Президент России — официальный сайт

Выступления и стенограммы   /

В.Путин: Юрий Яковлевич, сейчас активно обсуждаются вопросы, связанные с разграничением полномочий, и в этой связи, конечно, мне небезынтересными являются вопросы единого правового пространства – до уровня муниципальных образований. Я знаю, что Министерство работает в этом направлении. Как Вы оцениваете ситуацию?

Ю.Чайка: Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением мы продолжаем работу по формированию единого правового пространства Российской Федерации, причем это мы делаем совместно с Генеральной прокуратурой.

После издания в 2000 году Вашего указа на сегодняшний день нам удалось привести значительный объем незаконных правовых актов в соответствие с Конституцией и федеральным законодательством. Если до начала этой работы в некоторых регионах практически до сорока процентов нормативно-правовых актов не соответствовало Конституции и федеральному законодательству, то сегодня эта цифра составляет всего чуть более одного процента. И это рабочий момент, так как мы приводим их в соответствие с задержкой.

Мы ведем регистр нормативно-правовых актов. На сегодня 190 тысяч нормативно-правовых актов субъектов Федерации в едином федеральном регистре, куда любой гражданин Российской Федерации может спокойно войти и узнать о том или ином нормативном акте: что он несет, какие он рождает последствия, какие он дает права.

К сожалению, сегодня у нас пока вне поля зрения остаются нормативно-правовые акты муниципальных образований, которые также затрагивают права человека и которых, наверное, будет значительно больше, чем нормативно-правовых актов субъектов Федерации. Мы проанализировали эту практику, увидели, что процентов тридцать нормативно-правовых актов муниципальных образований не соответствуют Конституции, российским законам и законам субъектов Федерации, и в двух субъектах Федерации – это в Приморском крае и Камчатской области – по собственной инициативе стали проводить эксперимент. Нам удалось за короткое время сбить эту цифру почти в два раза.

Поэтому мы пришли к выводу, что в соответствии с недавно принятым законом с 1 января 2006 года Министерство юстиции будет проводить экспертизу уставов муниципальных образований, а блок нормативно-правовых актов, который затрагивает права человека, останется вне поля нашей деятельности.

Мы решили выйти к Вам с инициативой, чтобы подготовить еще один указ: возложить всю эту работу на субъекты Федерации в связи с разграничением полномочий федерального центра и субъектов Федерации и оставить за Министерством юстиции методическую работу и ведение регистра.

Если мы эту работу будем вести до конца, то у нас сформируется единый банк данных всех нормативно-правовых актов Российской Федерации. Сегодня мы уже ведем нормативно-правовые акты, экспертизу и регистрацию министерств и ведомств субъектов Федерации – остаются невостребованными только муниципальные образования. И я думаю, что эту работу мы завершим. Такие предложения мы Вам приготовим, чтобы Вы дали соответствующее поручение Правительству. И я думаю, что в короткие сроки мы можем наладить работу. Тем более опыт у нас есть, все есть для этого.