Президент России — официальный сайт

Документ   /

Д.Медведев: Добрый день! Добрый вечер, уважаемые коллеги! Слышите меня, видите? Несколько слов вначале.

Я хотел бы, чтобы мы с вами сегодня поговорили о текущей ситуации, которая складывается в федеральных округах и соответственно в субъектах Федерации, причём не вообще, потому что это тема для многочасового серьёзного анализа, а по конкретным позициям.

Прежде всего меня интересует текущая ситуация с выплатой заработной платы в регионах, которые входят в соответствующие округа, уважаемые полпреды, и ситуация с ростом количества безработных. Что происходит с занятостью, наблюдается ли процесс прироста безработных, или же в тех или иных регионах рост безработицы остановился? Поэтому сначала мы послушаем всех, кто находится в режиме видеоконференции. Регламент для выступления – 2 минуты.

Мне нужны только цифры по текущей ситуации с денежными выплатами, по денежной составляющей, по заработной плате и по приросту количества безработных, по динамике занятости, которыми вы обладаете. После этого я, может быть, какие‑то ещё установки дам, и мы с вами продолжим общение уже в закрытом режиме.

Давайте начнём с Дальнего Востока, потому что там как раз вечер.

В.Ишаев: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Добрый день, уважаемые коллеги!

Должен сказать, что благодаря тем мерам, которые принимаются сегодня по Дальнему Востоку, ситуация несколько стабилизировалась. Я не хочу останавливаться на основных показателях, но они по отношению к России весьма положительные: это и розничный оборот, и валовой продукт подрастает. Особенно радует, что на 124 процента прирастают инвестиции, показатели состоятельности граждан, товарооборот прирос, и платные услуги тоже прирастают – 3,5 процента. Разумеется, это не по всем отраслям, не по всем видам промышленности. Что касается задолженности предприятий, то, нужно сказать, радует, что дебиторская и кредиторская задолженности сегодня, Дмитрий Анатольевич, практически сравнялись. То есть разница здесь небольшая, 12 миллионов, остальное – стабилизировалось. Есть долги небольшие по…

Д.Медведев: То есть правильно я понимаю, Виктор Иванович, что общий объём задолженности по заработной плате по всем субъектам Краткая справка Дальневосточный федеральный округ (ДФО) ДФО 12 миллионов, так?

В.Ишаев: Нет, задолженность общая – более 600 миллионов.

Д.Медведев: Какая задолженность?

Общий вывод: ситуация должна быть под вашим контролем. Ответственными за эту работу – за работу по безработным, по динамике занятости и по выплатам денежных средств – являются наши коллеги – руководители субъектов Федерации. Недопустимой является ситуация, когда этими процессами занимаются сверху из Москвы.

В.Ишаев: Более 600 миллионов.

Д.Медведев: 600 миллионов – это и в государственных, и в частных структурах.

В.Ишаев: Совершенно верно. У нас с вами бюджетной задолженности практически нет. Если есть, то она незначительная в оборонном секторе, а основное – это средства предприятий. Но средства предприятий таковы, что предприятия платёжеспособны, потому что у них практически на эту сумму есть дебиторская задолженность. Просто сегодня платежи…

Д.Медведев: Это понятно. Но мы сейчас с Вами рассуждаем не как бизнесмены, которые могут сравнивать состояние или разницу между кредиторкой и дебиторкой, это не наша с Вами задача. Наша задача – просто выделить задолженность по заработной плате, потому что ведь работникам предприятий абсолютно безразлично, каково состояние кредиторской и дебиторской задолженности, если у них в кармане денег нет. В общей сложности это 600 миллионов. Так?

В.Ишаев: Совершенно верно. Кто лидерами является – это банкрот «Дальавиа» (230 миллионов), есть задолженность на Амурском судостроительном заводе (за два месяца задолженность), и по остальным предприятиям она раскладывается. Практически два предприятия – это больше половины всей задолженности.

Д.Медведев: Понятно. К этому вернемся еще.

Теперь по цифрам занятости, пожалуйста.

В.Ишаев: Что касается рынка труда, по занятости, я должен сказать, что по сравнению с прошлым месяцем, мы говорим уже в абсолютных цифрах, занятость несколько увеличилась, безработица сократилась. То есть она была 3,6 процента, а сейчас 3,3 процента, что, в общем‑то, отрадно. На рынке труда сегодня 84 тысячи вакансий, плюс иностранные рабочие занимают 90 тысяч вакансий. Была заявка на 170, но в соответствии с Вашим указанием мы это резко сократили, и всего 90 тысяч иностранной рабочей силы; таким образом, баланс соблюдается.

