Президент России — официальный сайт

Выступления и стенограммы   /

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Наша встреча посвящена вопросам развития культуры народов России. И главным образом – той ее составляющей, что принято называть традиционной культурой.

Имеются в виду уходящие вглубь веков национально–культурные традиции многочисленных народов нашей страны. Они неразрывны с нашей исторической памятью и связывают поколения и эпохи, являясь при этом источником формирования морально-этических норм.

Этот пласт народной культуры ЮНЕСКО относит к нематериальному наследию, подчеркивая необходимость сохранения и уважения культурного многообразия и народного творчества.

Для нашей многонациональной страны разнообразие народного творчества, обрядов, обычаев, ремесел – не только бесценное наследие. Это наше общенациональное преимущество. Ведь культура народов России выполняет в обществе ключевую объединяющую роль, способствует сближению и взаимопониманию между людьми, утверждению принципов согласия и толерантности.

Практически каждый регион России отличается своими культурными традициями. В большинстве субъектов Федерации реализуются комплексные программы их сохранения и развития. Создаются центры фольклора, дома ремесел, народные художественные коллективы. Благодаря ученым-этнографам собираются фольклорные фонды. Огромной популярностью пользуются различные фестивали и конкурсы.

При этом отмечу, что пока сегодняшние усилия государства по сохранению и развитию этнокультурной сферы все еще далеко не соответствуют степени ее значимости для общества и государства.

В связи с этим нам надо не только проанализировать ситуацию в этой области, но и четко определить необходимые меры поддержки. И в первую очередь – механизмы финансовой помощи.

Уверен, все вы со мной согласитесь, нам давно пора это сделать.

Особенно в такой поддержке нуждаются сельские и поселковые клубы. Сегодня их в стране более 50 тысяч, и они являются на местах настоящими центрами культурной жизни – там, где они, конечно, еще остались. Именно здесь сосредоточены практически все направления традиционной культуры. Причем, с каждым годом растет интерес людей к участию в коллективах и кружках народного творчества.

Однако далеко не везде состояние и оснащение клубов отвечает требованиям времени и потребностям людей. Это касается и зданий, и оборудования, и наличия народных музыкальных инструментов, костюмов.

Чтобы изменить положение к лучшему, нужны, в первую очередь, финансовые средства. Ответственность за их выделение, как мы знаем, возложена сейчас на органы местного самоуправления. Но очевидно, что муниципальной власти сегодня часто – во всяком случае, очень часто – пока не по карману решить весь комплекс этих проблем. В итоге практически повсеместно уровень финансирования клубов не дотягивает даже до 50 процентов.

Учитывая эту ситуацию, Рабочая группа Госсовета предлагает ряд мер по укреплению материально-технической базы клубов. Мы должны их детально проанализировать и, в частности, обсудить возможности участия как субъектов Федерации, так и варианты помощи с федерального уровня.

При этом нужно учитывать, что финансовые трудности испытывают сегодня и профессиональные коллективы народного искусства, в том числе созданные в регионах. Они являются своеобразной «визитной карточкой» многообразия культуры России. Здесь идет воспитание молодых талантов, сохраняются лучшие традиции народного хореографического и музыкального творчества.

Полагаю, что Правительству России надо рассмотреть возможность поддержки самобытных художественных коллективов, а региональным органам власти предусмотреть средства для предоставления материальной помощи признанным мастерам народной культуры.

Еще один вопрос, требующий нашего внимания, – это кадровое обеспечение клубов и коллективов народного творчества. Сложная ситуация сложилась практически во всех муниципальных учреждениях культуры. Более 40 процентов работающих здесь специалистов не имеют специального образования, а свыше 70 процентов – ни разу за последние десять лет не повышали свою квалификацию.

Кроме того, зарплата работников таких учреждений – самая низкая в сфере культуры. В сфере культуры и так‑то не очень высокая зарплата, а у них – самая низкая.

Наша общая задача – не только решать финансовые проблемы, но и повышать престиж профессий, связанных с традиционной культурой. Важно также приобщать молодежь к процессу сохранения и развития народного наследия. Сделать все необходимое, чтобы опытные мастера могли передавать им свой опыт и увлеченность традиционной культурой народов Российской Федерации.

Проблема подготовки специалистов актуальна и для ведущих коллективов сценического искусства федерального уровня. Считаю также необходимым улучшение их материальной базы и финансирования.

Уважаемые коллеги!

Мы должны добиться эффективной работы в деле сохранения культурного наследия, создавая равные условия для творчества всех этнокультурных групп в нашей стране. Очевидно, что отдельные меры способны лишь латать наиболее запущенные проблемы. Нам же необходимо выработать целостную долговременную стратегию работы в этой сфере и уже сейчас продумывать концептуальные подходы к решению вопросов сохранения нематериального культурного наследия.

Опыт фундаментальных программ в этой области у нас есть. Имею в виду программу «Русский язык». Ее цель – полноценная реализация всего потенциала и возможностей русского языка, который в мире является родным для 288 миллионов человек, причем самых разных национальностей. И это уникальный «русский мир», для которого российская культура и многонациональные традиции являются великими объединяющими ценностями.

Русский язык – это надежная гарантия успешного развития гуманитарных и экономических отношений с другими странами и, в первую очередь, конечно, со странами СНГ.

Я уже говорил, что 2007 год мы проведем как Год русского языка. И в связи с этим хотел бы призвать членов Государственного совета уделять вопросам развития русского языка в своих регионах особое внимание. Это не пустая фраза. Я действительно прошу вас обратить на самое серьезное и пристальное внимание, а Правительству Российской Федерации – не жадничать и выделить необходимые ресурсы на соответствующие программы по поддержке русского языка.

Уважаемые коллеги!

Я обозначил наиболее важные аспекты предстоящего разговора. Рабочая группа также представила вам детально проработанный доклад и свои предложения. Предлагаю послушать Вячеслава Евгеньевича Позгалева.

В.Позгалев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены Государственного совета!

Начиная с 2000 года вопросы развития культуры и культурного наследия дважды рассматривались на заседаниях Госсовета. Однако в такой постановке, в таком ракурсе они рассматриваются впервые. Сегодня мы обращаемся к истокам, к корням, к той основе, на которой зиждется российская государственность, которая питает древо нашей духовности.

Задача сохранения и распространения традиционной народной культуры является основополагающей не только для развития российской государственности, но и самого существования многонационального российского народа.

Традиционная народная культура – глубинная основа всего многообразия направлений, видов и форм культуры современного общества. В ней закреплен весь накопленный веками опыт практической и духовной деятельности, через нее формируются важнейшие национальные идеалы, моральные принципы и нравственные установки, регулируются нормы социальных отношений, семейных, общинных, трудовых отношений между поколениями.

Если эти истоки, если эти корни будут сохранены, никакие внутренние проблемы и потрясения, террористические и экстремистские угрозы нам не будут страшны. Великая Россия будет развиваться и процветать, потому что для любого народа главное – это духовная основа, выраженная в его исторически сложившихся традициях. Традиционная народная культура Россия, питаемая духом многовековых устоев, доминирующих религиозных конфессий, исторически сложившихся в бескрайних просторах России, в своей истории неоднократно подвергалась мощнейшим реформаторским и идеологическим воздействиям, подрывающим ее основы. Только в ХХ веке это происходило дважды.

В годы культурной революции советского периода левобольшевистскими лидерами предпринимались попытки привнести в нашу жизнь новый образ мышления, новые ценности, выжигание каленым железом островков традиционной, прежде всего нематериальной, народной культуры, считая их пережитками прошлого.

Национальный характер, и национальные привычки, и традиции – очень устойчивое в историческое время явление. И все же, как ни разрушались многие ценности традиционной народной культуры, – ни в духовной, ни в материальной сфере она не претерпела фатальных крушений за этот период.

Распад Советского Союза, радикальные изменения в государственном устройстве, политике и экономике, социальной сфере в нашей стране в конце ХХ века также не привели к коренным изменениям в сознании людей. Хотя, если точнее сказать, некоторые важные изменения все‑таки произошли. Результатом таких изменений стало осознание себя гражданами свободными, независимыми, с желанием опираться прежде всего на собственные силы, стремление к самореализации. Граждане обрели все то, чего нам так не хватало в недалеком прошлом.

В то же время нельзя игнорировать и отрицательные аспекты нравственной переориентации людей. На первое место в нашей повседневной жизни все чаще выходят ценности потребления, стремление к материальному благополучию как к главной, а иногда и единственной цели в жизни.

Трансформация нравственности, вызванная агрессивным давлением массовой культуры, приобретает вполне осознанные и конкретные негативные формы. В конечном итоге все это проявляется в актах экстремизма, вандализма и терроризма, криминализации общества. Государство, к сожалению, в определенной мере утратило свою существенную роль в сфере культурной политики. Коммерциализация сферы культуры, как контролируемых государством, так и приватизированных ее частей, привела фактически к нерегулируемому рынку культуры, на котором культурные ценности, да и сами таланты оказались товаром, услугами, функционирующими по закону: спрос рождает предложение. Шоу-бизнес сегодня – одна из самых прибыльных отраслей.

В результате особо уязвимыми оказались нематериальные культурные наследия народов России, устные традиции и формы их выражения, включая язык в качестве носителя нематериального культурного наследия, исполнительские искусства, обычаи, обряды, празднества, знания и обычаи, относящиеся к природе и Вселенной, знания и навыки, связанные с традиционными ремеслами и народными промыслами, – все то, что передается от поколения к поколению, постоянно воссоздается сообществами и группами в зависимости от окружающей их среды, их взаимодействия с природой и их историей и формирует у них чувство самобытности и преемственности, содействуя тем самым уважению культурного разнообразия и творчества человека.

Однако хочу заметить, что реформы последних полутора десятков лет не затронули основ нравственного здоровья народа. В сознании народа пока нет комплекса и психологического надлома. Состояние национального духа характеризуется определенным кризисом, смятением, но не крахом, не тем чувством, которое блокирует подъем с колен на обе ноги.

Культура, ее ценности, как известно, могут как соединять, так и разъединять поколения, если в их основе нет единой духовной составляющей.

Сегодня ясно всем: разрыв ценностных связей между старшими и новыми поколениями вследствие натиска очередной культурной революции стал глубоким как никогда в истории нашего государства.

Преодоление разрыва посредством приобщения юных поколений к культурно-историческому наследию – это, на мой взгляд, важнейшая политическая задача, ее решение призвано отвлечь Россию от бездны бездуховности, бескультурья, цинизма нынешних и будущих поколений россиян.

Основной целью государственной политики в области культуры является обеспечение сохранения в едином культурном пространстве многообразия всей накопленной предыдущими поколениями системы ценностей. Государственная политика в области культуры должна базироваться на признании основополагающей роли культуры в развитии и самореализации личности, гуманизации общества, сохранении национальной самобытности народов и утверждении их достоинства.

Государство – это следует из Конституции Российской Федерации – призвано обеспечить свободу каждого на участие в культурной жизни, будь то литературное или художественное творчество, доступ к культурным ценностям или сохранение, использование и популяризация культурного наследия.

Помимо прав и свобод граждан в Российской Федерации признаются права отдельных народов и иных этнических образований на сохранение и развитие своей культурной национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Российская Федерация сегодня сохраняет вековой статус многонационального государства. Ее многочисленные регионы имеют свои культурные корни, свое прошлое и настоящее, особые и свойственные только им пути национального и культурного развития.

Сегодня понятие «россияне» объединяет этнические общины, принадлежащие к различным языковым семьям и группам. Разнообразие этнического и конфессионального состава населения России определяет основные особенности состояния и развития традиционной народной культуры Российской Федерации.

Нельзя не отметить и большое значение русского языка не только как государственного, но и как великой объединяющей российскую культуру силы. Академик Лихачев писал, что именно русский язык объединял культуру России не только по горизонтали, но и по вертикали – культуру прошедших столетий и культуру нового времени, делая понятными высокие духовные ценности всех народов России.

