Президент России — официальный сайт

Выступления и стенограммы   /

Д.Медведев: Уважаемые коллеги!

Рад возможности встретиться с вами, провести совещание по социально-экономическим вопросам. Надеюсь, что в ходе этого совещания мы сможем обсудить с вами наиболее важные, наиболее актуальные на сегодняшний день темы.

Не буду говорить длинных вступительных слов, тем более что все проблемы хорошо известны. Мы только что говорили с Арсеном Башировичем [Каноковым] о проблемах развития вообще Северного Кавказа и Кабардино-Балкарии в частности. Мы говорили о трудностях, которые связаны с прошлым годом, потому как за последнее время всё‑таки мы сделали определённые шаги вперёд по развитию социально-экономической сферы: мы построили и новые образовательные учреждения, и социально-культурные объекты. В прошлом году развитие несколько замедлилось, но это не катастрофа, мы в любом случае смогли кое в чём прибавить.

Некоторые отрасли экономики развивались, может быть, даже лучше, чем раньше. Мы сейчас обсуждали развитие аграрного сектора: и в масштабах страны, и в Кабардино-Балкарии это как раз та сфера, которая в период кризиса показала свою конкурентоспособность. И за счёт этого можно, вне всякого сомнения, и рабочие места создавать, и создавать новые объекты, которые будут приносить прибыль, решать самые разные задачи.

Мы понимаем, что в целом социально-экономическая ситуация сложная. Именно поэтому мною было принято решение о создании Северо-Кавказского федерального округа. Впервые на этом совещании присутствует новый Заместитель Председателя Правительства и мой полномочный представитель Александр Геннадьевич Хлопонин, которого я ещё раз с удовольствием представляю.

Это руководитель, который отвечает за развитие Кавказа в целом и за решение самых разных задач – от социально-экономических до правоохранительных и силовых. Поэтому я надеюсь, что Александр Геннадьевич будет достаточно частым гостем – не просто гостем, а активным участником всех совещаний и других мероприятий, которые проходят в республике.

Мы с вами сейчас поговорим о наиболее важных аспектах развития; может быть, поговорим о таких точках роста, которые, на мой взгляд, именно сегодня должны быть обозначены даже в ситуации, когда мы находимся на стадии выхода из кризиса. Потом обсудим некоторые другие вопросы, которые здесь существуют.

Рад, что на нашем совещании присутствует не только руководство республики, правительства и другие руководители, но и главы муниципальных образований. Это очень важно, потому что, собственно, вы непосредственно общаетесь с людьми, именно вам они высказывают свои претензии, и именно вы находитесь на острие решения самых сложных задач.

Пожалуй, этим я бы ограничил своё краткое вступительное слово. Ещё раз хотел бы сказать, что очень рад побывать в Кабардино-Балкарии и ознакомиться с тем опытом, который сегодня существует в республике, и, естественно, поговорить о тех сложностях, которые существуют и у вас, и в других регионах Северного Кавказа.

Хотел бы предоставить слово для выступления Арсену Башировичу Канокову. Пожалуйста.

А.Каноков: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Я хотел бы поблагодарить Вас за то, что Вы нашли возможность в сложном графике посетить нашу республику. И хотел бы коротко доложить, что на протяжении последнего десятилетия мы являемся свидетелями последовательных шагов руководства страны, направленных на стабилизацию обстановки в Северо-Кавказском регионе.

Очередным, на мой взгляд, весьма позитивным таким шагом явилось создание отдельного Северо-Кавказского федерального округа. Мы всецело поддерживаем это решение, ибо верим, что это позволит федеральному центру более концентрировано и адресно влиять на решение накопившихся в субъектах региона проблем.

Я хотел бы коротко доложить о социально-экономической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике. В соответствии с Вашими установками, Дмитрий Анатольевич, нами сформирован полный пакет программных документов, определяющих перспективы развития Кабардино-Балкарии на долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный периоды. Благодаря поддержке Правительства Российской Федерации нам удалось минимизировать негативное влияние финансово-экономического кризиса, сохранить поступательный вектор развития республики.