В том, что идёт снижение безработицы (мы это рассчитываем, конечно), есть сезонный фактор, Дмитрий Анатольевич, он тоже существует, это сбрасывать нельзя, но здесь вроде бы более или менее нормально.

Что касается миграции и естественного прироста – сокращение есть, но темпы по отношению к прошлому году снизились.

Д.Медведев: Понятно, Виктор Иванович. Меня сейчас интересуют только вот эти два показателя. Почему, собственно говоря, я на них сконцентрировался? Потому что это те показатели, которые отражают общее состояние дел в регионе конкретном, в субъекте Федерации, и которые в самой значительной степени влияют на жизнь людей.

К тому, что Вы назвали, – я сейчас посмотрел – на лентах есть сообщения о «Русском вольфраме», в Приморском крае. Там долг, по данным профсоюза, 7 месяцев и, по‑моему, 6 миллионов рублей. Почему я об этом специально говорю?

Я хотел бы, чтобы все присутствующие сегодня в студиях, все полномочные представители, провели самый жёсткий и требовательный разговор с губернаторами, с руководителями субъектов Федерации. Мы должны правильным образом распределить нагрузку, работать в соответствии со своими полномочиями.

Наши коллеги – руководители субъектов – должны заниматься вопросами выплаты заработной платы, вопросами, связанными с договорённостями между собственниками и профсоюзными организациями, вопросами кредитования тех или иных предприятий (допустим, под будущие поставки) – в режиме прямого управления (у нас сейчас всё‑таки трудный кризисный период), а не перекладывать эту работу на федеральные структуры, в том числе даже на полномочных представителей, хотя в ряде случаев вам тоже нужно вмешиваться.

И уж совсем неприемлемой является ситуация, когда для разрешения того или иного конфликта ждут начальство из Москвы, когда руководство государства вынуждено приезжать и принимать решения на месте. Я хотел бы, чтобы вы обозначили эту позицию абсолютно чётко и недвусмысленно главам субъектов Федерации. Или они сами будут разбираться с этими проблемами, или мне придётся принять решение об их увольнении от должности безотносительно к их заслугам и безотносительно к тем экономическими процессам, которые идут. Это дело руководителей субъектов Федерации. Если не хватает полномочий – обратитесь в представительство Президента, обратитесь в другие организации, используйте возможности правоохранительных структур, если дело касается каких‑то уже серьёзных нарушений, но тем не менее они должны вкалывать на своих местах, ездить по предприятиям, встречаться с трудовыми коллективами, вытаскивать собственников для разговора, а не ждать, пока эти решения будут приняты из Москвы или из столицы федерального округа. В противном случае у нас просто наступит паралич в управлении. Это худший способ из возможных.

Поэтому мне бы хотелось, чтобы по всем таким вопросам вы, во‑первых, держали ситуацию под контролем; в случае необходимости, естественно, докладывали и мне лично; но самое главное – чтобы простимулировали наших коллег, руководителей субъектов Федерации, к активной работе. Нечего прятаться там под столами – надо выходить на предприятия, общаться с трудовыми коллективами. А то вот я смотрю, у нас уже по каждому такому случаю зовут начальство из Москвы. Но если это таким образом будет происходить, тогда возникает вопрос, а зачем нам начальники в регионах? Мы тогда сейчас распишем всю страну по командировкам, будем ездить, принимать решения на местах.

Поэтому и по вот этому казусу у меня поручение Вам и соответственно губернатору Приморского края всё это довести до конца, тем более там уже были руководители государства, были представители федерального центра. Эти вопросы нужно разрешить, причём в самый краткий срок. И это касается всех присутствующих здесь.

В.Ишаев: Есть, Дмитрий Анатольевич, понятно.

Д.Медведев: Договорились.

Следующий у нас Сибирский федеральный округ, включите Сибирский федеральный округ.

Анатолий Васильевич!

А.Квашнин: Слушаю Вас внимательно. Добрый день, Дмитрий Анатольевич!

Д.Медведев: Приветствую.

Доложите мне то же самое, буквально 3–4 цифры, что по зарплате и что по динамике безработицы.

