Президент России — официальный сайт

Выступления и стенограммы   /

В.Путин: Слушаю, Алексей Леонидович.

Начнем с социальных вопросов – с заработных плат, с денежного довольствия военнослужащих, с бюджетников. Пожалуйста.

А.Кудрин: Владимир Владимирович, бюджет 2006 года Вами подписан, и мы уже приступили к подготовке его исполнения. Подготовлены постановления Правительства, которые обеспечат его исполнение с 1 января 2006 года. Прежде всего я бы отметил повышение заработной платы военнослужащим с 1 января на 15 процентов и повышение заработной платы бюджетникам с 1 мая на 15 процентов, а с 1 октября – еще на 11 процентов. Сейчас я говорю прежде всего о тех, кто финансируется из федерального бюджета. Субъекты Российской Федерации выстроили свои графики повышения соответственно федеральному Правительству, и кто‑то даже с опережением проведет такие индексации, но суммарно уровень повышения заработной платы во всех субъектах Российской Федерации будет таким же, как на федеральном уровне. В этой связи в бюджете следующего года на федеральном уровне на эти цели выделено 150 миллиардов рублей, то есть на 150 миллиардов вырастут и фонды Министерства обороны, и зарплаты бюджетникам для выполнения этих задач.

Трансферт в субъекты Российской Федерации в следующем году суммарно повышается также, на 128 миллиардов рублей, включая финансирование зарплат и других целей субъектов Российской Федерации, других задач. В этой связи бюджеты останутся сбалансированными, а доля заработной платы в расходах бюджетов субъектов суммарно в среднем не повысится, то есть у бюджетов останутся нормальные возможности исполнять все другие задачи, а также проводить индексацию.

В этой связи хотел сказать, что в 2005 году реальный уровень доходов населения в стране в целом – и в бюджетной, и внебюджетной сферах – вырос на 9,4 процента, то есть опережая инфляцию. В следующем году мы ожидаем такой же уровень – около 9,2–9,4 процента, ожидаем, что пройдет такое же превышение в средних доходах над инфляцией, – таким образом, повышение в реальном выражении еще на примерно эту же величину.

В.Путин: У нас в реальном выражении доходы населения за эти годы растут как раз в районе 9–11 процентов?

А.Кудрин: Да, от 9 до 11 процентов. Очевидно, что в 1998 году после обесценивания зарплат был более высокий восстановительный темп прироста, так как люди стали реально меньше потреблять. В 2002 году мы прошли восстановление уровня зарплаты в реальном выражении 1998 года, то есть падения 1998 года, и мы вышли на 1997 год – на докризисный уровень.

Я бы сказал следующее, что уровень доходов в нашей стране в 2007 году превысит исторический уровень, который был в самые лучшие годы – до 1990 года, то есть до кризиса, до снижения темпов.

В.Путин: Какова динамика темпов роста накоплений граждан в банках?

А.Кудрин: Дело в том, что несколько снизилась динамика темпов роста накоплений денежных средств в банках, несмотря на то, что это по‑прежнему выгодная операция для наших российских граждан. Я могу это сказать с полной уверенностью, потому что нынешняя стабильность и прочность обеспечивают прогнозируемость таких положительных тенденций минимум на три года. Могу с уверенностью сказать, до десятых процента, что соответствующие тенденции будут сохраняться, поэтому укрепление рубля к доллару будет, хоть и медленными темпами, но проходить. Это означает, что рубль по отношению к доллару не утратит своей покупательной способности, а может быть, даже увеличит. Если люди принесут деньги в банки, то они не только сохранят по отношению к доллару их покупательную способность, но еще получат банковский процент за их хранение выше, чем в среднем это происходит на западном рынке, куда средства вкладываются в долларах. Поэтому сегодня российским гражданам выгоднее хранить деньги в рублях. А когда темпы инфляции снижаются достаточно устойчиво, как это было в последние три-четыре года, то граждане дополнительно верят этой тенденции, что они сохранят свои деньги не только в отношении к долларам, но и к инфляции – в рублях.

Но когда последние два года инфляции стала снижаться более медленными темпами, даже приостановилась – в прошлом году снижение было 11,7 процента инфляции, в этом году будет около 11 процентов, – то это сразу ощущается и на темпах роста сбережений. Темпы прироста сбережений снизились, потому что возникло беспокойство, а будет ли инфляция снижаться дальше достаточными темпами. Это первый аспект этой проблемы. При выполнении в следующем году плана по инфляции в 8,5 процента, может быть и 9, – у нас есть ощущения – темпы восстановления сбережений населения снова восстановятся.

И второе важное обстоятельство. Сейчас банки стали предоставлять очень много потребительских кредитов, и темп роста потребительских кредитов очень сильно растет. Поэтому суммарно для экономики объемы сбережений граждан, можно сказать, снизились, поскольку граждане приносят деньги, тут же забирают их в виде потребительских кредитов.

В.Путин: Экономическая активность населения возрастает.

А.Кудрин: Да. Особенно в последний квартал, в последние два квартала – третий и четвертый.

В.Путин: Какие объемы покупок?

А.Кудрин: По объемам покупок сразу могу сказать, что оборот розничной торговли растет устойчиво: не менее 10 процентов в год. Это даже опережает рост производства, поэтому разница между приростом российского производства и приростом спроса покрывается импортом. В этой связи импорт прирастает достаточно сильно.

В.Путин: В этой связи нужно вернуться к укреплению рубля, но об этом мы поговорим отдельно.

А.Кудрин: Вернуться в том смысле, что укрепление должно происходить медленнее.

В.Путин: И я надеюсь, что и Центральный банк, и Министерство финансов будут уделять этому должное внимание.

Как строятся и будут строиться отношения между федеральным бюджетом и Пенсионным фондом?

А.Кудрин: Конечно, снижение единого социального налога, проведенного в интересах российских предприятий, снижение налоговой нагрузки сказалось в том, что доходы Пенсионного фонда стали прирастать медленнее. И в этой связи – пока происходит адаптация к новой системе и легализации заработных плат, повышение в целом платежей по подоходному налогу и ЕСН, федеральный бюджет взял на себя нагрузку по финансированию дефицита пенсий. В следующем году дотация на пенсии вырастет и превысит 600 миллиардов рублей – я бы тут сказал, и на пенсии, и в Фонд социального страхования, и в Фонд обязательного медицинского страхования. На мой взгляд, сейчас это нормальный и неизбежный шаг, который федеральный бюджет взял на себя. В ближайшие три года такая адаптация даже возрастет, но мы как раз ощущаем, что экономика ответит тем, что в целом налоговая нагрузка сократится. Средства, сохраненные предприятиями, идут, как правило, на зарплату и на инвестиции, то есть они распределяются пропорционально.