Президент России — официальный сайт

Выступления и стенограммы   /

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Очень рад приветствовать вас на нашей традиционной встрече. Прежде всего, в начале беседы хочу вас поблагодарить за поддержку тех инициатив, которые прозвучали в этом году в Послании Президента. Ваша парламентская фракция, да и партия в целом на деле продемонстрировали готовность включиться в реализацию предложенной стратегической программы и тем самым, по сути, разделить политическую ответственность за ее результаты.

Считаю, что это очень правильная открытая позиция, и надеюсь, что она приведет к конкретным реальным результатам для граждан страны. Знаю, что на майском заседании Высшего и Генерального советов была детально выверена позиция партии по проекту трехлетнего бюджета. Хочу сразу сказать, что я благодарен вам за то, что вы поддержали саму идею трехлетнего бюджета, особенно в преддверии выборов в Государственную Думу. Это ответственный и правильный подход, потому что мы с вами прекрасно понимаем, что трудно удержать эмоции, когда дело идет к выборам. И можно растащить бюджет так, что кроме эмоций там ничего не останется, а нужно думать о людях.

Уже завтра, 29 июня, Государственная Дума планирует рассмотреть трехлетний бюджет во втором чтении. В этой связи прошу обратить особое внимание на бюджетное обеспечение обозначенных в Послании приоритетов.

«Единая Россия», имеющая солидное представительство в федеральных и региональных органах власти, могла бы также взять под свой контроль и совершенствование бюджетного планирования. Имею в виду переход от управления бюджетными затратами к управлению результатами для эффективного использования бюджетных, материальных и людских ресурсов. Сказать об этом, конечно, легко – сделать гораздо труднее, но мы должны двигаться в этом направлении.

Не менее важно своевременно определиться с законодательным обеспечением ключевых вопросов Послания. В сфере экономики это, прежде всего, корректировка функций и структуры Стабилизационного фонда, поддержка высокотехнологичных производств и научных исследований, развитие инфраструктуры.

В ходе реализации этих проектов, безусловно, потребуется содействие вашей партии. Без ведущей политической силы в стране мы этих задач эффективно и своевременно решить не сможем. Говорю это с полным осознанием серьезности тех задач, которые перед нами стоят. Причем речь идет не только о принятии необходимых законов, но в том числе и о разъяснительной работе. Граждане страны должны знать, как продвигаются эти важнейшие программы, какое значение они имеют для роста экономики, а значит, и для повышения уровня жизни людей.

Ваша партия традиционно уделяет большое внимание решению социальных вопросов. Вы активно поддерживаете реализацию приоритетных национальных проектов. Рассчитываю на заинтересованное участие партии и в совершенствовании пенсионной системы. В частности, необходимо внимательно проанализировать все аспекты формирования пенсионного капитала. До конца этого года просил бы законодательно урегулировать и вопрос по так называемым северным пенсиям. Знаю, что депутаты сами многократно ставили этот вопрос, в моих поездках я все время получаю практически одни и те же вопросы от граждан. Мы в состоянии этот вопрос сегодня решить – надо его решать!

Одна из самых неотложных проблем, которую нам вместе предстоит решать, – это модернизация ЖКХ, ликвидация аварийного жилья, капитальный ремонт жилья вообще, в том числе приведение в порядок ветхого жилья (там, где еще можно что‑то привести в порядок), а что нельзя [привести в порядок], то нужно сносить.

Уже с начала 2008 года должен заработать Фонд содействия реформированию ЖКХ объемом в 240 миллиардов рублей. Мы с вами понимаем (вы занимаетесь бюджетом уже много лет), это вообще большие деньги, а для старта реформы – очень большие. Но хочу особо обратить ваше внимание на то, что это не просто деньги на «проедание» или даже не просто на ремонт – это деньги на то, чтобы сдвинуть вперед саму проблему. Хотя, конечно, решать ее нужно конкретными делами, в том числе и вот этим самым ремонтом и сносом ветхого и аварийного жилья. Но суть этих вложений как раз заключается в том, чтобы саму реформу двинуть вперед, толкнуть ее вперед и помогать именно тем регионам, которые готовы это делать реально, на практике. Необходимо своевременно принять соответствующий законопроект, потом закон. Добавлю, что на первоочередные нужды по ремонту жилья и переселению граждан из аварийного фонда уже в этом году мы с вами планируем выделить 10 миллиардов рублей.