А.Квашнин: Задолженность по заработной плате общая на 1 июня – 1 миллиард 791 миллион 300 тысяч. Наибольшая задолженность в Красноярском крае – 409 миллионов 300 тысяч, вторая – это Иркутская область – 270 миллионов, и 244 миллиона 800 тысяч – это Новосибирская область. У нас Кемеровская область наиболее напряжённая, такая мононаправленная – угольно-металлургическая, но у неё задолженность ниже – 182 миллиона 400 тысяч. В основе задолженность (1 миллиард 770) – это предприятия, в целом это из‑за отсутствия у предприятий собственных средств. Рост долга по заработной плате по этой причине в целом по округу примерно 5 процентов. Но в то же время мы работаем очень детально по задолженности, и она у нас уже не имеет такую острую направленность.

По занятости. Потеряли работу с октября у нас 65 тысяч человек, 22 тысячи – вновь трудоустроены, но в то же время к сентябрю этого года может быть уволено ещё почти 133 тысячи – по заявленным. Но, правда, это мы изучали детально, Дмитрий Анатольевич, это перестраховка работодателей. В целом примерно будет не более 90 тысяч реально, но это тоже для Сибири цифра немаленькая. Мы в этом ключе детально работаем, с прошлого года мы уже начали работать по развитию малого и среднего бизнеса, в том числе в сфере социальной и в сфере высоких технологий.

Дмитрий Анатольевич, ещё у нас вопрос – это выпускники высшего и среднего профессионального образования. В целом эта цифра приличная, у нас по высшему профессиональному образованию выпуск 91 тысяча 144 человека, из них пока мы имеем риск, что не будут трудоустроены 9 тысяч 520, но мы плотно с этим работаем. По среднему профессиональному образованию выпуск – 69 тысяч 888, сейчас проработали, пока риск 12,8 процента – 8 тысяч 975 человек. Но тоже плотно работаем по выпускникам, и начальное образование – 71 тысяча 295, из них 9 тысяч 210 – имеют риск быть нетрудоустроенными. Но тоже плотно работаем.

Д.Медведев: Понятно. Анатолий Васильевич, значит, по выпускникам нужно работать действительно максимально внимательно, потому что это те, кто только начинает свою трудовую биографию. У нас есть программы свои, которыми мы занимались некоторое время назад, которые сейчас созданы, – и, надеюсь, уже начали работу свою, начали свою деятельность. Поэтому выпускники – это то, что должно быть тоже непосредственно под прямым контролем руководителей регионов и соответственно руководителей высших учебных заведений. Потому что у нас ряд программ, ряд проектов был связан с тем, чтобы дать им работу в малых предприятиях, которые могут быть созданы при университетах, а также по разным хоздоговорным темам, которые в рамках университетской деятельности развиваются.

Хорошо. Договорились. Следите за этим тоже.

Уральский федеральный округ.

Н.Винниченко: Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич!

Д.Медведев: Как дела, Николай Александрович?

Н.Винниченко: Обстановка контролируется, задолженность по заработной плате на сегодняшний день составляет чуть больше 400 миллионов рублей, в последнюю неделю наблюдается снижение. С 1 января текущего года задолженность увеличилась почти на 10 процентов. Мы контролируем очень жёстко через органы прокуратуры и через органы исполнительной власти задолженность, применяем все меры воздействия на недобросовестных руководителей предприятий для её ликвидации.

Безработица на сегодня составляет 204 тысячи человек, в последние несколько недель имеет устойчивую динамику к снижению.

Д.Медведев: Сколько – ещё раз, Николай Александрович, сколько безработица?

Н.Винниченко: 204 тысячи 696 человек. За последние несколько недель она имеет устойчивую динамику к снижению, это результат согласованной работы по реализации антикризисной программы. Губернаторы ориентированы на заседаниях антикризисных штабов еженедельно на плотную работу по этим двум направлениям, лично выезжают в города и на предприятия, встречаются с трудовыми коллективами. Никаких правонарушений, связанных с хронической задолженностью по заработной плате или безработице, не допущено и допущено не будет. Доклад закончен.

Д.Медведев: Чувствуется работа в прокуратуре. Доклад чёткий – принимается. Посмотрим, что по содержанию, но, во всяком случае, по форме это приемлемо.

Пожалуйста, Григорий Алексеевич Рапота, Приволжский федеральный округ.

Г.Рапота: Добрый день, Дмитрий Анатольевич!

Безработица. У нас сейчас 370 тысяч безработных. С начала года увеличение в 1,8 раза, причём увеличение произошло в течение трех месяцев, и потом несколько стабилизировалась ситуация. Задолженность по заработной плате – полтора миллиарда рублей, увеличение с начала года в 2,1 раза. И то и другое в основном связано с падением уровня производства в обрабатывающих отраслях промышленности, это автомобилестроение (порядка 70 процентов у нас падение производства), и поэтому это затрагивает те регионы, в которых больше всего предприятий этой отрасли: это Самара, Кировская область, Татарстан, Чувашия, Нижегородская область, Пермский край.

