Президент России — официальный сайт

Выступления и стенограммы   /

Положение дел с ликвидацией последствий стихийного бедствия в Южном федеральном округе за прошедшую неделю не претерпело серьезных позитивных изменений. Более того, оно осложнилось в Краснодарском крае, где с 8 августа в результате ливневых дождей резко поднялся уровень воды в районах городов Новороссийска, Крымска и Анапы. В зоне бедствия оказались 18 населенных пунктов с численностью более 30 тыс.человек. По оперативным данным, подтоплено около 12 тыс.домов, из которых разрушено 421 и повреждено 4968. Спасатели эвакуировали около 2000 человек. Имеются многочисленные жертвы, значительные разрушения на железной дороге и в морском порту. Движение поездов по дороге Новороссийск — Краснодар оказалось парализовано.

В горных районах Северной Осетии — Алании, Чечни и Ингушетии сохраняется угроза схода селевых потоков.

Главным контрольным управлением Президента Российской Федерации совместно с работниками аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе с начала августа особое внимание в ходе проверок было уделено восстановлению объектов образования и разрушенного жилья.

На 11 августа 2002 г. из 363 поврежденных образовательных учреждений восстановлено 185 (50,9%). По всем оставшимся объектам имеется проектно-сметная документация и определены сроки окончания работ до начала учебного года.

Минобразованием России из централизованного фонда на капитальный ремонт пострадавших объектов начального и высшего профессионального образования, а также на приобретение восьми автобусов для перевозки учащихся перечислено 10,5 млн.рублей. Принимаются меры по укомплектованию к 1 сентября пострадавших школ учебниками.

Завершена работа по организации внеконкурсного поступления абитуриентов из пострадавших семей в учреждения профессионального образования.

В целях обеспечения неотложных восстановительных работ Правительством Российской Федерации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации своевременно выделены бюджетные ссуды на общую сумму 2760 млн. рублей. Однако эти средства на строительство жилья и социальные выплаты практически не используются. Пострадавшим гражданам за утраченное имущество компенсационные выплаты в целом по округу составили лишь 49262 тыс.рублей, или 5% от установленного объема. Причем за прошедшую неделю выдано лишь 20 тыс.рублей. На вторичном рынке не приобретена ни одна квартира для семей, лишившихся жилья, взамен разрушенных домов построено лишь 6 в Республике Ингушетия. Начато строительство жилья в Краснодарском и Ставропольском краях, Республике Адыгея, а в республиках Северная Осетия-Алания, Дагестан, Чеченской, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республиках к строительству еще не приступали.

Основными причинами создавшегося положения явились недоработки и упущения органов исполнительной власти пострадавших субъектов Российской Федерации и Госстроя России в подготовке списков семей, лишившихся жилья и имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2002 № 492 поручалось органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с МВД России в 2 недельный срок сформировать и утвердить списки семей, лишившихся жилья, и представить их на согласование в Госстрой России. Однако эта работа была необоснованно затянута более чем на месяц. Списки полностью из 8 пострадавших регионов Госстроем России получены только 8 августа. Списки пострадавших по Чеченской Республике не представлены до сих пор, так как органами внутренних дел не проверена их достоверность.

Госстроем России не было принято очевидного решения о поэтапной, по мере их поступления, передаче списков в Минэкономразвития России и Минфин России для ускорения финансирования строительства, приобретения и ремонта жилья, а также выплаты компенсаций. Списки утверждены руководством Госстроя России и направлены в Минэкономразвития России лишь 9 августа. По заявлению Госстроя России, в регионы они будут представлены в течение последующих двух дней.

Кроме того, Госстрой России до сих пор не завершил техническую инвентаризацию разрушенных и поврежденных объектов. В целом по округу не обследовано около 18 тыс.домов, в том числе в Ставропольском крае — 1417, в Республике Северная Осетия — Алания — 2095, в Республике Дагестан — 2449, в Краснодарском крае — 6903.

До сих пор остаются неразрешенными разногласия между Минэкономразвития России, Госстроем России и администрациями пострадавших субъектов Российской Федерации по установлению стоимости 1 кв. метра жилья. По предварительным расчетам Госстроя России, на восстановление жилья необходимо около 6,5 млрд. рублей, в то время как Минэкономразвития России оценивает затраты в 3,2 млрд. рублей.

За прошедший период значительно замедлились темпы восстановления разрушенных объектов жизнеобеспечения. Отремонтировано всего 3 км автомобильных дорог, менее километра дамб, 10 км водоводов, а на газопроводах работы были приостановлены. За неделю не восстановлено ни одного объекта жилищно — коммунального хозяйства.

Сложившееся положение во многом объясняется отсутствием со стороны органа, координирующего деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации в части своевременного принятия согласованных решений по ликвидации последствий наводнения. Конкретное лицо, ответственное в Правительстве Российской Федерации за весь комплекс работ, не назначено.

В Главном контрольном управлении 8 августа т. г. возникшие проблемы и пути их решения рассмотрены на совещании с представителями Минэкономразвития России, Минфина России и Госстроя России. По всем вопросам даны соответствующие рекомендации каждому ведомству.

* * *

Президент Российской Федерации обратил внимание на недопустимо медленное устранение последствий наводнения в Южном федеральном округе и поручил Председателю Правительства Российской Федерации М.Касьянову принять меры по обеспечению координации деятельности органов исполнительной власти.

Главное контрольное управление Президента Российской Федерации