Партия «Единая Россия», имеющая свои отделения в регионах и обладающая ресурсом для того, чтобы обеспечить общественный мониторинг реформирования структур ЖКХ, конечно, должна сделать и это. Я лично с уважением отношусь к чиновничьему аппарату. Без добросовестных честных и эффективных управленцев ничего не сделать, но мы еще знаем как силен бюрократизм, как казнокрадство еще сильно и коррупция, а это одна из самых коррумпированных сфер – ремонт и все, что связано со сферой ЖКХ. Понемножку-понемножку миллиарды растаскивают. Поэтому самый жесткий контроль должен быть со стороны общественности и со стороны партийных структур.

Одна из ключевых задач, обозначенных в Послании, – это сохранение и развитие российской культуры. Здесь и для политических партий, и для неправительственных организаций – огромное поле деятельности.

Ваша партия могла бы внести свой реальный вклад в популяризацию русского языка, в создание Президентской библиотеки и пополнение фондов местных библиотек, особенно тех, что расположены в сельской местности или в малых городах страны.

Важнейшее событие этого года – выборы в Государственную Думу. Они впервые пройдут по пропорциональной системе. Это серьезный шаг к укреплению демократических институтов, к повышению влияния партий. И, конечно же, будет решаться вопрос о преемственности проводимого курса, выполнении взятых государством на себя обязательств перед гражданами страны.

Региональные избирательные кампании этого года показали, что «Единая Россия» (набравшая около 45 процентов голосов) к конкуренции, к соперничеству готова. Несомненный плюс партии – ее принципиальный отказ от популизма и пустых обещаний.

Еще раз хочу подчеркнуть, я вам очень благодарен. Реально вижу, что происходит: чем больше пустой болтовни, тем больше проблем в стране; и чем меньше – тем больше ответственности на тех людей, которые серьезно подходят к решению проблем, – да, это правда, – но тем лучше результат. Убежден, реальные дела, практический вклад в решение проблем людей – это самая выигрышная предвыборная агитация.

В ходе избирательной кампании партии следует активно вводить в дело «кадровый резерв». Нужна работа как со своими молодыми партийными кадрами, так и с беспартийными профессионалами. Им партия может предоставить хорошую возможность реализовать себя в государственной или партийной работе.

Убежден, что предстоящие выборы должны открыть новые возможности и новые перспективы для людей, которые хотели бы послужить стране.

Хочу пожелать вам успехов. Спасибо за внимание.

Пожалуйста.

Б.Грызлов: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего позвольте Вас поблагодарить за саму возможность этой встречи. Для нас, для «Единой России», она очень важна. Но она важна и для всего политического процесса в стране.

Предыдущая встреча была практически год назад, почти даты совпали, и те задачи, которые были Вами тогда поставлены, которые мы обсуждали, во многом и есть результат нашей деятельности за прошедший год. Я думаю, что мы уже сегодня можем сказать о том, что работает реально Инвестиционный фонд, заработал Венчурный фонд, и экономика все более и более приобретает характер инновационной экономики.