Несколько цифр: по итогам 2009 года объём валового регионального продукта составил более 64,4 миллиарда рублей, что немного, но на два процента выше уровня 2008 года. Объём отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по полному кругу предприятий на 2009 год оценивается в сумме 22 миллиарда рублей. Таким образом, нам удалось сохранить объёмы промышленного производства на уровне прошлого года, это притом, что по объективным причинам на ряде, я Вам докладывал, предприятий (у нас не так много крупных промышленных предприятий) всё‑таки процентов на 10–20 объёмы упали в начале кризиса. Но те меры, которые мы предприняли, позволили сегодня без увольнений, без потрясений сохранить работоспособность этих крупных предприятий в республике.

И в уходящем году также мы постарались, несмотря на кризис, реализовать «принцип десяти». 10 особых предприятий, где государство активно помогает, где достаточно большое число рабочих мест должно было быть. Это текстильное производство – новое предприятие запустили, где 700 человек работает; мы запустили кожевенный завод – тоже новое производство; я Вам докладывал – тепличное хозяйство, на самых высоких технологиях, первую очередь мы завершили, вторая завершается, буквально на сдаче находится это предприятие.

Д.Медведев: Арсен Баширович, всё‑таки у нас на Кавказе основная проблема – это безработица.

Ещё раз назовите общее количество новых рабочих мест, которое было создано в течение прошлого года и в начале этого года.

А.Каноков: 4,5 тысячи новых рабочих мест мы создали за счёт нового производства, которое мы открыли. И на учёте у нас, получается, 26 тысяч человек состояло на начало 2009 года. На начало 2010 года – 20 тысяч. Мы практически сократили на 6 тысяч число людей, которые получают пособия.

Ну и можно говорить о том, что у нас вакансий, в Кабардино-Балкарии, около 8 тысяч. К сожалению, мы предлагаем эти работы и не находим иногда желающих. Мы приглашаем тех, кто стоит на учёте, предлагаем. Если человек не идёт на эту работу, мы или снимаем с учёта, или предлагаем… Но это значит, что человек не нуждается в работе. Молодёжи, которая живёт на селе, имеет приусадебные участки, мы считаем, надо просто финансово помочь создать малый бизнес, чтобы они даже налоги платили, но ни в коем случае чтобы не испортить их желание работать на селе. И практически мы сегодня около 59 тысяч выдаём на начало малого бизнеса, часть людей с учёта снимается, и они начинают заниматься малым бизнесом в республике. Создали 4,5 тысячи новых рабочих мест.

Д.Медведев: Понятно.

А.Каноков: Хотел бы коротко ещё, если разрешите. В 2009 году, несмотря на финансовые трудности, мы также не допустили резкого спада строительства в республике. Объём работ, выполненных организациями всех форм собственности в 2009 году, составил 6 миллиардов 647 миллионов рублей. Что важно? Ввод в эксплуатацию жилых домов за счёт всех источников финансирования в текущем году составил 260 тысяч квадратных метров, или 105,4 процента к уровню прошлого года. В Кабардино-Балкарии непромышленного строительства больше. Частное строительство на селе, у нас нет таких населённых пунктов, где бы просто дома пустовали или там люди не жили. У нас республика компактная, небольшая, и добираться до центра не так далеко, и люди предпочитают жить не меньше в сельской местности, чем в городе.

Д.Медведев: Вот это очень хорошо, к этому нужно стремиться и всячески это поощрять, потому что мы должны вообще в масштабах нашей страны, а уж тем более здесь, на Северном Кавказе, развивать индивидуальное жилищное строительство. Это цель, которая является для нас самой важной в области жилья.

А.Каноков: И несколько слов хотел бы сказать, Вы поднимали вопрос государственно-частного партнёрства. Особую актуальность в условиях кризиса приобретает поддержка реального сектора экономики, а также стимулирование инвестиционных проектов. Мы создали агентство по инвестициям со стопроцентным капиталом правительства. И в тех проектах, которые не совсем, может быть, экономически рентабельны для организаций, но создают рабочие места и дают доход в бюджет республики, мы принимаем участие. Или в долевое участие входим с возможностью выйти. После реализации проекта частный бизнес может выкупить свою долю. Но напрямую, с высокими процентными ставками банка, они бы не реализовали эти проекты. Мы на ту часть риска, в которой нужно им помочь, участвуем в некоторых проектах. В 2009 году мы 500 миллионов через агентство по инвестициям вложили. Если это брать за 20 процентов, получается около 2 миллиардов, 2,5 миллиарда мы вложили в проекты…

Д.Медведев: А чем входит республика, чем входит власть?