Здесь важно отметить, что во многом благодаря русскому языку культура и в первую очередь литература других народов вошла в мировое культурное пространство. Русский язык, так уж сложилось в многовековой российской истории, был понятен значительной части населения страны и в силу этого вобрал в себя все, что создавалось фольклором, литературой, наукой и способствовало взаимопроникновению традиций народов России. Русский язык – не только средство общения миллионов людей, не только язык межнационального общения. Это язык нашего национального духовного богатства. «Если мы откажемся от языка Ломоносова, Пушкина, Лермонтова, Тютчева, Достоевского, Лескова, Толстого, Бунина и многих-многих других, утраты в нашем понимании многонациональной русской культуры XI – начала XX века будут невосполнимы», – писал Дмитрий Сергеевич Лихачев.

Реализация федеральной целевой программы «Русский язык», рассчитанной на 2006–2010 годы, которая является организационной основой государственной языковой политики, должна стать новым стимулом к сохранению, укреплению, развитию и распространению русского языка как важнейшего средства консолидации российского общества.

Здесь, уважаемый Владимир Владимирович, позвольте процитировать Ваши слова, сказанные на государственном приеме 4 ноябре 2006 года в Кремле: «2007 год мы проведем как Год русского языка и в России, и везде в мире, где знают, любят и ценят русский язык. А мероприятия, связанные с Годом русского языка, вызовут большой интерес, принесут пользу и будут укреплять международные гуманитарные связи».

Таким образом, 2007 год должен стать масштабной, комплексной акцией России в рамках международного культурного взаимодействия. Но прежде всего в нашей стране этот год должен найти воплощение в законодательных инициативах, конкретных программах, мероприятиях в каждом субъекте Российской Федерации, в каждом муниципальном образовании, школе, библиотеке, учреждении культуры.

Традиционная культура составляет один из наиболее значительных глубинных пластов художественной культуры общества, является важнейшей составляющей частью любой национальной культуры, основой формирования национального самосознания, укрепляющей духовную связь поколений и эпох.

Говоря о традиционной культуре, мы не можем уйти от понятия «историческая память», так же как мы не можем уйти от самих себя. Это широкое понятие включает в себя все многообразие народных традиций, национальных особенностей, духовного уклада, обрядов, ритуалов, праздников, костюма, ремесла. Оно подразумевает под собой такие занятия сотен тысяч людей любительским творчеством в его традиционных формах.

Для нашей многонациональной страны утверждение принципов толерантности, национального взаимоуважения и согласия имеет принципиальное значение. Именно духовность, культура могут и должны охранять от агрессивной идеологии экстремизма и терроризма.

Вместе с тем в практической деятельности государственных структур в борьбе с экстремизмом и его профилактикой явно недооценивается и недостаточно задействован потенциал культуры, хотя он и является весьма значительным, многообразным и эффективным при его применении в деле воспитания подрастающего поколения и молодежи.

В этом году в Вологодскую область мы пригласили народный коллектив «Лезгинка» из Дагестана. Я скажу, что в первый момент у нас появились замечания и угрозы, что, дескать, это народ чуждой нам конфессии, грозили нам пикетами местные националисты, но тем не менее все‑таки было принято решение принять этот коллектив как подарок дагестанского народа вологодскому за поддержку во время агрессии Басаева против Дагестана. Приехал коллектив. Вы знаете, мы были потрясены приемом, который был оказан этому коллективу, и тем воодушевлением, с которым этот коллектив выступал на концертной площадке. Я думаю, что это яркий пример того, когда межнациональные связи могут играть гораздо большую и эффективную роль в целях предупреждения терроризма и экстремизма.

Культурное воспитание независимо от национальности и вероисповедания человека не только прививает нравственные устои, национальную и религиозную терпимость, уважение к вере и обычаям других народов, но и не оставляет места в душах людей для национальной и религиозной розни, ростков терроризма и экстремизма. И именно традиционная культура во всем ее многообразии и богатстве играет ключевую объединяющую роль.

Наша страна в этом году второй раз в своей истории отмечала государственный праздник День народного единства, праздник, который обращает нас к историческим корням и призван стать символом духовного возрождения России, – хороший повод для межрегионального культурного обмена.

Народная культура на протяжении веков является сокровищницей национальных традиций, основным компонентом сохранения национального своеобразия художественной культуры в целом. Она стала основой для развития многих жанров профессионального искусства. Ей принадлежит огромная роль в процессе эстетического и нравственного воспитания подрастающего поколения, формирование верных морально-этических ориентиров, заложенных в народной культуре как наиболее емкой и образной форме в выражении национального характера каждого народа.

Важным фактором, определяющим государственную политику в системе деятельности в стране по развитию культуры, сохранению культурного наследия, явились принятые в стране: Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», Федеральный закон от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации», Концепция государственной национальной политики Российской Федерации.

Созданы федеральные и национально-культурные автономии, на местах – национально-культурные центры, которые основное внимание в своей работе уделяют возрождению и популяризации самобытной народной культуры и исторического наследия.

Роль и миссия народного искусства в общественной и культурной жизни неизмеримо возрастает, особенно сегодня – в эпоху глобализации; оно становится едва ли не важнейшим средством сохранения уникальных самобытных традиций, способом сохранения культурного разнообразия и борьбы с культурной ассимиляцией.

Для России важно еще одно обстоятельство. В силу географических масштабов страны и слабой коммуникационной инфраструктуры для 27 процентов населения Российской Федерации, проживающего в сельской местности, муниципальная организация культуры является единственным источником, обеспечивающим конституционное право граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям. И эти ценности культуры востребованы.

Однако возможности для этого ограничены. Сегодня в результате перераспределения полномочий – безусловно, важная работа, которая проделана в государстве, – забота о традиционной народной культуре опущена на уровень местного самоуправления, где, как известно, не хватает средств порой на самое необходимое. Особенно возрастает роль государства в сохранении и развитии традиционного народного искусства как составной части социальной жизни общества, оно нуждается в целевой программе и финансовой поддержке.

Государственная поддержка должна быть направлена на развитие всех жанров народного искусства, воспитание и сохранение уникальных творческих кадров, певцов, сказителей, танцоров, исполнителей народных музыкальных инструментов, развитие музыкальной культуры и сохранение народных промыслов, воспитание в обществе чувства патриотизма, гордости за свой народ, уважение к истории Родины и лучшим ее традициям, которые в первозданном виде сохраняются на селе.

Назрела необходимость в разработке комплекса мер, направленных на повышение эффективности существующих и создание новых, адекватных современным условиям развития российского общества механизмов сохранения, поддержки и развития традиционных культур, а также создания условий для сохранения нематериального культурного наследия, развития и популяризации традиционной народной культуры. Это государственная концепция по сохранению материального культурного наследия народов России, это создание законодательной базы в сфере сохранения и государственной поддержки нематериальной культуры народов Российской Федерации, нормативно-правовой базы по защите ее культурного наследия, авторских прав носителей народных художественных традиций. Это грантовая поддержка творческих коллективов и проектов на федеральном и региональном уровнях. Это укрепление материально-технической базы учреждений культуры, фольклорно-этнографических и национальных культурных центров. Это особое внимание поддержки народного творчества в сельской местности, аутентичных фольклорных коллективов, хранителей народных эпосов, сказителей. Это широкое освещение в средствах массовой информации состояния и развития национальной культуры, создание на государственных и региональных ГТРК и радиоканалах циклов передач, направленных на популяризацию нематериального культурного наследия народов России. Это создание региональных программ, нормативно-правовой базы для поддержки народных мастеров, хранителей и популяризаторов народных эпосов, сказителей и носителей различных направлений традиционной культуры народов России. Именно об этих приоритетах государственной поддержки, сохранения и развития традиционной культуры народов Российской Федерации пойдет речь в предложенном вашему вниманию докладе рабочей группы.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Швыдкой Михаил Ефимович, руководитель Федерального агентства по культуре и кинематографии.

М.Швыдкой: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены Государственного совета, уважаемые приглашенные!

Прежде всего я хотел бы поблагодарить и Президента страны, и Правительство за то, что, несмотря на наши увещевания и просьбы, культура не стала национальным приоритетным проектом. Я говорю совершенно ответственно, потому что то, о чем мы сегодня говорим, – это не проект, это наша жизнь. Это значительно связано с глубинными процессами, которые происходят в стране на протяжении тысячелетий. И если это должно развиваться, то дело не в том, как это будет названо. Нам важно понять всем, еще раз я об этом говорю и повторяю, это абсолютно серьезно, культура – это больше чем проект, это мы с вами в бытии, в истории и в современности.

Сегодня, когда мы говорим о традиционной культуре, важно понять, что делаем мы это в очень важный для России исторический момент. Обращение к традиции, к сохранению корней жизни всегда было связано c тем, что страны и нации переживали исторический переворот.

Если мы вспомним рубеж XVIII–XIX веков, когда впервые обратились к понимаю того, что такое традиционная культура не только в России, но и во Франции, в Германии, в Италии, это был период становления буржуазных государств, когда стало ясно, что традиционная культура под угрозой. Вся дискуссия середины XIX века в России между западниками и славянофилами связана с одним: индустриализация, которая пришла в Россию, угрожала традиционной культуре.

То же самое было на рубеже (об этом вспоминал уважаемый Вячеслав Евгеньевич), когда началась революция, то, от чего страдала традиционная культура, – от того, что рапповцы сказали важную для них, как им казалось, вещь. Плетнев, идеолог РАППа, писал: «У нас будет индустриальная культура – или никакой другой культуры вообще не будет». Именно в этот момент – слава Богу, что на рубеже XIX и ХХ веков были великие мастера, тонко понимающие традиционное искусство, такие как Пятницкий, Осипов, Андреев, а потом пришли Моисеев, Надеждина, которые сохранили традиционное искусство, транспонировав его в искусство высокопрофессиональное. Но если мы вспомним, что мы поем, когда собираемся за столом, то мы поймем, что мы поем советские песни. Мы практически, за редчайшим исключением, не знаем своей традиционной песенной культуры – это серьезная очень вещь. И, как ни странно, лучше всего традиционная культура сохранилась там, где не было государства.

Один из самых удивительных островков русской культуры сегодня в России – это староверческое село неподалеку от Воркуты, куда ни доехать, ни долететь по‑простому нельзя, только либо по зимнику, либо по реке в летнее время. Они 500 лет назад пришли туда и сохранили это потому, что ни при большевиках, ни при Петре I, ни при всех переменах XIX века до них государство не доходило. Я то же самое могу сказать и про семейских казаков из Бурятии: они жили далеко и сохранили традицию.

Сегодня очень часто путают традиционное искусство с таким фольклорно-эстрадным псевдонародным искусством. Мы его любим, оно симпатично, оно популярно, оно массово, его иногда показывают даже по телевидению, и оно звучит по радио. К традиции в высшем смысле этого слова это искусство имеет очень опосредованное отношение, так же как матрешки, которые продают на Арбате, к тем великим произведениям народного искусства, которые творятся, скажем, в Нижегородской области мастерами «хохломы».

Сегодня этот вопрос для нас важен, потому что страна изменяется очень. Ведь не случайно в середине 60-х годов уже прошлого века был такой взлет почвенной русской литературы, и связан он был с такими великими именами, как Белов, Распутин, Носов. Я могу перечислять их много. Что их волновало? Их волновала простая вещь. Никита Сергеевич Хрущев хотел изменить, абсолютно искренне, я думаю, жизнь села. Он хотел, чтобы село было индустриальным, чтобы люди там жили, как в городе. Поставили в селах пятиэтажки, неперспективные деревни сносили, убирали с лица земли. Трагедия этого была описана, как вы помните, наверное, у Распутина в «Прощании с Матерой». И уходила традиционная культура, потому что она на асфальте не рождается.

И сегодня, естественно, идет социальное переустройство села, очень серьезное, меняется уклад жизни. И в этот момент нам важно понять, что здесь мы можем потерять те традиционные искусства, которые рождались в деревне на протяжении тысячелетий.

Я вовсе не призываю к тому, как это делали прерафаэлиты или те же славянофилы, к тому, что не надо изменять социальный уклад жизни села. Люди должны жить хорошо везде. Но для традиционной культуры в этом есть определенная опасность, потому что культура традиционная на асфальте не рождается.