Мы можем говорить о том, что уже в этом году расходы, например, на развитие атомной энергетики составляют 18 миллиардов рублей, а на годы 2008, 2009 и 2010 в плане бюджета, в проекте бюджета, который мы завтра будем рассматривать во втором чтении, цифры уже – 61, 102 и 112 миллиардов рублей. Мы можем говорить о поддержке авиастроения – за три года, с 2005 по 2007, поддержка авиастроения выросла в четыре раза. Мы можем говорить о том, что у нас появились отечественные суперкомпьютеры, и это была инициатива партии: один из них был поставлен в этом году в Томске, сейчас планируется в Московском государственном университете. Это те суперкомпьютеры, которые входят в сотню самых мощных суперкомпьютеров в мире. Мы можем говорить о поддержке сельского хозяйства. Мы с вами этот вопрос обсуждали, с тех пор принят закон о поддержке сельского хозяйства, сейчас разрабатывается государственная программа поддержки. И депутаты – члены фракции «Единая Россия» очень много сделали для того, чтобы эта поддержка носила ощутимый характер.

Мы можем говорить и о решении вопросов социальной поддержки, в том числе социальной поддержки учащейся молодежи. И мы рассмотрели законопроект о повышении стипендий как студентов ПТУ, так и студентов вузов в 1,5 раза с 1 сентября текущего года. Мы, безусловно, успели отреагировать на те идеи, которые были высказаны Вами в Послании 26 апреля текущего года, и по некоторым направлениям раньше, чем Правительство, внесли проекты законов. И здесь Вы отметили один из важнейших разделов – это реформирование ЖКХ, это ликвидация аварийного жилья, ветхого жилья, это капитальный ремонт жилья, которое приватизируется нашими гражданами в соответствии с законом.

И здесь я хочу сказать, что незадолго до Послания я был в Туле, а это город, который входит в число тех, у кого самое тяжелое положение с ветхим жильем…

В.Путин: Я был там, весь центр – стыдно смотреть. Центр города – стоят какие‑то халупы.

Б.Грызлов: Да, и тогда я получил, естественно, наказы избирателей, я озвучил нашу позицию, что мы постараемся помочь в ликвидации этой проблемы.

И то, что Вы сказали в Послании, дало уже реальный импульс, реальное направление, по которому мы будем развивать эту ситуацию. И уже в бюджете 2008 года эти средства есть, но важно то, что в бюджете текущего года – мы сейчас как раз принимаем закон – уже выделяется 10 миллиардов рублей на ликвидацию ветхого и аварийного жилья. Это задача, которую мы решаем.

Думаю, что серьезным является вопрос и по развитию дорожной инфраструктуры. Опять же в законе о дополнительных расходах 2007 года есть средства на то, чтобы мы уже сегодня для ремонта уличной сети в городах направили 20 миллиардов рублей, а также еще 10 миллиардов на дороги общего пользования федерального и регионального значения.

Мы не забываем и о задачах, поставленных областью культуры, и реально уже в этом году 1,9 миллиарда рублей будут направлены на создание Президентской библиотеки. А в бюджете 2008–2010 годов мы эти цифры также рассматриваем таким образом, чтобы общая сумма за эти три с половиной года была порядка 5 миллиардов рублей.

При этом мы выделяем средства и на развитие региональных и муниципальных библиотек: мы хотим создать общую систему, в которой из любой муниципальной библиотеки можно выйти в любую другую библиотеку, имеется в виду Ленинка или Национальная библиотека в Санкт-Петербурге, – чтобы получить доступ к уникальным книжным материалам. Мне это особенно приятно говорить, потому что я возглавляю Общественный совет по развитию библиотек в России.

Думаю, что важны и те законы, которые мы принимаем по развитию конкретных отраслей экономики, промышленности. Это закон о российской корпорации нанотехнологий, он у нас уже рассмотрен в первом чтении, и до конца весенней сессии мы его, безусловно, примем. Мы говорим и о поддержке судостроения. Здесь я хотел бы сказать, что до сих пор Правительство не разработало программу развития судостроения. Мы принимаем участие, по крайней мере, в предложениях по этой программе, и считаю, что это задача, которая должна быть решена не позже сентября текущего года.