А.Каноков: Мы можем землёй войти, можем войти зданием, можем зайти ресурсами.

Ну практически вот эти проекты, которые мы реализовали, Дмитрий Анатольевич, – это благодаря тому, что мы смотрим, помогаем. И мы считаем, что особенно в экономически сложное время всё‑таки надо приходить на помощь предприятию и, мне кажется, в период, когда нет кризиса, когда они стоят в очереди и могут спокойно это реализовать, может, и не надо государству вмешиваться в эти процессы. Но когда сложно, когда надо эти проекты реализовать, частно-государственное партнёрство должно иметь место, и у нас это получается делать.

Д.Медведев: На самом деле неплохо, тем более что в условиях кризиса во всём мире государству принято более активно участвовать в экономических проектах. Это не значит, что нужно бесконечно расширять участие государства в экономике, наоборот, по возможности, когда ситуация меняется, такого рода участие должно уменьшаться, должны приходить частные инвесторы. В текущей ситуации государственно-частное партнёрство, мне кажется, оправданно. Я, собственно, на это нацеливал и нашего нового Заместителя Председателя Правительства, который будет заниматься Северным Кавказом.

А.Каноков: И несколько слов, если можно, в конце. Сейчас комплексная программа будет разрабатываться по всему Северному Кавказу. И мы готовим инвестиционные проекты, которые хотим показать, поделиться и представить полномочному представителю. Мы хотели бы, конечно, разные инструменты получить для реализации инвестиционных проектов.

Беда в чём состоит? Нет кредитной истории у этих компаний, если мы говорим о компаниях, которые сегодня работают на территории республики. И без помощи, без госгарантии (может быть, использовать опыт Чеченской Республики, когда были предоставлены государственные гарантии в получении кредитов в крупных банках – Сбербанке, Россельхозбанке), – без каких‑то определённых финансовых инструментов нам будет сложно привлекать средства для реализации проектов.

Проекты есть. Но практически, исходя из того, что нет кредитной истории, компании не имеют возможности реализовать свои проекты. И Александра Геннадьевича мы будем просить о том, чтобы определённая доля гарантий была предоставлена и заложена в федеральный бюджет, может быть, другие инструменты, субсидирование процентных ставок или определённое участие инвестиционного фонда.

Мы ни копейки, хотя представляли проекты в инвестфонд, так и не смогли получить в силу того, что эти средства были направлены на развитие моногородов Российской Федерации. Хотя у нас и Тырныауз, и другие города. Но мы, к сожалению, ничего не получили из инвестфонда. Александра Геннадьевича будем просить тоже помочь нам, особенно Тырныаузу. Вы знаете, целый город, где вольфрамо-молибденовый комбинат работал. Сегодня градообразующее предприятие стоит. Население, которое сегодня живёт в этом городе, занимается частично туризмом, чем‑то ещё, переквалифицировалось. Но здесь я просил бы Вас и Александра Геннадьевича, чтобы всё‑таки каким‑то образом помочь: или возобновление, или найти потенциального инвестора.

Мы вели переговоры с японской компанией в 2008 году. Уже вроде по рукам ударили, всё решили, но в связи с тем, что наступил кризис, они отказались входить в реализацию восстановления этого комбината. Вот, если коротко, Дмитрий Анатольевич.

Мы готовы, как говорится, к реализации проектов. Мы ежегодно на пять процентов снижали дотационность Кабардино-Балкарии с 2005 года, но мы хотели бы, конечно, сами зарабатывать деньги. Несолидно, тем более для Кавказа, для нас это в какой‑то степени даже немного оскорбительно, что другие районы и субъекты зарабатывают, а нас в определённой степени дотируют.

Мы хотели бы, конечно, реализовывать инвестпроекты, чтобы это было достойно, чтобы себя уважали. Вот такая помощь по реализации инвестиционного проекта нужна, и мы Вас просили бы… И по кардиоцентру мы подготовили письмо. В Астрахани и в Краснодаре находятся крупные кардиологические центры. Высокая смертность от сердечно-сосудистых заболеваний. Всё‑таки Кабардино-Балкария находится в центре Северного Кавказа, такой проект мы могли бы софинансировать, мы письмо подготовили, просили бы Вас нас поддержать в этом вопросе.

Вот, если коротко.

Проблем много, вопросов много, но сейчас…

Д.Медведев: Понятно.