И здесь, мне кажется, нужны особые усилия государства. Часть и значительную часть из них определил Владимир Владимирович в своем вступительном слове, другие предложения высказал Вячеслав Евгеньевич Позгалев. Но нам важно всем понять. Мы же сидим за этим столом все, вы сидите в одинаковых костюмах, в одинаковых галстуках, с одинаковыми очками, с одинаковыми ручками, но вы все представляете разные народы страны. Как это сегодня показать, как это выразить? Ведь вы не наденете косоворотку, если вы русский человек, и не наденете онучи, если вы человек с Севера. Вы внутри себя храните свою традицию.

Знаете, когда Алексей Максимович Горький хотел продемонстрировать себя, позиционировать, как теперь говорят, в качестве народного писателя, он придумал себе костюм с косовороткой. Только мало кто знает, что косоворотка эта была из шелка и к народному костюму не имела никакого, кроме визуального, отношения.

Я говорю о том, что нам, конечно же, не резервации создавать. Вы видели, как сидели вологодские кружевницы и плели кружева, как девушки из Москвы показывали удивительные народные костюмы, но после этого‑то – они посидели в Кремле, продемонстрировали свое искусство, которым владеют в совершенстве, – они пойдут, наденут кто джинсы, кто юбку и вечером пойдут в дискотеку так или иначе или куда‑то еще. Понимаете, создавать в этом смысле резервации очень трудно.

Хотя у меня есть одно предложение существенное, как мне кажется. Когда началось восстановление Кирилло-Белозерского монастыря на той же Вологодчине, то Кирилло-Белозерский монастырь стал средоточием культурной и духовной жизни района. Там сейчас музей, рядом идет служба. Это церковно-светское соединение очень важно, вокруг детские школы и церковные, и светские, и художественные школы, где произрастает настоящее народное искусство. Такие центры в каждом этносе, в каждой нации, которая существует и живет сегодня и развивается на территории России, очень важны. И создание таких центров, где бы люди могли органично и сохранять, и развивать национальную культуру, – в высшей степени важно.

Что, с моей точки зрения, сегодня тревожно и что мешает? Мы забываем, что на селе живет 38,7 миллиона человек. Они хотят жить по‑человечески, как в городе, и это нормально. И именно поэтому нужно создавать, я думаю, на селе в первую очередь такие центры, где бы народная культура развивалась и потом воспринималась высокими профессионалами.

Спасибо, Владимир Владимирович, за то, что несколько лет назад начали выдавать гранты на музыкальные инструменты для сельских музыкальных школ. В силу того, что сегодня жесточайший барьер между бюджетами: федеральным, региональным и муниципальным, – мы не имеем права помочь – то, что делали в конце 90-х – начале 2000-х годов: помогали, покупали, регионы строили клубы в селе, мы давали «начинку»: или музыкальные инструменты, или центры и так далее. Сегодня это практически невозможно. А потребность колоссальная, потому что людям в регионах не всегда достает денег. «Камни» сделают, а уже «начинить» это по‑настоящему для того, чтобы это было использовано, – очень сложно.

Второй момент, конечно, в высшей степени важный. Сегодня нужна программа, она существует, социальная программа развития села, но на культуру там 9 миллионов рублей. Лучше, если бы их вообще не было, как говорится, 9 миллионов рублей в огромной, серьезной и важной программе.

Мне кажется, что сегодня очень важно создать инструмент. Я думаю, что с помощью концепции, которая должна быть разработана, с помощью механизмов, которые можно создать и договориться и с Министерством финансов, и с Министерством экономического развития, нам нужно помогать именно муниципальным образованиям создавать такие центры, где произрастало бы художественное творчество. Это не резервации – это места, где это творчество будет органично жить и развиваться.

И самое последнее. Мы говорим много о русском языке. Это абсолютно справедливо, но нужно в этой программе русского языка учесть одно обстоятельство: сегодня мы плохо знаем и плохо изучаем диалекты. Скажем, архангелогородцы говорят по‑другому, чем вологодчане. Это бесценное богатство русского языка. Мы же говорим на литературном русском языке, который и развивается и одновременно упрощается под влиянием средств массовой информации, я прошу прощения у коллег-журналистов. Но сегодня диалектальность русского языка – это его богатство необычайное, и эта тема совершенно особая и очень важная, потому что на Дону и на Кубани говорят по‑разному даже. И это богатство русского языка нужно предъявить миру по‑настоящему.

И самое последнее – проблема подготовки и переподготовки кадров. К сожалению, опять же из‑за очень жесткой бюджетной регламентации мы не можем сегодня заниматься переподготовкой региональных и муниципальных кадров, мы не имеем на это права. Все инструменты переподготовки коммерческие, что для регионов очень тяжело, а для муниципальных образований вообще немыслимо. И потребность в этом огромная. В 2002 году мы проводили встречу клубных работников в Коврове Владимирской области. Они говорили об одном: мы хотим получить информацию, которая нам необходима для сегодняшней работы с людьми. И сегодня, я повторю, этот барьер нужно сломать. Это тоже серьезная проблема.

И самое последнее. В странах европейских нет фольклора, его не сохранилось практически. И мы должны это понимать. Он, по существу, умер на рубеже XIX и ХХ веков. Россия в силу целого ряда исторических обстоятельств, в силу величины, определенных трудностей с развитием своим, сохранила традиционное искусство. Его нельзя дать убить сегодня в эпоху глобализации и индустриализации, потому что это бесценное сокровище всех народов Российской Федерации, потому что кто мы, как не люди, которые живем укоренными в своей традиционной культуре? Без нее нет души народа, а без души народа нет народа как такового.

Благодарю вас за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Штыров Вячеслав Анатольевич, Республика Саха (Якутия).

В.Штыров: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены Государственного совета!

Свое выступление я хотел бы начать со слов Дмитрия Сергеевича Лихачева, 100-летие которого недавно отмечалось во всех уголках нашей страны, в соответствии с Указом Президента России «Об объявлении 2006 года Годом академика Лихачева»: «Культура – это огромное целостное явление, которое делает людей из простого населения народом, нацией». И в этом плане Россия является уникальным примером, где в ходе ставшей многовековой традицией в государственной и общественной жизни, диалога культурной цивилизации народов разных этнических и языковых групп, сформировалась основанная на общих ценностях общероссийская культурная общность как синтез разных культур. Именно общероссийская культурная общность является одним из мощных факторов, связующих разные народы в единый государственный организм, способствующий сохранению целостности Российской Федерации.

В фундаменте нашего культурного общества лежит традиционная народная культура. Поэтому ее сохранение, дальнейшее развитие в условиях усилившихся процессов глобализации и других новых вызовов является важнейшей задачей для обеспечения устойчивости российской государственности. В этой связи считаем актуальным и своевременным рассмотрение вопроса на заседании Государственного совета.

В докладе рабочей группы Госсовета на основе обстоятельного и достаточно объективного анализа сделан абсолютно правильный вывод о необходимости целого комплекса мер государственной поддержки в сфере сохранения и развития традиционной народной культуры. Поддерживая этот вывод, хотел бы акцентировать внимание на том, что при разработке и реализации конкретных концепций программы мероприятий из этого комплекса мер необходимо более полно учитывать особенность регионов нашей необъятной страны. Когда говорится об этих особенностях, обычно имеется в виду разнообразие народных культурных традиций, сформировавшихся под влиянием этнических, языковых, конфессиональных факторов. Все это верно. Однако необходимо учитывать и географические и трудные климатические факторы. Так, под их влиянием, а также как результат многовекового взаимодействия с живущими в аналогичных условиях соседними народами сформировалась самобытная, отличная от других тюркских народов культура народов Саха, или из общерусской культуры выделилась культура поморов Русского Севера, русских пашенных крестьян Сибири, русских старожилов на азиатском побережье Ледовитого океана.

Поддержка этих самобытных народных традиций должна учитывать условия жизнедеятельности и проживания их носителей. В особой степени это касается районов Крайнего Севера.

В этом контексте прежде всего хотел бы обратить внимание на необходимость государственной поддержки традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и иных компактных этнических групп Крайнего Севера как материальной основы, как базы для их традиционных культур. Ведь развитие культуры есть продукт взаимодействия природы, общества, истории посредством производительных сил, как говорит классика обществоведения.

К сожалению, в настоящее время на федеральном уровне традиционные занятия народов Севера – звероводство, пушной промысел, оленеводство, рыболовство – начисто лишены всякой государственной поддержки. Хотя всем понятна ограниченная сфера действия товарно-денежных отношений в этих видах деятельности, которые могут существовать только в квазиформах, как это было в советское время.

Не нашли до сих пор свое место эти отрасли и в национальном проекте развития села. При таких подходах традиционным культурам народов Крайнего Севера грозит исчезновение от потери своей материальной основы, а не развитие.

Немаловажным вопросом является также необходимость дифференцированного подхода к нормативам обеспеченности населения учреждениями культуры, их материальной базы.

Должны браться в учет пространственно-территориальное расселение этнокультурных общностей, ограниченность диапазона действия учреждений культуры из‑за проблем расстояния и бездорожья. Это особенно важно для нас, северян, и дальневосточников, поскольку подавляющее большинство субъектов Федерации наших регионов дотационные, а нормативы имеют значение и для межбюджетных отношений, и для расчета показателей эффективности функционирования бюджетной сферы.

Хотелось бы остановиться и на некоторых проблемах, которые носят общий характер для всех субъектов Федерации, не только для северных и восточных регионов страны.

Первое. На наш взгляд, в общефедеральных средствах массовой информации, прежде всего на телевизионных каналах, вопросам традиционных культур народов России уделяется недостаточное внимание. Да, действует телеканал «Культура», его работа заслуживает одобрения и всяческой поддержки. Однако его передачи в большей степени посвящены культуре высших достижений. Народная культура освещается эпизодически.

Кроме того, не во всех населенных пунктах, особенно на востоке страны, технически возможен прием этого канала. Поэтому следовало бы выделить время на первом и втором общероссийских каналах для показа людей, природы, истории, культурной жизни регионов.

Второе. Развитие традиционной культуры всех народов России крайне важно. Но не менее важны и взаимовлияния, взаимоприобретения, синтез, на основе которых рождается наша многонациональная общероссийская культура. И в этом процессе нельзя переоценить роль русского языка как важнейшей связующей нити. Мы поддерживаем решение Президента Российской Федерации о проведении 2007 года как Года русского языка. Хотелось бы, чтобы в рамках мероприятий этого года было запланировано и существенное укрепление материальной базы изучения и развития русского языка. Например, все школы России получили бы комплекты стандартных изданий русской литературной классики, национальные школы, где русский язык является предметом, лингафонные кабинеты, программное обеспечение для его изучения. Это к вопросу о том, чтобы Правительство не жадничало.

В докладе рабочей группы Госсовета сделан критический анализ состояния материальной базы и кадрового обеспечения традиционной народной культуры. Действительно, наверное, нет такой сферы общественной жизни, которой последнее десятилетие уделялось бы так мало внимания на общенациональном уровне и где так низко ценился бы труд людей. В этой связи на базе предложений, рекомендаций рабочей группы Госсовета предлагаем разработать и реализовать четвертый национальный проект России «Развитие традиционной культуры в Российской Федерации». Я здесь не соглашусь с господином Швыдким. Культура, конечно, больше чем проект. Но создание условий для развития культуры – это может быть проектом.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Алиев Муху Гимбатович – Президент Республики Дагестан.

М.Алиев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые участники заседания!

Культура как носитель традиций народов, пожалуй, в не меньшей степени, чем экономика или политика, формирует народы в единую государственную общность. Осознание принадлежности к государственно-культурному целому особенно важно для Дагестана, который является не только приграничной республикой России, но и мостом между Европой и Азией, точкой пересечения различных геополитических интересов.

Культурное пространство России формировалось на широкой многонациональной основе, но даже на этом фоне Дагестан представляет собой уникальную мультикультурную общность. На сравнительно небольшой территории более 30 коренных народностей Дагестана сохранили свои языки и традиции, фольклор, хореографию, художественные ремесла. Столетия художественного поиска, бережного отношения к своим истокам создали уникальный мир народного дагестанского искусства, включающего памятники материальной культуры и нематериальное духовное наследие. Небольшие селения, центры художественных промыслов, такие как Кубачи, Унцукуль, Гацад, Балхар, Хив и многие другие, получили мировую известность. Произведения дагестанского декоративно-прикладного искусства хранятся не только в Государственном историческом музее, Эрмитаже, других самых известных музеях страны, но и в Лувре, Метрополитен-музее, Музее Альберта и Виктории в Лондоне.

