморского района» в федеральный проект «Модельные сельские библиотеки», осуществляемый в рамках федеральной целевой программы «Культура России (2006–2011 гг.). В настоящее время Минкультуры России в рамках федерального проекта поставил для Соловецкой библиотеки 975 экземпляров книг и 225 экземпляров электронных изданий.

Принимая во внимание потребность в выделении помещения под нужды библиотеки, в ходе встречи была достигнута договорённость о размещении в одном здании Дома культуры и библиотеки.

Помимо этого министерство образования, науки и культуры Архангельской области оказало методическую помощь администрации МО «Сельское поселение Соловецкое» в разработке уставных документов для центра досуга.

Вопрос о передаче здания Дома культуры туристско-информационному центру «Соловки» не рассматривался.

Это осложнило ситуацию и с оказанием населению библиотечных услуг, так как помещение для размещения полученных по федеральному проекту книг в МО «Сельское поселение Соловецкое» не предоставлено.

3. По обращению Дробышевой Оксаны Вячеславовны сообщаю, что медицинскую помощь жителям острова Соловки оказывают медицинские работники филиала «Соловецкая участковая больница» государственного учреждения здравоохранения «Архангельская областная клиническая больница». В структуре больницы имеется стационар на 10 общих коек, дневной стационар на 10 коек, ведётся амбулаторный приём по специальностям: терапия, педиатрия. По срочным показаниям принимаются хирургические и гинекологические больные врачом общей практики. При наличии показаний срочная и экстренная квалифицированная медицинская помощь осуществляется санитарной авиацией. Обеспечение населения медицинской помощью осуществляется, в том числе с использованием мобильных врачебных бригад.

В ходе личной встречи министра здравоохранения и социального развития Архангельской области Меньшиковой Л.И. с заявителем выяснено, что обращение касается оказания специализированной медицинской помощи, которая будет оказана в областных учреждениях здравоохранения в плановом порядке.

* * *

По поручению мобильной приёмной Президента Российской Федерации в связи с обращением Няппи Ксении Михайловны сообщаю, что меры социальной поддержки предоставляются заявительнице в соответствии со статьями 15, 14 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Кроме того, она имеет право на меры социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов».

Няппи К.М. состоит на учёте в областном регистре граждан, имеющих право на получение субсидии для улучшения жилищных условий, с 20 декабря 2010 года.

Общественным советом по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, от 04 октября 2011 года №5 принято решение о внеочередном выделении Няппи К.М. безвозмездной субсидии на приобретение жилья за счёт средств федерального бюджета.

По состоянию на 10 октября 2011 года Няппи К.М. выписано свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий. До 14 октября 2011 года свидетельство ей будет выдано.

* * *

По поручению мобильной приёмной Президента Российской Федерации в связи с обращением Постоевой Нины Фёдоровны сообщаю, что в настоящее время министерством ТЭК и ЖКХ Архангельской области совместно с администрацией МО «Приморский муниципальный район» прорабатываются варианты поставок в МО «Соловецкое» дополнительного топлива печного (бытового) – дров для населения.

Меры по обеспечению населения дровами планируется осуществить в рамках выделения субсидий бюджетам муниципальным образованиям из средств областного бюджета на возмещение убытков топливоснабжающих организаций, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое населению для отопления. Рабочие совещания, в том числе о доставке с материка дров, планируются к проведению с представителями коммерческих предприятий и администраций муниципальных образований.

Агентством по тарифам и ценам Архангельской области в расчёты субсидий областного бюджета включены показатели ИП Тищенко Д.А. и СПК «РК «Беломор».

Реализация дров населению будет осуществляться по регулируемым ценам.

Цена дров для населения, реализуемых предпринимателем, составляет 745 рублей за 1 кубический метр.