Безусловно, важны вопросы, касающиеся пенсионного обеспечения. Сегодня Правительство пока не внесло предложения – те, которые были сформулированы Вами в Послании, – о порядке софинансирования накопительной системы Пенсионного фонда. Мы позавчера провели парламентские слушания и дали реальные предложения, как это можно делать, как обеспечивать гарантию пенсионных накоплений граждан, а также мы считаем возможным привлечь бизнес к этой системе. Дело в том, что сегодня уже понятие безработицы уходит на второй план.

В.Путин: Как вы договорились по софинансированию? Сколько вносит государство на каждый вложенный рубль гражданина?

Б.Грызлов: То же самое, ту же сумму. То есть тысяча на тысячу. И мы еще предлагаем бизнесу вносить тысячу на льготных условиях. Тогда это будет уже из средств предпринимателей. Но мы предлагаем в этой ситуации дать определенные налоговые льготы на эту тысячу рублей для предпринимателей.

В.Путин: Тогда это будет не из средств предпринимателя, тогда это будет из государственной казны.

Б.Грызлов: Но это частично. Это определенное стимулирование.

Я думаю, что большой объем партийной работы нами был сформулирован на предыдущем съезде, который у нас прошел в Екатеринбурге и где были приняты 18 партийных проектов. Думаю, что это ответ на предложения о проектном развитии нашей страны. И я хотел бы озвучить эти проекты. Это четыре направления.

Развитие экономики – проекты называются: «Фабрика мысли», «Транспортный коридор», «Энергетическая безопасность», «Российский агропром», «Авиапром», «Российский лес».

Далее – повышение качества жизни и сбережение народа, проекты: «Достойный труд», «Чистая вода», «Здоровое сердце», «Свой дом», «Безопасные дороги», «Гарантии качества», «Порядок на рынках».

Развитие территорий: «Урал промышленный – Урал полярный», «Санкт-Петербург – морская столица России», «Сочи-2014».

И развитие человеческого потенциала и духовной сферы, проекты: «Эффективное управление – кадровый резерв» и «Историческая память».

Мы планируем на предстоящем съезде также развивать систему партийных проектов, один из них уже сейчас готовится. Этот проект будет называться «Альтернативная энергетика». Здесь есть очень много предложений, в том числе и касающихся принятия закона об альтернативной энергетике, и предложения по вполне конкретным видам, направлениям в развитии энергетики, таким как биотопливо, солнечная энергетика, ветряные электростанции и так далее.

Но один из важных вопросов, который мы сейчас смотрим, – это вопрос в рамках проекта «Эффективное управление – кадровый резерв». Мы запускаем программу «Профессиональная команда страны». Это и ответ на те предложения, которые были Вами год назад сформулированы на встрече с фракцией. Мы сейчас готовим экспертные советы, которые будут состоять из и академиков, и представителей общественности, и специалистов отдельных узких профессий для того, чтобы по всей стране – через конкурсы, через анкетирование, через прохождение через экспертную комиссию – найти примерно 6 тысяч человек, которые могли бы войти по шести направлениям вот в эту профессиональную команду страны.

Мы понимаем, что «Единая Россия», несмотря на численность в 1,5 миллиона человек, – это всего лишь один процент населения, поэтому мы этот проект рассматриваем как партийный, но привлекать к нему, безусловно, будем всех граждан включая и нашу молодежь. И думаю, что мы сумеем реально создать этот кадровый резерв, эту профессиональную команду, эту базу данных. И думаю, что этой базой данных могут пользоваться и Правительство, и Президент для того, чтобы искать потенциальных управленцев, потенциальных руководителей производств и так далее.

Конечно, в связи с тем, что начинается выборная кампания, в Государственной Думе появляются проблемы, Вы сказали уже об этом в своем вступительном слове, и эти проблемы реально уже выражаются и в виде законопроектов. Например, есть законопроект, предполагающий раздать каждому гражданину нашей страны по 4 миллиона рублей. Это реальный законопроект, который имеет номер, и авторы его – Алкснис и Бабурин. Есть другие законопроекты, которые являются исключительно популярными. Мы помним Думу времен 1993–1999 годов, где, скажем так, левые представители Госдумы сумели принять законы о льготах, превышающие в три раза объем годового бюджета страны. Так что мы стоим, безусловно, на страже того, чтобы этот популизм через Государственную Думу не прошел.