Вхождение Дагестана в многонациональное пространство России создало предпосылки для развития языков и традиционных народных культур в условиях межкультурного диалога. В целях правового регулирования этих вопросов в последние годы в республике приняты законы о культуре, о музейном фонде Республики Дагестан и музеях Республики Дагестан, о народно-художественных промыслах, разрабатывается законопроект о памятниках истории и культуры Дагестана. При всех трудностях, через которые пришлось пройти в постперестроечные годы, в республике продолжает функционировать система государственных и общественных институтов, связанных с традиционной народной культурой. Это научно-исследовательские и образовательные учреждения, государственные муниципальные и самодеятельные художественные коллективы, фольклорные ансамбли, оркестры народных инструментов, профессиональные учебные и творческие учебные заведения.

Большой вклад в дело сохранения и пропаганды культуры народов Дагестана вносят коллективы, специализирующиеся на репертуаре народного искусства. Прославленный академический государственный ансамбль танца «Лезгинка», государственный ансамбль танца народов Кавказа «Молодость Дагестана», Государственный терский ансамбль казачьей песни, Государственный оркестр дагестанских народных инструментов, Ногайский государственный оркестр народных инструментов, ансамбль русской песни «Волна» и другие. На дагестанском телевидении функционирует объединение «Наследие», которым подготовлено более 100 передач по фольклорному творчеству. Сохранению национальной культуры способствует и более 130 семейных ансамблей – постоянных участников традиционного республиканского фестиваля семейного творчества «Семья Дагестана».

Однако трудности связаны с кардинальными общественными преобразованиями в стране. Сокращение участия государства в поддержке культуры привело к накоплению проблем, справедливо отмеченных в докладе рабочей группы. Эти проблемы можно встретить в любом из субъектов страны. Все они в совокупности имеют большой потенциал негативного воздействия на сохранение и развитие традиционных народных культур России и поэтому требуют самого серьезного внимания.

В то же время необходимо отметить, что решение обозначенных проблем в тех или иных субъектах Федерации имеет разную степень сложности. В специфических условиях Дагестана эти проблемы многократно усугубляются, особенно принимая во внимание труднодоступность, малочисленность населенных пунктов, малокомплектность школ, ограниченность транспортного сообщения и других видов связи между поселениями.

Трудно назвать другой регион, перед которым стояла бы задача сохранения более трех десятков коренных языков. В школах республики ведется преподавание на девяти национальных языках, оно обеспечивается соответствующей учебной литературой. Республиканские газеты издаются на 14 языках, на стольких же осуществляется радио- и телевещание.

Мы оказываем посильную поддержку языкам и традиционным культурам всех дагестанских народов, больших и малых, рассматривая это как основу сохранения стабильности. Любое упущения в данной сфере может быть использовано для разжигания межнациональных конфликтов, насаждения идей экстремизма, разрушения целостности культурного пространства, а также интерпретироваться как ущемление национальных интересов какого‑либо из народов.

В докладе, на мой взгляд, абсолютно правильно, на первый план наряду с сохранением языкового многообразия нашей страны выдвинута задача сбережения богатства русского языка как средства консолидации российского общества. Для Дагестана такая расстановка акцентов особенно понятна и близка.

Считаю эту проблему насколько актуальной, что она могла бы стать предметом отдельного обсуждения.

Основой языковой политики в нашей республике было и остается создание условий для гармоничного взаимодействия русского и дагестанских языков. Русский язык в Дагестане играет важнейшую роль в укреплении государственности. Поэтому концепция гармоничного развития русско-дагестанского двуязычия является для нас испытанной моделью культурно-национального и национально-государственного строительства.

В настоящее время разработана и готовится к обсуждению республиканская целевая программа «Русский язык» на 2007–2010 годы, цель которой – создание условия для полноценной реализации функций русского языка как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения в Республике Дагестан.

С учетом состояния и проблем, которые накопились в сфере традиционной народной культуры, полностью поддерживаю идею о разработке государственной концепции сохранения нематериального культурного наследия народов России, о внесении изменений в Федеральный закон от 6 октября 1999 года №184 в части расширения полномочий органов государственной власти и другие предложения, прозвучавшие в докладе рабочей группы.

Думаю, что эти меры позволят вывести традиционные культуры народов Российской Федерации на качественно новый уровень. При всем многообразии понятия традиционной народной культуры мне бы хотелось выделить и такую ее неотъемлемую часть, как народные художественные промыслы, представляющие собой не только особую сферу духовной жизни, но и самобытную отрасль материального производства дагестанцев. Поэтому их сохранение и развитие мы рассматриваем как одно из направлений повышения уровня жизни немалой части населения республики, для которой художественное ремесло является основным источником доходов.

В связи с этим в рамках мер государственной поддержки традиционной народной культуры считаю также актуальной задачу разработки и принятия федеральной целевой программы возрождения и сохранения уникальных отечественных художественных промыслов.

Уверен, что сегодняшнее обсуждение позволит выработать эффективные пути возрождения, сохранения и дальнейшего развития традиционной культуры народов многонациональной России.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Гениатулин Равиль Фаритович – губернатор Читинской области.

Р.Гениатулин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Хотелось бы поблагодарить инициаторов рассмотрения данного вопроса именно в такой постановке. Все мы в череде повседневных дел воспринимаем культуру в основном как массовое явление, то ли положительно, то ли отрицательно воздействующее на население, или просто как услугу учреждений культуры.

Изучение представленных материалов к заседанию данного Государственного совета побудило и меня в том числе еще раз осмыслить место и значение традиционной культуры народов России в истории в настоящем и будущем. Где‑то недавно прочитал, что международное сообщество пребывает в иллюзии, что мир состоит из государств, в то время как он состоит из народов и их культур. Может быть, несколько поэтично, но, по сути, это правильно. И вывод очень прост: сохранение культурного традиционного многообразия – безусловно, сила нашего общества.

В этой связи несколько предложений по существу и, может быть, чуть-чуть пошире обсуждаемого вопроса.

Первое. Надо признать, что законодательные акты в области национальной политики, культуры, принятые еще десять лет назад и более, не учитывают всех требований современного периода развития. Например, известный закон о национальной культурной автономии принят еще в 1996 году, и национальная культурная автономия, согласно закону, является видом общественного объединения, и правовое регулирования осуществляется законом об общественных объединениях.

Для обеспечения деятельности в пределах своих полномочий данный закон, безусловно, хорош. Однако в свете начавшихся в стране объединительных процессов, на мой взгляд, назрела необходимость подготовки федерального закона с таким, может быть, рабочим названием: «Об особом национально-культурном статусе отдельных регионов». Такой закон еще более четко обеспечивал бы сохранение и развитие национального языка, гарантировал бы издание книг, выпуск периодической печати, теле- и радиовещания, обучение, гарантировал и обеспечивал бы государственное финансирование учреждений культуры и многое-многое другое.

Мое личное наблюдение в ходе работы по разъяснению целей объединения – а у нас эти процессы, многие, наверное, знают, развернулись сейчас полномасштабно – сводится к очень простому выводу: более всего людей волнует именно вопрос сохранения государством их национально-культурного статуса. Даже не экономические вопросы, даже не бюджетные вопросы, а именно больше всего волнуют вот эти возможные проблемы. Уверен, что законодательное закрепление этих ожиданий значительно облегчит процесс объединения субъектов.

Второе. Рабочей группой очень правильно подмечено, что корни традиционных культур сохраняются именно на селе. Вместе с тем коллеги подтвердят, что самые большие потери за последние 15 лет понесла материальная база села – наши сельские клубы, музыкальные школы, где они были, небольшие художественные школы, где они также, может быть, были. И в этой связи хочу поддержать Министерство культуры, разработавшее проект социальных нормативов и норм в сфере культуры. Документ позволяет понять каждому: от главы поселения до губернатора – сколько и какие учреждения культуры он должен иметь на территории, чтобы обеспечить конституционные нормы прав граждан на пользование учреждениями культуры.

Единственное, добавил бы (Александр Сергеевич, я знаю, Вы разрабатывали) в раздел «Столичные города», что должны иметь, какие театры, я бы добавил театры национальной культуры. Практика нашего Забайкалья показала, что это очень важный инструмент – проведение национальной политики, проведение политики традиционных культур, это очень важный момент.

(Обращаясь к М.Швыдкому.) Кстати, Михаил Ефимович, было бы неплохо пересмотреть в целом распоряжение Правительства о социальных нормах и нормативах, так как оно тоже было принято десять лет назад, особенно в части физической культуры и спорта, о чем именно с этой трибуны мне несколько лет назад пришлось говорить. К сожалению, нормативы и стандарты остались прежними, но времена совсем наступили иные.

Я понимаю тревогу Минфина, но, поверьте, эти нормы нужны прежде всего нам, а также мэрам городов, становящимся на ноги органам самоуправления, прежде всего как, я бы сказал, основные ориентиры, цели, к которым надо стремиться при создании материально-технической базы.

Мой коллега, Президент Якутии, только что подискутировал с Михаилом Ефимовичем Швыдким. Я тоже хочу подискутировать, хотя с ним трудно, он все понимает в культуре. И действительно, он прав в том, что культура – это не просто некое явление, это образ жизни наших людей. И образ жизни, безусловно, надо формировать. Но в сельском клубе холодном, пустом, даже без кресел, без света, звука, без инструментов, Михаил Ефимович, трудно формировать образ жизни. Им легче пойти и включить телевизор, какой‑нибудь канал коммерческий, и смотреть зазеркалье, которое там сегодня демонстрируется.

Владимир Владимирович, Вы в одном из интервью признали тот факт, что невключение культуры в национальные проекты это есть ошибка. Я помню хорошо этот момент. И предлагаю направить усилия на самое слабое звено – это наши сельские клубы. Именно туда направить эти усилия, и люди, я думаю, поймут, и ничего мы не испортим.

Более того, я людям очень просто объясняю, когда спрашивают: «Ну все‑таки что такое национальные проекты? Расскажи». Я очень просто говорю: «Есть кризисные явления в той или иной отрасли. Бюджетных денег не хватило по бюджетным назначениям. Правительство и Президент принимают решение о дополнительном выделении средств на решение той или иной проблемы. Это и есть национальный проект, чтобы вывести отрасль или подотрасль из кризиса».

Сегодня у нас такой глубокий кризис, где формируется традиционная культура, именно на селе. И я считаю, что не будет ничего зазорного, если мы национальный проект распространим именно на село. Село это заслужило и трудом своим, и всем остальным.

Третье. Хочу несколько не согласиться с авторами доклада, которые говорят о том, что погоня за массовостью в 50–80-е годы подменила истинную народность. Есть такой фрагмент в докладе. Я что‑то не припомню за свою многолетнюю теперь уже работу ни одного жалующегося на вовлечение в этот процесс. Зато, безусловно, у каждого из них осталось неповторимое чувство сцены, есть такое выражение, когда человек выходит на сцену, – дух соревновательности, наконец, возможность самовыражения через великую силу искусства у десятков миллионов простых граждан, которые выходили когда‑то на сцену.

К сожалению, мы сегодня подутратили это, на мой взгляд, уделяя больше все‑таки внимания профессиональным коллективам. На мой взгляд, не надо бояться массовости. Наоборот, на нее, на массовость, надо опираться, и она даст свои позитивные результаты.

И четвертое. Велика сила телевидения, сегодня об этом уже говорилось. И спасибо, Владимир Владимирович, и руководителям всесоюзной телерадиовещательной компании за канал «Спорт». Это сильнейший инструмент к формированию здорового образа жизни, если хотите, патриотизма. Но, к сожалению, этого не могу сказать, вслед опять же за Штыровым, что мы имеем такую возможность через канал «Культура». Например, мы вообще такой возможности не имеем, и я знаю, что ряд восточных регионов тоже такой возможности не имеют. Я изучал эту тему: давайте деньги, давайте на долевой основе. Но мы, к сожалению, не донорский регион, и ряд регионов таковыми не являются. Поэтому, мне кажется, если бы распространили канал «Культура» и принимали бы в каждом столичном городе, в районном центре, в селе, было бы очень и очень здорово, это был бы серьезнейший вклад в формирование традиционной культуры и образа жизни вообще.