Доклад окончен.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, Центральный федеральный округ.

Г.Полтавченко: Добрый день, Дмитрий Анатольевич!

Д.Медведев: Добрый день!

Г.Полтавченко: Добрый день, коллеги!

Задолженность по заработной плате за последние два месяца, апрель–май, удалось несколько сократить – на 360 миллионов рублей. Сегодня она составляет по округу 2 миллиарда 70 миллионов рублей. Здесь нам помогают, кстати, активно, в этой работе по погашению задолженности, органы прокуратуры, да и региональные власти активно работают. Созданы специальные комиссии.

К сожалению, почти половина – это долг только шести регионов: это Москва, Московская область, Ивановская область, Воронежская область. Там наиболее крупные задолженности. Но в принципе с учётом численности населения этих регионов это не так серьёзно сказывается на обстановке, как в менее развитых и небольших регионах. Поэтому активно продолжаем работать с руководителями. Я думаю, что дальше будем эту тенденцию снижения по заработной плате развивать.

Что касается рынка труда, на сегодняшний день зарегистрировано 357 тысяч 521 безработных.

Что обнадёживает? Количество заявленных вакансий сегодня по округу составляет 411 тысяч 682 человека. Правда, есть там проблема: примерно процентов 50 этих вакансий находится в городе Москве. Но с учётом того, что округ компактный, я думаю, что те граждане, которые проживают в соседних регионах, могут в принципе рассчитывать на поиск работы и нахождение работы в Москве.

Д.Медведев: Но я думаю, что это не самый простой путь – с учётом того, что работу‑то найти в Москве, наверное, можно, но всё‑таки проблема в том, что ездить на эту работу будет сложно в регулярном режиме, ежедневно, а снимать жилье в Москве дорого. Так что это один из каналов, конечно, возможных, но это для тех, у кого есть возможности «зацепиться».

Г.Полтавченко: Вахтовым методом работать. И самое главное, естественно, регионы ведут работу по созданию новых рабочих мест, по обеспечению занятости, в том числе через общественные работы.

Д.Медведев: Спасибо, Георгий Сергеевич.

Юг России, Южный федеральный округ. Владимир Васильевич!

В.Устинов: Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич! Здравствуйте, коллеги!

У нас безработица сегодня составляет 601 тысячу человек. Небольшое сокращение: у нас было 660 тысяч, сейчас стабилизировался этот показатель на 601 тысяче. Особо острая ситуация в Республике Ингушетия, в Чечне, но сейчас мы работаем над этим направлением.

Задолженность по зарплате 830 миллионов рублей, также у нас есть небольшое снижение, но у нас есть и проблема, особенно в национальных республиках, – сокращение производства, особенно в оборонной промышленности. Нет оборонного заказа, сокращения, идут увольнения людей, в основном это люди русскоязычные, русские люди, что очень негативно сказывается…

Мы сейчас готовим Вам по этому вопросу большое письмо, мы просим нас поддержать, чтобы нам и удержать промышленность, и, конечно, удержать русских в этих национальных республиках. Поэтому большая надежда у нас всё‑таки есть на то, что у нас большое количество строителей в наших национальных республиках есть незанятых, и мы надеемся на объекты нашей Олимпиады. Однако представители олимпийских предприятий никакой охоты не проявляют для наших национальных кадров, легче завезти турецкие, китайские, и всё время ссылка на тендеры, всё время говорят: «Давайте выигрывайте». Ну, мы примерно представляем, как эти идут тендеры. Я думаю, что мы там ничего не выиграем.

Поэтому просьба тоже нас как‑то в этом вопросе поддержать, хотя у нас, у каждой республики, есть прекрасный …

Д.Медведев: Я поддержать вас поддержу, Владимир Васильевич, но если говорить об этих процедурах, то, собственно, в ваших руках весь инструментарий, дайте при помощи этих инструментов им всем по голове больно. Потому что если тендеры проводятся таким образом, что нет шансов победить у национальных компаний, у российских компаний, – значит, там что‑то криво с тендерами. У вас весь инструмент в руках: есть прокуратура рядом, есть судебные структуры, есть антимонопольные структуры. Разберётесь с этими тендерами, которые проходят в ЮФО, и примите необходимые меры.

Если речь идёт о тендерах, которые проходят в Москве, мы здесь посмотрим на эту тему.