Мы сейчас готовим нашу предвыборную программу, планируем провести выборный съезд 1–2 октября. И мы считаем, что в основу нашей предвыборной программы войдут те идеи, которые были высказаны Вами во время зачтения восьми посланий Федеральному Собранию, и мы формируем эту программу, называем ее «планом Путина». Реально сейчас мы видим и те направления, которые имеют долгосрочный характер, в частности это удвоение валового внутреннего продукта. Но экономический блок Правительства нам пока не дает оценки того, как мы близко подходим к выполнению этой задачи. Я могу сказать, что по сравнению с 2005 годом в абсолютных цифрах к 2010 году ВВП будет удвоен, если мы имеем в виду абсолютные цифры. А если сравнивать 2003 год с 2009 годом, то это утроение валового внутреннего продукта в абсолютных цифрах. Так что, когда будет предложена методика оценки, что же такое удвоение ВВП, по мнению экономического блока, мы тоже сможем скорректировать наши задачи, наши планы. Мы понимаем и вопрос, связанный со снижением инфляции, и в плане бюджета на трехлетку, 2010 год – это не более 6 процентов. Мы знаем задачу – 3 процента, поэтому также наши предложения и планы будут исходить из этой задачи.

Безусловно, одним из приоритетов является обеспечение потребностей растущей экономики в электроэнергии. И эти задачи также контролируются и в виде рассмотрения законопроектов, и в виде рассмотрения реальных программ.

У нас ежегодно Министерство промышленности и энергетики отчитывается перед Государственной Думой, и такой отчет был только вчера. В очередной раз мы заслушивали, как проходит реформа электроэнергетики.

Считаю, что очень важными в нашей работе являются и усилия по развитию дорожной сети. Здесь есть несколько позитивных моментов. Первый момент – то, что строительство дорог в расчете на 1 километр стало дешевле.

Я помню, как мы говорили с Вами год назад о том, что, к сожалению, это один из самых коррупционно емких видов производства – строительство дорог. Так вот через систему прозрачных тендеров удалось существенно снизить стоимость одного километра.

И есть вторая задача в рамках строительства дорог – это обеспечение дорогами с твердым всесезонным покрытием каждого населенного пункта нашей страны. В этом направлении также мы разрабатываем свои подпрограммы. И могу сказать, что в это воскресенье я был в Чувашии и получил достоверную информацию, что к концу 2008 года в Чувашии не останется ни одного населенного пункта без дороги с твердым покрытием. Это имея в виду, что в целом по России таких населенных пунктов около 50 тысяч.

Понятно, что важна и задача по заботе о старшем поколении, я имею в виду объем пенсий. В проекте бюджета заложены цифры, позволяющие к концу 2009 года увеличить пенсию до 5105 рублей: это средняя пенсия, это коэффициент 1,7.

И в завершение хотел бы сказать, Владимир Владимирович, что депутаты Государственной Думы так же, как и государственные служащие, фактически имеют свой контракт на работу, который заканчивается в декабре текущего года. И депутаты «Единой России» считают, что мы будем работать эффективно до завершения наших полномочий, мы будем обеспечивать стабильность в Государственной Думе и решение тех задач, которые Вы перед нами поставите.

В.Путин: Спасибо. Если позволите, два слова в качестве комментария.

Во‑первых, всем известно и понятно, что полномочия заканчиваются, и кто‑то будет снова баллотироваться, кто‑то не будет баллотироваться, кто‑то из тех, кто баллотируется, может не попасть в Государственную Думу. Я прошу и Вас, и всех остальных коллег подумать над тем, как будет дальше устроена жизнь тех депутатов, которые добросовестно работали, внесли свой вклад в решение общих задач, прежде всего, стоящих перед страной и перед народом. У нас постоянно кадровый голод, и нужно это иметь в виду, нужно использовать этих людей на других участках работы. Это волне естественно, нормально и по‑хозяйски.