По поводу кредитных историй, государственных гарантий. На самом деле это, безусловно, один из инструментов, который в той или иной степени может использоваться, но надо признаться, что сами по себе государственные гарантии – это ещё не всё. Потому что, Вы знаете, одной из основных проблем последнего периода была высокая кредитная ставка. Поэтому надо, если уж что‑то применять, то применять в комплексе. По каким‑то проектам нужно думать и, наверное, применять субсидирование кредитной ставки. Иначе даже при наличии гарантии может не получиться. Вы сами знаете, насколько такого рода проекты чувствительны к стоимости денег.

Насчёт кардиологического центра, как и договорились, передавайте, я необходимые поручения дам.

Александр Геннадьевич, пожалуйста, Вам слово.

А.Хлопонин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Я с Вашего позволения о Кабардино-Балкарии буквально вкратце.

Действительно, у нас уже прошло совещание…

(Обрыв записи.)

Я могу сказать, сейчас работа выстроена в полном объёме, не вижу никаких здесь проблем, команда работает профессионально, просто надо немножко смотреть по подходам, действительно по тем ресурсам, которые можно найти для того, чтобы развивать эти проекты.

Что же касается в целом Северного Кавказа, то, Дмитрий Анатольевич, как Вы и говорили, действительно три ключевые проблемы, которые сегодня являются основополагающими на территории: это высокая дотационность экономики, все субъекты сегодня дотационные и даже Ставропольский край при всём его масштабном развитии; это высокий уровень безработицы и, безусловно, проявление всего этого – это тотальная коррупция, которая сегодня, к сожалению, пронизывает большинство республик, большинство территорий Северо-Кавказского округа.

Когда начали разбирать бюджеты, то по большому счёту, если посмотреть по уровню собственных доходов, то кризиса как такового, о котором очень много говорим, с которым столкнулась наша страна, для всех этих республик не было. На самом деле у нас все территории, без исключения все территории, нарастили долю собственных доходов. А с кризисом они столкнулись по уровню субвенций из федерального бюджета, где бюджету пришлось очень серьёзно поджаться.

Д.Медведев: Это тоже, безусловно, определённая проблема для субъектов, вне всякого сомнения. Конечно, может быть, это не их собственное уменьшение, но финансов меньше.

А.Хлопонин: Да, безусловно. Поэтому здесь, конечно, пришлось поджиматься в собственных расходах и оптимизировать собственный бюджет.

Теперь, Дмитрий Анатольевич, о тех задачах, которые Вами были поставлены, и в каком направлении мы сегодня работаем. Есть два ключевых направления.

Первое – это то, что нужно делать неотлагательно как раз для решения этих задач. И мы здесь говорим с нашими президентами республик и с руководителями о том, что нужно сейчас максимально эффективно использовать те денежные ресурсы, которые выделяются из федерального бюджета по программе занятости. Направить сейчас именно на переобучение, на переподготовку людей, на формирование мобильных бригад. Сегодня на самом деле можно вывезти за пределы до 25 тысяч молодых специалистов работать по территории всей России, где огромные, большие стройки. С одной стороны, они сразу получат и профессию, и люди на самом деле смогут действительно потом вернуться спокойно и здесь быть востребованными при реализации тех проектов, которые здесь уже намечены.

Мы в этом направлении начали уже первые переговоры с крупными корпорациями и компаниями вплоть до составления планов по всем объектам, по всем стройкам, которые введутся в 10-м, 11-м и 12-м годах, и дальше будем уже с руководителями субъектов прорабатывать как раз вот эти программы переподготовки.

Второе направление – стратегическое. Была поставлена задача: к июлю должна быть подготовлена комплексная стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа. Здесь мы будем развивать нашу работу по ряду направлений, так называемые кластеры.

Первое направление, с которым мы будем работать, – это, безусловно, энергетический кластер. Сегодня, если разобраться, с точки зрения энергетики ситуация достаточно странная. При том достаточно высоком потенциале энергетики, который есть сегодня в наших северокавказских республиках, а это и строительство гидростанций, малых станций, возобновляемая энергетика, сегодня мы имеем, собственно говоря, реально дефицит в зимний период, профицит в летний период. При этом мы поставляем на рынок достаточно дешёвую электроэнергию отсюда, с Северного Кавказа, получаем очень дорогую, тарифы непрогнозируемые. И при этом у нас огромное количество неплатежей, причём не со стороны населения, как ни странно, а со стороны посредников, которые сидят на этих так называемых…

Д.Медведев: На шее у населения.