Мне кажется, мало эфирного времени остается местным филиалам государственных телекомпаний. Думаю, надо изменить сетку вещания и дать возможность готовить и выпускать в свет местные культурно-образовательные программы. Если этого не сделать, то через некоторое время у нас останутся хорошие журналисты, умеющие делать хорошие новостные передачи, не более, и неспособные понять разницу между массовой поп-культурой и традиционной культурой народов России. Есть такая проблема, поверьте, на местах.

И в заключение: нам, безусловно, необходимо здоровое общество, здоровый человек. И в середине еще прошлого века, многие это знают, ученые мира вывели очень простую формулу человеческого здоровья, расставив слова именно в такой последовательности: «Здоровье – это психическое, духовное и физическое благополучие человека». Культура, на мой взгляд, в этом играет свою, я бы сказал, знаковую роль, и относиться поэтому мы к ней должны соответствующим образом.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Ткачев Александр Николаевич – глава администрации, губернатор Краснодарского края.

А.Ткачев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Для Кубани традиционная культура является тем объединяющим началом, которое позволяет сберечь мир, согласие и взаимопонимание в обществе.

В Краснодарском крае проживает более ста национальностей, мы чтим и поддерживаем культуру каждой из них. Действует несколько центров национальных культур, в которых представлены практически все этнические общины. Но приоритет мы все равно отдаем своей традиционной кубанской культуре.

Еще в середине 80-х годов в крае был создан Центр народной культуры Кубани, он объединяет почти 300 фольклорных коллективов, 200 студий и кружков, более 1000 мастеров декоративно-прикладного искусства, 7 предприятий народных промыслов, 8 профессиональных творческих коллективов. Отдельно разработана программа «Сельский клуб».

60 процентов Кубани – это сельские территории, а для села школа и клуб – главные и порой единственные очаги культуры, центры жизни всей станицы. В клубах края почти тысячи хоровых коллективов, более 500 ансамблей народного танца и оркестров народных инструментов. В них занимаются творчеством более 500 тысяч человек. Чтобы село развивалось, современный клуб ему жизненно необходим, а клубу необходима государственная поддержка.

Самой яркой жемчужиной нашего края, конечно, является Кубанский казачий хор, украшение не только кубанской, российской, но и мировой культуры. Он неизменно собирает полные залы по всему миру. В этом году хору исполнилось 195 лет, и мы сразу же намечаем программу празднования 200-летия хора. Пять лет пролетят незаметно. Предлагаю принять программу празднования юбилея хора на уровне Правительства. Самобытная сокровищница народного искусства этого достойна.

К сожалению, в России Кубанскому хору на телевидение не пробиться. В последнее время национальные коллективы вообще лишены возможности выступать на центральных каналах, в том числе даже на канале «Культура», который, по моему глубокому убеждению, призван показывать не только классику и театр, но и наши истоки народного искусства. Только благодаря личной позиции Константина Львовича Эрнста и Олега Борисовича Добродеева мы смогли осуществить трансляцию двух концертов хора в Кремле на всю Россию в прайм-тайм.

Мы на Кубани этот пробел заполняем трансляциями концертов на краевых телеканалах и районных телестудиях, фестивалями народного творчества. Их у нас много: и взрослых, и детских. Как раз сейчас в эти дни проходит фестиваль «Адрес детства – Кубань», традиционный, любимый всеми. Дети из каждого хутора, каждой станицы имеют возможность показать свои таланты сначала на районной, а затем на краевой сцене. И столько талантливых детей открыл этот фестиваль!

Культура народа у нас передается из поколения в поколение, потому что ни в чем так не проявляется национальный характер, как в песне и в танце. Яркий пример такой преемственности – детская школа Кубанского казачьего хора, которая существует уже более 20 лет. Она как маленький родничок питает огромный и цветущий творческий коллектив. В школе, которая содержится за счет краевого бюджета, 600 талантливых детей со всего края. Мы строим для школы здание интерната, а пока решаем жилищные вопросы воспитанников. Дети получают здесь не только музыкальное, но и общее образование, а потом становятся звездами большого хора. Мы убеждены, что приучать детей к народному искусству нужно с самого раннего возраста, и используем для этого все возможные методы. У нас существуют не только казачьи классы и кадетские корпуса, а уже и казачьи детские сады. В краевом театре кукол создан цикл – спектакль «Казачьи байки» для детей с четырех лет. И нужно видеть, с каким восторгом и пониманием малыши откликаются на народный юмор.

В Краснодарском крае в программы общеобразовательных школ включен предмет кубановедение. Об этом хочу сказать с особой гордостью. Уроки кубановедения стараемся проводить так, чтобы вехи нашей истории оставляли глубокий след в душе каждого ребенка. В музеи, куда молодежь сегодня особо не затянешь, мы привлекаем современными методами. Они становятся классами кубановедения. Причем урок проводит научный сотрудник музея, одетый в традиционный костюм изучаемой эпохи, в обстановке того времени.

Уважаемые коллеги! Мы стремимся использовать все возможности, чтобы приобщить молодое поколение к ценностям народного искусства. Но сколько бы ни делалось на уровне региона, без государственной политики здесь никак не обойтись. Нужен федеральный закон о сохранении и развитии традиционной культуры России. Например, я уже говорил, что на Кубани работает семь предприятий народных промыслов. Наши мастера вышивки, лозоплетения, кузнечного дела и гончарного ремесла, резьбы по дереву вручную создают шедевры, используя старинные технологии и традиции. Но парадокс в том, что образцы этих изделий должны утверждаться в Минпромэнергетики России, и, разумеется, пробиться туда с ними практически невозможно. Я считаю, что необходимо вернуть полномочия по утверждению образцов изделий народного творчества на уровень региона, как это было раньше. Иначе мы можем потерять эти предприятия, часть своего наследия.

Уважаемые коллеги! Мы уже убедились в том, насколько эффективны приоритетные национальные проекты. Я думаю, что уже коллеги озвучили это, в их числе должна быть и культура. Это позволило бы решить множество ее проблем, в том числе связанных с развитием народного искусства и сохранением исторического и духовного наследия.

Не надо пытаться охватить все. Я предлагаю выделить три основных направления: развитие сельской культуры, поддержка талантливых детей и выдающихся творческих коллективов через систему грантов, государственное финансирование гастрольной деятельности национальных народных ансамблей по России и за рубежом.

Сохранение исторического наследия, развитие народного искусства и будущее страны – это звенья одной цепи. Рвется одно звено – теряется связь времен. Мы через это уже проходили, знаем, чем это оборачивается, и поэтому не имеем права повторять прежние ошибки.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Морозов Сергей Иванович – губернатор Ульяновской области.

С.Морозов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены Государственного совета!

Проблема, обсуждаемая сегодня на заседании Государственного совета, имеет в России как минимум 180-летнюю историю, к которой Ульяновская область имеет самое непосредственное отношение. Ведь осознание необходимости сохранения традиционной народной культуры родилось у представителей русской интеллигенции еще в XIX веке.

В знаменитой песенной прокламации Петра Киреевского, Николая Языкова, Алексея Хомякова, опубликованной в 1838 году и призвавшей соотечественников собирать русские народные песни и стихи, был указан адрес, куда присылать записи: город Симбирск, на имя Петра Михайловича Языкова.

К сожалению, забывать традиции – это, простите за каламбур, наша традиция. Тем не менее у нас есть еще шанс для того, чтобы в прямом смысле этого слова кардинально изменить ситуацию в сфере и традиционной народной культуры, и культуры как таковой. Более того, сделать это необходимо.

Традиционная народная культура создает глубинную основу всего многообразия культуры современной. Поэтому хочу внести ряд предложений и поделиться опытом.

В целом ряде стран мира уже приняты законы, направленные именно на сохранение традиционного народного творчества и культуры. Считаю, что такой закон необходим и в нашей стране. И это первое предложение.

Второе предложение. Нам необходимо объединить то нематериальное культурное наследие, которое на протяжении многих лет собиралось стараниями ученых этнографов, фольклористов и просто энтузиастов.

Необходим, Владимир Владимирович, национальный архив традиционной народной культуры. И это не моя идея, а рекомендация генеральной конференции ЮНЕСКО, проходившей еще в 1989 году.

Полагаю, что следует в федеральных округах создать информационные центры, которые будут накапливать всю собранную информацию, обрабатывать ее и передавать в национальный архив.

Ульяновская область готова взять на себя функции такого центра по Приволжскому федеральному округу. Со следующего года мы приступаем к строительству культурно-архивного центра.

Также предлагаю создать под эгидой Министерства культуры совет, который будет координировать всю работу по обеспечению гарантий статуса и государственной поддержки носителям традиционной культуры.

Кроме того, необходимо внести изменения в законодательство, чтобы защитить интересы собирателей и издателей в отношении авторских и смежных прав. Но, принимая меры для сохранения традиционной культуры, столь же важно решить проблему актуализации культурного наследия, в первую очередь среди детей и молодежи.

Мы в Ульяновской области, пользуясь возможностями, предоставленными 131-м законом, объединили областной Дом народного творчества и культурно-досуговый центр молодежи. Теперь учреждения культуры, ответственные за сохранение нематериального наследия и обладающие уникальными ресурсами в виде Музея народного творчества и Школы традиционной народной культуры, получат возможность развивать свою деятельность в больших и хороших пространствах, а молодежная культура обогатится новыми формами.

Для того чтобы облегчить народным мастерам рыночную интеграцию, мы во время Большого фестиваля кузнецов учредили в этом году палату ремесел. Теперь у хранителей народного искусства есть свое объединение, обеспечивающее их юридическими, маркетинговыми и рекламными услугами. Полагаю, что знание культурных традиций дедов и прадедов надо широко прививать начиная еще с младенческого возраста, с детского сада.

То же самое касается культуры всех народов, проживающих на территории Российской Федерации. Приведу всего один пример. Долгое время на ВГТРК регионам выделялось время в сетке вещания. И мы делали передачи на татарском, чувашском, мордовском языках, в том числе и о традиционной культуре этих народов, проживающих на территории Ульяновской области. Сейчас такие передачи не выходят, потому что ВГТРК это коммерчески невыгодно. Но сохранение культурных традиций нельзя рассматривать в категории сиюминутной выгоды.

Поэтому предлагаю внести определенные изменения в действующее законодательство о средствах массовой информации, обязав средства массовой информации, в том числе и телевидение, размещать материалы о традиционной народной культуре и народном творчестве. Почва, из которой произрастает традиционная народная культура, это в первую очередь действительно сельские территории.

Несомненно, следует в разы усилить меры государственной поддержки учреждений культуры на селе. Но очевидно, что на всех денег не хватит. Поэтому у себя в области в следующем году мы запускаем интересный проект, направленный на развитие культуры села. Мы будем оказывать грантовую поддержку тем территориям, которые стремятся возрождать культурные традиции, опираясь на собственное прошлое, которые рассматривают культуру как своеобразный актив, способный объединить людей на селе, и предлагают инновационные идеи по возрождению традиционной культуры.

Я целиком и полностью разделяю Вашу позицию, Владимир Владимирович, что государственная политика в сфере поддержки традиционной народной культуры не может существовать без государственной политики в сфере русского языка и родных языков. Нам надо поднимать престиж русского языка как основы существования культурных традиций. Полагаю, что будет нелишним, чтобы все учащиеся, получающие полное среднее образование, а также чиновники, принимаемые на государственную службу, в обязательном порядке сдавали национальный тест по русскому языку. Это не только повысит грамотность, но и позволит серьезно противостоять попыткам распространения исковерканного, нарочито неправильного русского языка, который проникает в молодежную среду, в том числе и через Интернет. Проблема сохранения и развития традиционной народной культуры имеет для нас сегодня особое значение. Мы знаем, как должно идти экономическое и социальное развитие России в ближайшие годы. Определены приоритеты и во внешней политике, но пока у многих регионов, да и у страны в целом, нет столь же четкого понимания приоритетов культурной политики. Можно сказать, что граждане России пока не объединены единой национальной идеей, мы лишь находимся в ее поиске.