Потому что если люди получили значительный серьезный опыт государственной работы в стенах парламента, то он может быть использован в других направлениях. Это первое.

Второе. По поводу одной из программ, которую Вы назвали «Сочи-2014». Это связано с Олимпиадой, понятно. Но мы будем развивать Юг страны не только под Олимпиаду. Даже если мы ее не получим, хотя это хороший стимул для развития, но даже если мы ее не получим, а мы говорили об этом неоднократно, все равно мы будем развивать Юг в целом и районы вокруг Сочи в частности. Поэтому Вы подумайте, стоит ли так называть. Но скоро голосование, у нас есть все шансы получить Олимпиаду. А если нет, что, мы не будем эту программу, что ли, делать? Конечно, будем. Вы просто подумайте. Не знаю, как ее назвать: «Развитие Юга страны», еще как‑то. Мы все равно с вами запланировали эти деньги. В целом это 12 миллиардов долларов. Половина – это частные инвестиции под те объекты, которые будут приносить доход, которые реально будут потом давать отдачу рыночного характера. Все остальное, почти 6 миллиардов, у нас с вами что? На инфраструктуру, водозаборы, на канализацию (в Сочи канализации до сих пор нет нормальной), электроснабжение. Мы все равно должны это сделать. Поэтому вы посмотрите, стоит ли это называть «Сочи-2014», привязывать так к Олимпиаде любой ценой. Зачем? Но это на ваше решение, просто маленькое замечание.

Теперь по поводу альтернативной энергетики. Это очень важно. Вы знаете, я неоднократно уже обращал внимание на то, что наши энергетические компании получают огромные доходы. В результате той системы, которая выработана в том числе с вашим участием, значительная часть этих сверхприбылей, сверхдоходов уходит на нужды государства, в государственный бюджет. И это хорошо. Но нам нужно их стимулировать к тому, чтобы частные крупные энергетические компании, которые пользуются конъюнктурой сегодняшнего дня, вкладывали хотя бы часть этих средств в будущую энергетику. Нужно подумать о том, как их стимулировать к этому. У нас ведь в нефти почти все частные компании. Нужно создать для них условия, чтобы они уже сегодня, используя благоприятную внешнеэкономическую конъюнктуру, вкладывали деньги в НИОКРы и в другие исследования, в реальное продвижение наших интересов в этой крайне чувствительной области на будущее. Чтобы не было так, как с углем когда‑то в некоторых странах произошло: уголь перестал быть интересен как энергетический продукт, и все загнулось там, и тысячи людей на улице, и неизвестно, что с этим делать. А если бы вовремя вложили средства, которые когда‑то получали от добычи угля, в будущее, то мягче бы все происходило и на пользу стране.

Теперь по поводу бюджета на три года, вот что я хотел бы сказать и на что хотел бы обратить внимание. Ведь с учетом того, что у нас с вами бюджет теперь трехлетний, эти амбиции по распределению средств, мы с вами должны это понять, должны быть существенно сокращены. Потому что по основным программам средства уже расписаны на три года, и остаток, который нужно будет в конце каждого будущего года распределять, вот к нему нужно будет подходить очень тщательно и очень взвешенно, потому что эти деньги должны идти действительно на самые приоритетные вещи. Они у нас будут появляться, но это уже не будет такой объем огромный, потому что на три года уже все у нас с вами расписано.

А что касается того, чтобы взять и всем раздать по 3, по 4 тысячи …

Реплика: Миллиона.

В.Путин: Да, миллиона. Закон хороший, проект хороший, но мало денег. Что такое по 3, по 4 миллиона раздать? Если уж раздать, раздать надо все – и разъехаться. Но только вопрос‑то в том, и проблема, и беда, что ехать некуда, да и не ждут нас нигде. Надо создать условия для того, чтобы эффективно работать здесь.

<…>