Президент России — официальный сайт

Выступления и стенограммы   /

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня нам предстоит проанализировать работу органов МВД на ключевых направлениях его деятельности. Я не был на последней коллегии, но мы договорились с тогда еще исполняющим обязанности, а сегодня министром Рашидом Нургалиевым, что мы обязательно проведем в рамках министерства мероприятие общероссийского характера, в котором я приму участие.

Мы сегодня поговорим о ключевых направлениях деятельности МВД, которая как я не раз повторял, должна быть направлена на защиту прав и безопасности граждан, на защиту от посягательств на их законные интересы, на собственность, на саму жизнь людей.

Начну с ситуации в Южном федеральном округе, прежде всего на Северном Кавказе. Для обсуждения задач, которые стоят перед МВД, мы не случайно собрались на юге России. Здесь, наряду с общими тенденциями, характерными для всей страны, есть своя специфика. Причем такая специфика, которая самым прямым способом влияет на криминогенную ситуацию в России в целом, да и на саму страну.

Очевидно, что в период 90-х годов, в условиях нестабильной экономической обстановки и ослабления государства на Северном Кавказе сформировалась организованная криминальная среда.

Важно иметь в виду, что росту преступности немало способствовали широкое распространение безработицы, бедности, социально-экономическая неустроенность людей и неконтролируемая миграция. Только что мы говорили об этом с Александром Черногоровым и Владимиром Яковлевым. Это, безусловно, питательная среда преступности, условия для ее существования. При этом надо понимать, что криминальная угроза и нестабильность общественного порядка являются серьезным препятствием для нормального развития Северного Кавказа, округа и страны в целом. Об этом тоже многократно говорили, на это постоянно указывают руководители регионов юга России.

Люди не чувствуют, что их жизнь, их покой, их имущество надежно защищены государством. А без этого невозможно привлечь инвестиции, организовать нормальную эффективную хозяйственную жизнь, невозможно развивать экономику, решать социальные задачи, нельзя задействовать богатый природный потенциал края. В конченом итоге страдают простые граждане.

Потому главной целью считаю эффективное содействие органов МВД общему оздоровлению ситуации в регионе. Мы просто обязаны защитить экономику от криминального давления и чиновничьего рэкета, обязаны помочь становлению и развитию малого и среднего бизнеса.

Наконец, нужно ввести в цивилизованные рамки идущие здесь миграционные процессы. Это очень важная и болезненная тема. Кроме того, нужно на корню пресекать попытки межнациональных конфликтов. Нужно положить конец деятельности рынков работорговли и оружия. Особое внимание прошу уделить нейтрализации преступлений против личности, в первую очередь, таких тяжких, как убийства, разбои, похищения людей, терроризм.

За последнее время усилиями правоохранительных органов и специальных служб выявлены многие организаторы и исполнители террористических актов. Еще больше терактов предотвращено. Сотрудники правоохранительной сферы, правоохранительных органов работают самоотверженно, защищая людей, не жалеют не здоровья ни собственных жизней порой. Государственная машина борьбы с наиболее тяжкими и общественно опасными деяниями, хотя и не без сбоев, и не всегда эффективно, но все‑таки заработала.

Однако нельзя забывать, что даже единичные факты террора представляют угрозу для общественной безопасности и жизни людей. То, что они происходят, – это явное свидетельство просчетов в работе. Следует искать новые методы борьбы с терроризмом, повышать эффективность оперативных и следственных действий. Достичь результата можно, в том числе, за счет укрепления межведомственного сотрудничества всех правоохранительных органов, включая соответствующие структуры стран СНГ. Особо подчеркну роль МВД в налаживании мирной жизни в Чеченской Республике. Сегодня здесь на первый план выходят задачи по поддержанию правопорядка, по надежной защите от криминальных группировок, которые еще довольно часто сливаются с остатками бандформирований.

За эту работу прежде всего отвечают республиканские и местные органы правопорядка, и у них сейчас есть необходимые возможности, как кадровые, так и технические. Однако федеральные органы, окружные аппараты обязаны оказывать им максимальную помощь. Это общенациональное дело, и здесь должны концентрироваться усилия всех органов власти, всех структур МВД.