Как показал опыт регионов Приволжского федерального округа, реализация проекта культурной столицы Поволжья позволяет не только выстраивать единое культурное пространство, но и объединять жителей городов единой идеей, направленной на коренное преобразование культурной жизни. Поэтому вношу предложение в Министерство культуры рассмотреть возможность реализации проекта «Культурная столица России» под патронатом Президента России. Такой проект позволил бы максимально интенсифицировать культурный обмен между регионами и качественно изменить отношение граждан к нашему культурно-историческому наследию, в том числе и к традиционной народной культуре. Более того, подобный проект позволит нам повысить степень оптимизма в обществе. Ведь как тонко подметил Максим Горький: «Фольклору чужд пессимизм».

Завершая свое выступление, хочу особо подчеркнуть: традиционная культура будет жить до тех пор, пока она интересна вступающим в жизнь поколениям, это главная задача. На ее решении должно быть сосредоточено основное внимание государства. В связи с этим мы планируем придать культурной политике в Ульяновской области особый вектор, позволяющий повысить грамотность, увлечь молодежь историей, литературой, привить вкус к чтению и знанию прошлого своей истории.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Дудка Вячеслав Дмитриевич – губернатор Тульской области.

В.Дудка: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Духовное возрождение общества уже сегодня диктует нам необходимость рассматривать культуру как высший гуманитарный ресурс развития страны и каждого региона. Глубинной основой всего его многообразия несомненно является традиционная народная культура. Среди уникальных пластов традиционной народной культуры хотелось бы прежде всего выделить художественные промыслы, которые воплощают многовековые традиции народного искусства, питают российскую культуру силой народного духа и энергией творчества.

Тула – один из старинных городов, где находятся корни народной культуры. Наша область на протяжении многих лет известна и в нашей стране, и за рубежом своими самоварами, пряниками, гармонями, оружием, филимоновской игрушкой и белёвскими кружевами. В целях поддержки и развития народных промыслов в Тульской области утвержден перечень мест традиционного бытования народных художественных промыслов, сформирован и плодотворно работает художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам Тульской области. При активном участии администрации области в регионе создано некоммерческое партнерство – Тульская палата художественных промыслов, объединяющая ведущие хозяйствующие субъекты, работающие в сфере народных промыслов и ремесел. Ежегодно в областном центре проводится межрегиональная специализированная выставка «Тульский левша», играющая важную роль в развитии сувенирного рынка, популяризации творчества тульских мастеров и приобщение населения к народным традициям, различным видам промыслов и ремесел. В последние годы в выставке принимают участие около 460 мастеров из 37 регионов России.

Тула является родоначальником такого уникального промысла, как производство гармоней и баянов, у истоков которого стоял уроженец Тульского края и создатель русской хроматической гармони Николай Иванович Белобородов. Сегодня производством гармоней и баянов занимается общество с ограниченной ответственностью «Тульская гармонь». Его продукция по своему качеству значительно превосходит зарубежные аналоги. Однако это исконно русское ремесло сталкивается с целым рядом проблем. Изготовление гармоней и баянов – сложный в технологическом плане промысел, где задействовано почти 400 видов операций, используется 90 процентов ручного труда. Но эти изделия не включены в перечень видов производств и групп изделий народных художественных промыслов, утвержденный Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации [в настоящее время министерство с таким названием не существует. – Ред.], в результате чего предприятие «Тульская гармонь» не имеет возможности пользоваться льготами, предусмотренными Федеральным законом «О народных художественных промыслах». Мы предлагаем рассмотреть вопрос о включении в перечень видов производств и групп изделий народных художественных промыслов производство таких изделий, как баяны и гармони.

В настоящее время отменены льготы по налогам на прибыль, НДС на сырье, материалы и оборудование, импортируемые для производства изделий народных художественных промыслов. Практически отсутствует инфраструктура сбыта изделий промыслов как внутри страны, так и за рубежом. И, безусловно, эти вопросы также требуют своего скорейшего решения.

С учетом изложенного администрация Тульской области предлагает рассмотреть в Правительстве Российской Федерации возможность разработки и утверждения федеральной целевой программы сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов России, внесения изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах в части распространения на организации народных художественных промыслов специального режима налогообложения.

С уходом последнего поколения носителей традиционной культуры значительно возрастает роль фольклорно-этнографических фондов, повышается значимость работы, связанной с передачей молодому поколению мастерства тульских умельцев по художественной обработке холодного и огнестрельного оружия, ковке металла, росписи самоваров, изготовлению пряничных досок, филимоновской игрушке, кружевоплетению и другим видам художественных промыслов, исконно бытовавшим в Тульском крае.

В связи с этим в регионе укрепляется научно-методическая и фактологическая база традиционной народной культуры. Организуются этнографические экспедиции, в ходе которых собирается и активно используется богатый материал о народных костюмах и песнях, фольклорных и православных праздниках и обрядах, промыслах и ремеслах нашего края.

Большое внимание стало уделяться подготовке специалистов, способных профессионально вести работу по сохранению фольклорных традиций, художественных промыслов.

В областном колледже культуры и искусства открыто и успешно работает отделение декоративно-прикладного искусства. В 26 музыкальных школах из 53-х функционирующих в области открыты отделения декоративно-прикладного и художественного творчества. В четырех районах области школьники овладевают знаниями о различных видах промыслов и ремесел.

На родине филимоновской игрушки шестой год подряд организуется летний лагерь «Поляна», в котором дети из Тульской, Орловской, Рязанской, Калужской и Московской областей обучаются секретам ее изготовления, знакомятся с традиционной народной культурой средней полосы России.

В целях популяризации тульских промыслов на заводе «Штамп» создан музей самоваров, на кондитерских фабриках «Ясная поляна» и «Старая Тула» – музеи тульских пряников и кондитерских изделий.

Истории местных промыслов и ремесел посвящены целые экспозиции муниципальных краеведческих музеев, а у нас таких семь единиц.

На базе музея «Тульский самовар» регулярно проводятся занятия с учащимися в рамках программы «Музейная педагогика». В регионе регулярно проводятся областные ярмарки, на которых широко представляются изделия декоративно-прикладного искусства учащихся.

Высокая оценка мастерству туляков была дана на седьмом фестивале российского искусства во французском городе Канны во время презентации выставки «Тула – земля мастеров».

Интересный опыт работы в этом направлении накоплен и в других регионах. Поэтому очень важно наладить взаимообмен в форме межрегиональных «круглых столов», творческих лабораторий, научно-практических конференций.

Важное место в системе сохранения и развития народной культуры занимает поддержка фольклорного движения, а также всех видов самодеятельного народного творчества.

Сегодня в области создано около пяти тысяч коллективов художественного творчества, в которых занимается свыше 60 тысяч человек, причем половина из них дети и подростки. Эти коллективы принимают самое активное участие в традиционных праздниках, ярмарках, отражающих самобытность русского народа. Известны в области и далеко за ее пределами всероссийский праздник «Славься поле Куликово», посвященный годовщинам Куликовской битвы, епифанская ярмарка «На Дону стоим! Дон славим!», региональные литературно-песенные и фольклорные праздники, посвященные жизни и творчеству Ивана Сергеевича Тургенева, поэта и религиозного философа Алексея Степановича Хомякова, основоположника русской агропромышленной науки Андрея Тимофеевича Болотова, поэта-романтика Василия Андреевича Жуковского и композитора Александра Сергеевича Даргомыжского.

Животворные родники народной культуры берут свое начало в российской глубинке, в исторических населенных пунктах. Вот почему сегодня так важна и актуальна постановка вопроса о восстановлении и развитии исторических пунктов и мест как важного фактора поддержания духовности России. Здесь имеется богатейшее историко-культурное наследие, включающее в себя традиционные виды ремесел и промыслов, а также фольклор и обычаи. И все это нуждается в возрождении.

В свое время Правительство России планировало разработку программы развития малых и средних исторических городов. В эту программу был включен и древний город Белёв – родина замечательного поэта Василия Андреевича Жуковского, а также известного в России художественного народного промысла «Белёвские кружева». К сожалению, эта программа пока не завершена.

Сейчас мы ищем новые подходы к возрождению исторических населенных мест, богатых культурными и мастеровыми традициями, давшими миру великих писателей и поэтов, художников и музыкантов.

Работу по сохранению популяризации традиций народной культуры на селе осуществляют клубные учреждения. Уверен: сколько бы ни появлялось новаций, сельские клубы и дома культуры долго будут являться неотъемлемой частью культурной российской провинции, где хранят верность традициям, где устойчивые социальные связи. Важно не утратить эту возможность, не растерять традиций, не обесценить их.

Администрация Тульской области предусмотрела в проекте областной комплексной целевой программы «Культура Тульской области» 2007–2010 годов специальный раздел, в который включены мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры, поддержке самодеятельных коллективов, народных художественных промыслов в сельских поселениях.

Уважаемые коллеги! В заключение хотел бы еще раз подчеркнуть, что проблема сохранения, развития и возрождения традиционной народной культуры в Российской Федерации в целом и в регионах должна рассматриваться как одна из ведущих проблем современности и решаться на государственном уровне.

Благодарю вас за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Соколов Александр Сергеевич – Министр культуры и массовых коммуникаций.

А.Соколов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены Государственного совета и приглашенные!

Хочу выразить глубокую признательность за то, что на столь высоком уровне рассматривается вопрос, важнейший для будущих поколений. Сам факт сегодняшнего заседания Государственного совета есть признание общенациональной значимости этой проблемы.

Сегодня здесь звучит голос регионов, звучит их прямая речь. Я сразу хочу выразить свое восхищение той работой и теми результатами этой работы, которые уже хорошо узнал за эти почти три года встреч с главами регионов.

Сегодня прозвучал доклад, который, наверное, по праву был представлен Вологодской областью. Это связано с тем, что еще три года назад одним из наиболее успешных примеров государственной поддержки, закрепленной на законодательной основе, являются закон Вологодской области о государственной политике области в сфере сохранения и восстановления традиционной народной культуры и ряд нормативных актов Вологодской области по поддержке народной традиционной культуры, в том числе областная целевая программа сохранения и восстановления традиционной народной культуры как основы развития культуры села, и постановление губернатора об утверждении положения о мастере народных художественных промыслов Вологодской области. Собственно, поэтому первое из четырех заключенных Министерством культуры и массовых коммуникаций соглашений с регионами было заключено именно с Вологодской областью. У нас уже опыт трехлетней работы.

Такого же рода работа была обобщена совсем недавно, когда было заключено аналогичное соглашение с Омской областью, поскольку в июле этого года постановлением правительства Омской области принята концепция приоритетного регионального проекта «Культура Омской области на 2006–2008 годы», в которой культура признана основой государственности, ресурсом социальной стабильности, экономического роста и национальной безопасности.

Перед этим было соглашение с Ханты-Мансийским автономным округом, который стал в этом году столицей церковно-государственного праздника славянской культуры и письменности, и Республикой Саха (Якутия), с которой у нас тоже общая радость. Два года назад после очень трудной борьбы статус шедевра нематериального наследия ЮНЕСКО получил героический традиционный народный эпос «Олонхо». Это второе достижение всего лишь на этой ниве, поскольку первым (о нем упоминал Михаил Ефимович Швыдкой) стали старообрядцы, семейские – старообрядцы Забайкалья. Это действительно проблема, проблема, как раз связанная с объединением усилий. И главным образом я хотел бы именно об этом объединении усилий сегодня и говорить.

У нас на очереди сабантуй, у нас на очереди тувинское горловое пение, те действительно бесценные страницы нашей истории, к счастью, живые сегодня, которые надо сделать достоянием мира. Для этого необходима разработка концепции нематериального культурного наследия и присоединение к конвенции ЮНЕСКО. В данном случае я и затронул вопрос о межведомственном взаимодействии, поскольку согласование таких вопросов всегда бывает прерогативой не одного ведомства. И согласование этого вопроса с Министерством иностранных дел я хотел бы назвать одним из первоочередных общих дел. К сожалению, сейчас позиция еще сохраняется как позиция выжидательная, но тем не менее полномочный представитель, посол Российской Федерации при ЮНЕСКО является активным поборником этой идеи, и мы его склонны поддерживать.