Спасибо.

В.Устинов: Спасибо.

Д.Медведев: Илья Иосифович, теперь Северо-Запад.

И.Клебанов: Добрый день, Дмитрий Анатольевич! Добрый день, уважаемые коллеги!

На сегодняшнее число количество безработных в округе – 179 тысяч 275 человек. В последние две недели отмечается тенденция к снижению количества безработных: на предыдущей неделе – на 1 тысячу 545 человек, а за неделю до этого – на 2 тысячи 419 человек. Такая достаточно устойчивая тенденция, наверное, может быть, даже не связанная с сезонностью. И при этом увеличивается количество заявок, которые подают работодатели. Просрочка по заработной плате на сегодня составляет 560 миллионов рублей, с 1 января она выросла в 1,9 раза, примерно равномерно распределена по регионам в зависимости от численности населения. У нас здесь нет лидеров определённых. Примерно 86 процентов – это частный сектор, остальное – это небольшие временные задержки бюджетные, которые быстро убираются, и оборонно-промышленный комплекс.

Д.Медведев: Понятно. По оборонно-промышленному комплексу я еще сегодня поговорю с коллегами. Я посмотрел, в общей сложности цифры по безработице, которые вы называете, укладываются как раз приблизительно в те два с небольшим миллиона зарегистрированных в нашей стране безработных, даже судя по тому, что вы называете, это чуть меньше, но, понятно, всегда есть погрешности такого рода. Реальное же количество людей, которые находятся, как принято говорить, в активном поиске работы, – существенно больше. И нам нужно за этими процессами тоже следить, потому что это не только те, кто зарегистрировался на бирже и кто, собственно говоря, в эту отчётность попадает, но и те, кто в настоящий момент работы просто не имеет, но регистрацию на бирже труда не проходил. Поэтому мы должны оперировать статистикой более сложной, потому как она, скажем откровенно, менее комфортна для нас. Это первое.

Второе, по росту или по состоянию дел с выплатой задолженности по зарплате. Цифры тяжёлые, хотя не катастрофические. Рост произошёл. Хорошо, что за последнее время он в целом по стране замедлился. Надо, чтобы этими цифрами наши коллеги-губернаторы занимались. Речь идёт об управлении этими процессами. По‑моему, Владимир Васильевич Устинов сказал, что уменьшилась задолженность по заработной плате, ещё кто‑то говорил. Это не должны быть спонтанные вещи. Это должен быть результат продуманной работы. И уж тем более недопустим скачкообразный рост задолженности. Он о чём говорит? О том, что проблема, по сути, в какой‑то момент образовалась, но на неё никто внимания не обращал. После этого произошел вот такой рост задолженности по заработной плате. Этим нужно заниматься совместно с регионами.

Общий вывод: ситуация должна быть под вашим контролем. Ответственными за эту работу – за работу по безработным, по динамике занятости и по выплатам денежных средств – являются наши коллеги, руководители субъектов Федерации.

У меня поручение вам: вы их соберите – каждый соответственно на своём рабочем месте или с выездом в регионы, мне всё равно как, и проведите совещание, с тем чтобы руководители субъектов Федерации до конца осознали степень собственной ответственности за эти процессы.

Ещё раз возвращаюсь к тому, с чего начал это короткое наше совещание: недопустимой является ситуация, когда этими процессами занимаются сверху из Москвы. Это ответственность субъектов Федерации – при ваших надзорных полномочиях. Это надо перевести в практическую плоскость. Расслабленности здесь быть больше не должно, прямо так и передайте коллегам. Если у кого‑то будут происходить всякие сложные события, если этот процесс будет выходить из‑под контроля, я буду рассматривать это как признак того, что работа не велась, как признак профессиональной непригодности к решению таких задач.

Всех можно собрать, можно договориться, можно графики какие‑то установить, к народу, наконец, просто выйти, пообщаться. Как часто руководители этих субъектов Федерации, где копится наиболее активно задолженность по зарплате, выходят и общаются с населением? Я боюсь, что это происходит реже, чем в ходе моих поездок в субъекты Федерации. В общем, проведите всю эту работу.

Я думаю, что мы с вами будем в регулярном режиме такие совещания проводить, чтобы Вы мне просто докладывали по цифрам. Это главные цифры, есть и некоторые другие, есть производственные показатели, но они всё‑таки в меньшей степени затрагивают население. Вот по таким контрольным цифрам раз в месяц вы должны быть готовы доложить мне о том, что происходит, какова динамика, какие меры приняты и кто не справился.