Сегодня здесь собрались руководители всех семи окружных федеральных управлений МВД. Я не буду подробно останавливаться на характеристике общей криминогенной ситуации в стране. Отмечу главное.

Во‑первых, рост преступности обуздать пока все‑таки не удается. При этом велика доля преступлений против личности, в том числе тяжелых, тяжких и особо тяжких.

Во‑вторых, несмотря на ряд успешных дел, направленных на борьбу с правонарушениями в экономической сфере, криминальное и коррупционное давление на экономику не ослабевает. Оно главным образом ощутимо в малом и среднем бизнесе. Хочу подчеркнуть, с передачей в МВД функций по борьбе с налоговыми преступлениями ваши возможности по выявлению и пресечению таких преступлений значительно выросли. При этом милиция не должна втягиваться в корпоративные конфликты и споры хозяйствующих субъектов. Такое вмешательство деморализует кадровый состав, снижает эффективность работы ведомства.

Третье замечание: по‑прежнему много вопросов к качеству и достоверности ведомственной статистики. За рамками регистрации остается не только латентная, но и явная преступность. Все еще в ходу такие старые приемы, как отказ в возбуждении уголовных дел, прямая фальсификация статотчетности. Велико количество нераскрытых преступлений, включая тяжкие. Между тем нарушение принципа неотвратимости наказания потворствует преступности и негативно влияет на общественную мораль. Вы это прекрасно знаете, это общая извечная проблема.

Четвертое: предстоит серьезно повышать качество оперативно-следственной работы. Надо учиться грамотной работе с новыми процессуальными нормами. Очевидно, что новые требования должны предъявляться к профессиональной подготовке кадрового состава.

Наконец, еще один важный момент. Следует отметить рост преступлений, совершенных подростками и детьми. Очень тяжелая тема, прямо скажем, неприятная для нас всех. Причем такой рост зарегистрирован во всех федеральных округах. Количество бездомных, безнадзорных детей для России позорно велико. Вам во взаимодействии с социальными министерствами и региональными органами власти необходимо переломить эту ситуацию. Мы об это не раз говорили, однако ни профилактика молодежной преступности, ни борьба с ней коренным образом пока не изменились.

В завершении еще несколько слов об административной реформе. Разумеется, она должна коснуться и органов внутренних дел. Министерство вместе с Председателем Правительства и Администрацией Президента должно подумать над тем, чтобы устранить любой параллелизм в работе. Никакой параллельной работы быть не должно. Нужно концентрировать материальные и финансовые ресурсы на основных направлениях и делать это эффективно. Сейчас не хочу предрешать никаких решений, предсказывать никаких решений. Они не будут и не должны быть такими, которые нарушали бы нормальное функционирование ведомств.

МВД – одно из ключевых министерств. Резких движений здесь никаких быть не должно, но вы сами должны подумать и сделать предложения, предложить, как улучшить вашу работу.

Я очень рассчитываю на то, что вновь назначенный министр Рашид Нургалиев, опытный, знающий оперативную работу, знающий ее хорошо, сделает все возможное, чтобы руководство Министерства оказалось на высоте тех задач, которые стоят перед вами и поставлены перед вами страной – не хочу говорить: ни Президентом, ни Правительством, а именно страной, гражданами России.

Вопрос о безопасности – один из ключевых в нашей стране сегодня. От того, как вы будете работать, очень многое будет зависеть в нашей стране: и в сфере экономики, и в сфере социального развития, потому что решение вопросов безопасности, многие другие вопросы либо вообще невозможно решить, либо они будут решаться неэффективно и не в рамках тех задач, которые стоят на данном этапе перед Российской Федерацией. От вас, от вашей эффективной работы очень многое зависит. Прошу вас сделать предложения, которые бы, без всякого сомнения, улучшили бы оперативную, профилактическую, следственную работу, чтобы Министерство внутренних дел было на уровне этих задач, было на уровне тех ожиданий общественности, которые есть сегодня. МВД располагает кадрами и необходимыми средствами для решения этих задач.

Нужно только грамотно ими распорядиться.