Поддержка народной культуры, как я сказал, всеобщая задача. И, конечно, Год русского языка – это точка приложения энергии не только Минобразования, нужно объединять усилия и ресурсы. И как пример объединения усилий я хотел бы привести наше взаимодействие с Министерством сельского хозяйства.

Михаил Ефимович Швыдкой сегодня вспоминал федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2010 года», в которой есть подраздел «Развитие культурно-досуговой деятельности сельской местности». К цифре, которую он привел, добавлю еще одну. Финансирование этого подраздела предполагает средства на каждого сельского жителя в размере 14 копеек в год, поэтому мы решили действовать сообща. Ведь в деревне 96 процентов от общего количества по стране учреждений культуры разного типа. 3,5 миллиона человек занимаются народным творчеством, и интерес к нему растет.

Что мы делаем? Летом прошло заседание координационного совета в Чебоксарах, куда съехались руководители культуры со всей страны, и тема была – культура села. Далее вместе с Алексеем Васильевичем Гордеевым мы предприняли совместную командировку в Рязанскую область, очень насыщенную, где фактически развивалась эта концепция совместной деятельности. Недавно на коллегии Министерства культуры с участием Министра сельского хозяйства было также обсуждено состояние дел и выпущено совместное обращение министерств к главам муниципальных образований.

И, наконец, в итоге запланировано заседание Правительства Российской Федерации в первом полугодии 2007 года с той же темой – культура села.

На что это направлено? Прежде всего на такие вопросы, как подготовка кадров и их материальное обеспечение, техническое оснащение учреждений культуры на селе, создание центров народной культуры нового типа, восстановление производства народных инструментов – это все то, о чем сегодня уже много сказано руководителями регионов.

Есть еще одна сфера менее пока успешного взаимодействия – это народные художественные промыслы. Вопрос стоит очень остро. По ведомственной принадлежности это сфера ответственности Минпромэнерго. Но естественно, что масштаб тех проблем, с которыми сталкивается это министерство, отводит на периферию внимания именно этот вопрос. Недавно был создан экспертный совет совместно с Министерством культуры и массовых коммуникаций и Комитетом по культуре Госдумы. Туда также, естественно, приглашены представители Минпромэнерго. Мне кажется, это хороший путь взаимодействия, но могу сказать и подтвердить, что Министерство культуры готово взять на себя ответственность за эту сферу и готово предложить соответствующую программу.

Ведь особая роль промыслов – это восстановление полноценной жизни в глубинке, и примеры можно приводить очень важные. Скажем, в той же Вологодской области есть такое село, которое умирало, в котором фактически было спившееся мужское население, брошенные дети, и туда приехала семья, которая принесла промысел изразцов XVII века, возродив эту технологию, и теперь эта деревня стала одной из ведущих, то есть там работают все от мала до велика, они и обслуживают близлежащий Кирилло-Белозерский и Ферапонтов монастыри. Они делают высокохудожественные изделия, а главное, там совершенно новый дух – дух жизни. Эту семью и этот промысел мы сейчас выдвигаем на президентский грант. И я хочу особенно подчеркнуть значение такой государственной поддержки и таких поощрений.

С будущего, 2007 года получает статус государственной премия «Душа России». Это была тоже очень важная инициатива, и я благодарен за то, что она была поддержана. Уже упоминались президентские гранты шести профессиональным коллективам народного творчества. Но народное творчество питает вообще и во все времена питало современное искусство, так было всегда. И тут уже была подчеркнута особая роль фольклора. Его изучение, его сохранение – это государственная задача. Я могу вполне опираться на свой собственный личный опыт, поскольку 15 лет сотрудничества Московской консерватории и Российского творческого союза по этнографически достоверному воссозданию и интерпретации духовных ценностей традиционной культуры, восстановлению народной обрядности и традиционных местных праздников дало очень хорошие результаты. Объединились более тысячи фольклорных этнографических групп из 78 регионов России.

Михаил Ефимович Швыдкой совершенно прав: фольклор в Центральной Европе уже отсутствует. Мы обладаем бесценным сокровищем, и сохранить его, сохранить его чистоту и незамутненность – это наша первоочередная задача. Это значит, что нужно обеспечить среду обитания и этнокультурные центры, новое качество учреждений культуры – это наша очередная и важнейшая задача.

И в заключение я хотел бы назвать те инициативы и те наши устремления, в поддержке которых нам очень хотелось бы найти своих единомышленников.

Задачи такие. Как я уже сказал, разработка концепции по сохранению нематериального культурного наследия народов России, в которой будет отражена система мер по сохранению бесценных образцов народной культуры.

Второе. Создание государственного реестра объектов нематериального культурного наследия Российской Федерации, в который будут включены шедевры духовного наследия народов России. Работа над этим документом позволит понять, чем мы богаты, а главное, куда в первую очередь могут быть направлены усилия всех заинтересованных сторон. Этот документ будет полезен не только науке, но и развивающемуся российскому туризму, будет представлять несомненный интерес для мировой общественности.

Третье. Укрепление материально-технической базы творческих коллективов и организаций, занимающихся вопросами сохранения и развития традиционной народной культуры. Особое внимание уделить при этом селу, где находятся истоки этой культуры. И, конечно, необходимо увеличить объемы финансирования федеральной целевой программы «Культура России: 2006–2010 годы» в соответствующих разделах.

Четвертое. Представляется целесообразным внести дополнения в статью 26 Федерального закона №184 «Об общих принципах организации законодательных, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части расширения полномочий регионов по вопросам в сфере культуры, где отразить отдельной строкой полномочия по созданию условий для развития традиционного народного художественного творчества. Данная норма закона позволит за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации осуществлять различные виды финансовой и материальной поддержки творческих коллективов и организаций, обеспечивающих сохранение и развитие традиционной народной культуры региона, и расширить практику установления доплат и надбавок специалистам народного творчества.

Пятое. Особенно актуальна сегодня грантовая поддержка творческих коллективов и проектов на федеральном и региональном уровнях. Мы видим, что этот путь поддержки принес ощутимые результаты, но для страны, в которой 300 тысяч самодеятельных народных коллективов, вопрос о грантовой поддержке должен предусматривать другие объемы финансирования.

И шестое. На основании многочисленных обращений из регионов России, а также на основании рекомендаций, высказанных на последнем заседании Координационного совета по культуре, в который входят руководители органов культуры всех субъектов Российской Федерации, предлагаем рассмотреть возможность о подготовке указа Президента Российской Федерации о Дне работника культуры. Кстати, в Курской области, где есть свой закон о культуре, такой профессиональный праздник на региональном уровне уже установлен и празднуется три года – это 25 февраля.

Возврат к истокам, возвращение к духовности – вот самая насущная сегодня государственная задача. Прежде всего потому, что духовность – это универсальное, присущее всему человечеству качество. Для России и ее народа она имеет особое значение. Ни одна проблема, ни один кризис не может быть преодолен в нашей стране без выхода из кризиса духовного. В истории России бывало не раз, когда народ одерживал победы именно благодаря опоре на духовный потенциал.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Полежаев Леонид Константинович – губернатор Омской области.

Л.Полежаев: После министра сложно выступать, но я все‑таки постараюсь выразить и то мнение, и те принципы, которые мы в Сибири, в Омской области, пытаемся реализовать уже много лет.

Было время, мы о нем помним, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, когда в общественное сознание внедрялась такая логика: поднимем экономику – культура образуется сама собой. Не образовалась. Национальный экстремизм, наркомания, алкоголизм, рост преступности, падение рождаемости – все это проблемы, порожденные далеко не экономическими составляющими, но прежде всего разрушением традиционных, веками складывавшихся условий духовно-нравственной жизни, разрывом естественных связей между поколениями.

Мы сегодня все больше убеждаемся, что усилия по сохранению традиционного российского культурного и духовного наследия должны опираться на его поликонфессиональный и многонациональный характер. Именно он был заложен в основу всей культурной политики начиная с 90-х годов в Омской области. Именно ему мы обязаны тем, что в многонациональной области устройство жизни людей идет на взаимном уважении истории, культуры и веры каждого народа и их взаимообогащения.

Это далось не сразу, если учесть состояние общества начала 90-х годов. Нам удалось высвободившуюся энергию людей направить не на разрушение человеческих культурных и духовных связей, а в русло интересов, связанных с широким спектром вопросов упрочения межрелигиозного и межнационального согласия, определяющих роль и место религиозных, общественных объединений в становлении общества и особенно в этнокультурном взаимодействии, возвращении к творческому опыту и культуре прожитых поколений, тоже живших в непростые времена.

Есть такое утверждение: в искусстве действует закон пирамиды, вершина держится на широком основании, то есть высшие художественные достижения возможны лишь тогда, когда существует огромный пласт общей культуры. И здесь народное творчество, на мой взгляд, является той самой корневой основой, из которой прорастают таланты. Но даже дело не в талантах. Более глубокий смысл заключается в том, что именно традиционная народная культура является основой народной морали. И мы совершенно убеждены: только возрождение народной морали будет способствовать духовному сбережению народа и укреплению государства.

Современная ситуация в духовно-нравственной сфере связана с уходом из жизни людей старшего поколения, носителей и знатоков народных традиций. Утрата культурных традиций влечет за собой разложение принятых устоев и норм поведения, ослабление чувства национального достоинства, долга по отношению к своей земле, к своей семье. Степень разрушения традиционного культурного слоя велика, но говорить о полном исчезновении традиций было бы совсем неверно. Утраты в меньшей степени коснулись тех территорий, где не только предвидели последствия этих негативных процессов, но выстраивали систему продуманных противодействий. 15 лет назад мы в области нашли демократичную, стимулирующую форму развития народного творчества – фестиваль «Душа России», который проходит непрерывно и является наиболее крупным, самым массовым проектом в сфере региональной культуры. В его орбиту вовлечены люди разных национальностей, возрастов и дарований. Он стал своеобразным мостом, прочно соединяющим поколения, в нем участвует много детей, подростков, молодежи. Таким образом, в современный творческий процесс развития народной культуры вовлекаются те, кто несет в новый век исконные традиции, историческую и культурную память.

В недрах этого проекта развился и упрочился другой фестиваль национальных культур – «Единение», дающий основу для развития самобытных культур представителей более чем 120 национальностей, проживающих на территории Омской области. Так многолика вся переселенческая Сибирь, и нам в ней всем совершенно не тесно.

В деле сохранения народной культуры особый акцент нами сознательно делается на развитие культуры села. Там сегодня еще хранится огонь векового народного творчества. Сегодня реформируются дома культуры, они превращаются в современные общественно-культурные центры. Во всех сельских районах создана сеть центров традиционной народной культуры, которые ведут целенаправленную работу по восстановлению преемственности культурных традиций. Александр Сергеевич Соколов побывал недавно в одном из таких центров и увидел, что это не музей под открытым небом, а это реальная жизнь людей, которая транспортируется во все уголки нашей области, в ближние и в дальние села, где возрождается и обустраивается историческая память и генетическая потребность беречь, что создано многими поколениями. Может, поэтому из омского села не уходят люди, не пустеет земля. Более того, может, это парадоксально для Сибири, ее стало не хватать.

В докладе сделаны совершенно бесспорные выводы, что культура является важнейшей основой стабильности государства и фактором национальной безопасности. Наверное, мы все помним время отдельных идеологов, когда считалось, что уничтожение достижений традиционной культуры является одной из главных составляющих идеологии. Обруби духовные исторические и культурные корни – и делай с народом все что хочешь. Наверное, скорее так. И все так и всегда так, если опустить руки перед «рубщиками» и свести дело к бесконечным жалобам на телевидение, шоу-бизнес, вторжение псевдокультуры. Может, это происходит не по этой причине, а по причине, что мы сами позволяем это делать с собой. А может, нам нужно позволить себе навстречу валу псевдокультуры поднять встречный вал энергии народного духовного творчества, укрепляющего материально, нравственно устойчивого человека и его достоинство. Нам представляется, что это прямая ответственность региональной и муниципальной власти.

Возбуждение интереса человека к истории, культуре, вере, повторение лучших образов из прошлого своего народа – так стараемся делать мы в области, максимально развивая тему народного творчества в школах, культурных центрах, максимально используя информационный ресурс регионального Сибирского культурного канала, ведя активную издательскую и пропагандистскую просветительскую деятельность.

Сегодня Вами, Владимир Владимирович, постоянно выдвигаются предложения, стимулирующие позитивные процессы, побуждающие людей в активном действии в формировании гражданской позиции. И если мы говорим о народной культуре, народной морали как важнейших факторах, определяющих социальную и политическую стабильность, то эти президентские инициативы, на мой взгляд, и должны быть основой их развития.

Сегодня фиксируется рост национального самосознания, огромное внимание к своему культурному наследию. Где‑то оно принимает опасные формы. Возрос интерес к народным праздникам, причем люди хотят быть не только созерцателями, но и активными участниками праздничного действия. Как всегда это было в каждом народе. Считаю, что именно традиционная народная культура может дать то естественное живое наполнение новым государственным праздникам, таким как 4 ноября, 12 июня, которые пока только входят в новый российский календарь.

Я не могу не сказать о совсем близком событии. 4 ноября мы предложили жителям области встретить День народного единства так, как они сами его себе представляют. В городе Омске на улицу вышло более 25 тысяч человек. Это не была демонстрация, это было нечто другое. Образовалась живая цепь людей, взявшихся за руки, по улицам шли русские, немцы, украинцы, татары, латыши. Это был живой веселый марш единства.

12 июня мы встречаем День России на певческом поле. Владимир Владимирович, я Вас приглашаю в этот день на это поле. Вы услышите не стилизованное сценическое народное творчество, Вы услышите шесть тысяч голосов истинно народного творчества многонационального народа, надежного народа Сибири, которому уместны слова моего деревенского земляка Михаила Александровича Ульянова: «Мы, сибиряки, – народ сборный, но отборный». И он надежен, надежен в защите своих национальных корней, в защите своих национальных ценностей, принесенных многими поколениями переселенцев в различные уголки огромной Сибири и трепетно хранящих их в своей жизни.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо, благодарю Вас.

И завершит Шершунов Виктор Андреевич – глава администрации Костромской области.

В.Шершунов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены Государственного совета! Уважаемые приглашенные!

Процессы глобализации поставили в качестве важнейшей государственной задачи сохранение материального и нематериального культурного наследия этнического населения России.

Поддержка местной и локальной традиции как части общенациональной культуры – задача каждого субъекта Российской Федерации.

В основном докладе предложена целая система действенных мер по совершенствованию законодательной базы развития народной культуры.

Особенно важным с учетом опыта Костромской области по реформе местного самоуправления представляется предложение о дополнении полномочий субъекта Федерации правом на создание условий для развития традиционного народного художественного творчества, что необходимо для проведения единой государственной политики, осуществления реальных мер поддержки уникальных мастеров, народных талантов, воспитания и обучения детей и молодежи. Только на уровне муниципальных образований, за которыми закреплены соответствующие полномочия, такие масштабные задачи не решить.

В контексте сохранения традиционной народной культуры немаловажно принятие социальных нормативов и норм в сфере культуры. Проект нормативов может и должен быть доработан с учетом предложений регионов. Однако и в настоящем виде он предусматривает многообразную сеть социально значимых учреждений, в том числе домов фольклора, домов ремесел, музеев, передвижных центров культуры. Хотелось бы только предостеречь от механического внедрения нормативов. Не случайно они носят рекомендательный характер и должны применяться с учетом демографических, географических, транспортных особенностей территорий, особенно по отношению к малонаселенным местностям.

Уникальное культурное наследие Костромского края является частью общероссийской истории, духовного богатства страны. На территории Костромской области приняты и действуют законы, регулирующие вопросы обеспечения сохранности и доступности для населения памятников местной народной культуры. Об объектах культурного наследия, памятниках истории и культуры, расположенных на территории Костромской области, о музейном фонде Костромской области и музеях принят в первом чтении закон о народных художественных промыслах. В регионе поступательно увеличивается доля бюджетного целевого программного финансирования отрасли культуры. Так, в областном бюджете на 2007 год финансирование отрасли увеличено на 11 процентов.

Администрация области активно сотрудничает с федеральными структурами, прежде всего с Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, по реализации проектов региона, в том числе мероприятий федеральной целевой программы «Культура России: 2006–2010 годы». В совокупности средства федерального и областного бюджета на реализацию программных мероприятий составили более 61 миллиона рублей в 2005 году.

Действующими формами целевого финансирования отрасли являются региональные целевые программы «Культура Костромской области на 2006–2010 годы» с общим объемом финансирования более 230 миллионов рублей, «Социальное развитие села Костромской области до 2010 года», «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Костромской области на 2006–2010 годы». Каждая из программ предусматривает административное, финансовое, творческое обеспечение системы мер сохранения и развития традиционной народной культуры.

Активно используются возможности грантов в сфере культуры. Финансовую поддержку оказывают коммерческие фонды. Фонд Потанина в минувшем году получил культурный проект «Костромской историко-архитектурный художественный музей-заповедник». В регионе действует постановление о грантах губернатора области в сфере культуры и искусства с объемом ежегодного финансирования более миллиона рублей. Финансовую поддержку областных, муниципальных бюджетов и инвесторов ежегодно получают крупномасштабные культурные проекты и мероприятия.

Таким образом, процесс сохранения и развития традиционной народной культуры, в том числе художественного творчества, промыслов и ремесел, на территории области сегодня имеет законодательное, финансовое, материальное и структурно-ресурсное обеспечение. В регионе работает четкая структурированная сеть бюджетных учреждений, сохраненная в условиях изменения федерального законодательства по разграничению полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. Сегодня она состоит из 20 областных, более тысячи муниципальных учреждений. На уровне субъекта Федерации базовыми государственными учреждениями, ведущими работу по изучению и развитию традиционной народной культуры, в том числе местных традиций – говоров и наречий, народных промыслов и ремесел, традиционных форм хозяйствования, является областной Дом народного творчества и Костромской государственный архитектурно-этнографический и ландшафтный музей-заповедник «Костромская слобода».

Музей-заповедник «Костромская слобода» начал формироваться 50 лет назад на специально выделенном земельном участке. В 2006 году стал самостоятельным юридическим лицом. В его состав входят несколько десятков уникальных памятников русского деревянного зодчества XVI – начала ХХ веков, перевезенных из районов Костромской области. Заинтересованность администрации области в становлении музея-заповедника как центра традиционной народной культуры, тесное сотрудничество с Федеральном агентством по культуре и кинематографии в процессе работы по развитию музея обусловил тот факт, что именно на его базе Роскультура планирует создание специального методического совета по формированию этнографических музеев Российской Федерации.

С 2001 года был осуществлен масштабный разноплановый комплекс мер по развитию музея, разработан генеральный план, схемы зонирования, благоустройства территорий площадью 145 гектаров. Состоялись экспедиции во все районы области с целью обследования и выявления сохранившихся памятников деревянного зодчества для их перемещения на территорию.

Инициированы администрацией области и реализованы в 2003–2006 годах работы по благоустройству дамбы набережной реки Костромы в районе Ипатьевского монастыря, музея-заповедника.

Размещение на территории музея памятников деревянного зодчества ведется с учетом особенностей жизненного уклада и хозяйственной деятельности населения Костромского края. В исторической ретроспективе создаются музейные комплексы, улицы ремесленников, ладейное дело, рыбная слобода, охота и другие учебные центры фольклора. На 2007 год в рамках федеральной целевой программы «Культура России» запланированы средства на реставрацию уже имевшихся памятников зодчества, в том числе водяной мельницы в Шарьинском районе. Возрождение этого уникального объекта позволит в самое ближайшее время приступить к созданию музейного комплекса мукомольного и хлебопекарного промыслов.

В основу развития этнографического музея нами положены принципы перехода от охраны отдельно взятых памятников культуры к сохранению и развитию традиционной местной культуры как комплексного явления в его изначальной духовной природной среде. На территории области работают 467 учреждений культуры клубного типа. В них более 3,5 тысяч клубных формирований, объединяющих около пяти тысяч человек.

Число участников фольклорных ансамблей, народных танцевальных, вокальных коллективов ежегодно увеличивается на две тысячи человек. Одним из наиболее ярких творческих коллективов Костромской области является фольклорный ансамбль «Нерехтские рожечники» под руководством Геннадия Алексеевича Киселева, лауреата премии «Душа России» в 2004 году, лауреата премии ЦФО – в 2006 году.

В России издавна существует несколько центров народной игрушки. Один из них получил название «Петровское» по месту происхождения – село Петровское Сусанинского района Костромской области. Сегодня ведущий мастер по изготовлению петровской игрушки Михаил Шмаров передает традиции промысла ученикам. Отдел культуры Сусанинского района ведет проект возрождения промысла на базе муниципальной детской школы. В кологривском театре «Ефимов ключик» ученики детской школы искусств создают куклы-глинянки, персонажи спектаклей по мотивам сказок произведений самобытного кологривского художника, лингвиста, философа середины прошлого века Ефима Частникова. Театр имеет народную форму райка. Дети, актеры, куклы-глинянки являются персонажами спектаклей.

В заключение своего выступления я хотел бы присоединиться к тем предложениям коллег, которые здесь уже прозвучали. Это прежде всего то, что сегодня для решения проблем необходимы более энергичные меры и подходы. Реальные результаты реализации национальных проектов в сфере здравоохранения, образования сегодня очевидны для наших граждан. Именно поэтому система мер под названием «приоритетные президентские национальные проекты» оказывается весьма действенной.

Работники культуры Костромской области, творческая интеллигенция высказывают предложение о президентском национальном проекте «Российская культура». Российская культура, безусловно, заслуживает этого статуса. Уверен, что такой проект будет способствовать укреплению национального единства на основе многовековых культурных ценностей, традиций, повышения качества жизни людей, создаст в городах и селах страны те точки роста, которые принесут достойные плоды для многих будущих поколений.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

У нас, как мы делали и раньше, подготовлен перечень поручений, мы его поправим в соответствии с теми замечаниями и соображениями, которые были высказаны в ходе сегодняшней дискуссии.

Я обратил бы внимание на следующее: Правительству Российской Федерации поручено рассмотреть вместе с Российской академией наук вопрос о разработке концепции и программы по сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации.

Необходимо будет также представить предложения по совершенствованию российского законодательства, как и предлагали некоторые коллеги в ходе своих выступлений, в целях создания условий по сохранению и развитию традиционной народной культуры Российской Федерации.

Поручено также подготовить предложения по корректировке федеральной целевой программы «Культура России 2006–2010 годы» и «Социальное развитие села до 2010 года» с целью определения механизмов увеличения объемов софинансирования из федерального бюджета развития материально-технической базы учреждений культуры клубного типа.

И, конечно, мы должны обратить внимание и принять соответствующие меры для полноценного освещения, для пропаганды и популяризации в средствах массовой информации мероприятий в сфере традиционной культуры народов Российской Федерации.

Что считал бы нужным сказать в заключение: внимание со стороны органов власти всех уровней и муниципалитетов к проблемам культуры вообще и к национальной культуре в частности важно всегда. Но, думаю, вы со мной согласитесь: в наше время и для нашей страны это важно в особенности, и вы знаете почему. Во‑первых, действительно, страна встает на ноги, просыпается чувство национальной гордости, самосознания граждан Российской Федерации, и мы должны ответить на это чувство. Во‑вторых, идеологический вакуум, образовавшийся после крушения коммунистической идеологии, заполняется, и он обязательно будет заполнен или экстремизмом, шовинизмом, разрушающим нас национализмом и национальной нетерпимостью, или при нашей с вами активной поддержке – гуманистическими, общечеловеческими ценностями. Для нас с вами важно, чтобы эта работа строилась на нашей традиционной национальной культуре, если мы не хотим утратить своего своеобразия и идентичности в глобальном мире, в условиях глобализации.

И поэтому меры, которые мы с вами планируем, должны быть основаны на фундаменте национальной культуры, на национальных традициях, культурных традициях всех народов Российской Федерации. Это должно быть одним из постоянных источников нашего единства, гордости за интеллектуальное богатство народов Российской Федерации и культурное многообразие России. И это должно быть одним из основных источников объединяющего нас патриотизма.

Спасибо вам большое за работу.