А.Хлопонин: Да, на шее у населения. И при этом надо понимать, что это же потом перекладывается на волжский район, на каскад волжских ГЭС, что в свою очередь потом отражается на тарифе для тех людей, которые живут в других территориях. Поэтому энергетический кластер – поставлена задача разобраться в ближайшее время.

Второй кластер туристическо-рекреационный. Вами поставлена достаточно чёткая задача, уже 25 марта мы будем Вам докладывать о первых подходах к этой задаче. Создана рабочая группа, в рабочей группе принимают участие эксперты и российские, и международные. Мы уже провели весь комплекс совещаний, думаю, что к 25 марта мы Вам презентуем с учётом всех тех предложений, которые поступили, в том числе и от наших республик. Действительно, Вы абсолютно правы, туристическо-рекреационный потенциал здесь, на Северном Кавказе, потрясающий, его можно использовать, причём не только горнолыжный потенциал, а ещё и так называемый оздоровительный потенциал, который существует в виде санаториев, лечебных профилакториев, всего другого. В конце концов мы между двух морей находимся и имеем такую потрясающую территорию, которую абсолютно не осваиваем.

Следующее направление – это агропромышленный кластер. Это тоже очень серьёзное направление развития, только не в виде старой советской потребкооперации, как она раньше была, а здесь нужно создавать вместе с нашими муниципальными образованиями так называемые агропромышленные парки, в которых можно на сегодняшний день производителям помогать – взять эту продукцию, помочь её переработать, помочь, собственно говоря, упаковать её в нормальных условиях и дальше реализовать на территории России. Сейчас мы над этим работаем вместе с Россельхозбанком.

Следующая задача очень важная, опять‑таки поставленная Вами, – это задача, связанная с развитием. Мы её назвали «инновационно-образовательный кластер». Конечно, если сейчас не задаться целью или попытаться любыми способами заставить молодёжь только идти работать, конечно, мы не до конца решим задачу. Нужно формировать новую молодёжную среду, атмосферу… Ведь из Северного Кавказа действительно выходит очень много талантливых, образованных людей (сохранились ещё те традиции, которые были)… Нужно попытаться внести новые, современные стандарты образования, которых, к сожалению, нам не хватает. Мы как застыли в тех годах в образовании, так там до сих пор и находимся.

А речь идёт и о двухуровневой системе образования (бакалавриат, магистратура), речь идёт о мобильности преподавательского состава, речь идёт непосредственно о новых образовательных стандартах, переходе в автономные учреждения, создании малых предприятий вокруг университетов. На самом деле этот потенциал здесь действительно существует, и его надо эффективно использовать.

Но самое важное, как Вы правильно сказали в нашей последней беседе, не должны мы зацикливаться только на высшем образовании. Здесь на сегодняшний день очень серьёзный потенциал есть в развитии профессионально-технического образования. Все те предприятия, которые здесь сегодня работают, а сегодня на Северном Кавказе и «Роснефть», и «Газпром» со своими структурами, и «Лукойл», и «Русгидро», и ФСК, я могу перечислять огромное количество компаний. Если сегодня каждая из этих компаний возьмёт на себя профессиональный подход, если администрации возьмут на себя функцию зданий, сооружений, энергетики, коммуникаций, обслуживания зданий и сооружений, а компании возьмутся за технологии, за образовательный процесс (есть опыт и в Красноярском крае, я обязательно передам эти документы, очередь в такие техникумы по 50 человек на место), я думаю, что это реальный тоже процесс формирования новой образовательной среды.

И по школам надо сегодня смотреть. Мы сегодня рассматриваем стратегию развития Северо-Кавказского округа. А когда спрашиваешь любой субъект: «Скажите, вот вы сдаёте ЕГЭ, почему в структуре единого государственного экзамена у вас только 17 процентов сдают технические профессии?» – никто не может на это ответить. Значит, мы недорабатываем. Все идут в гуманитарные, все ходят быть и юристами, и экономистами. Это тоже очень важно. Вот этот кластер, я просто не хотел бы долго на нём останавливаться, тоже является принципиальной задачей, над которой мы сегодня работаем.

И ещё одна задача, которая была поставлена, это действительно у нас огромная проблема на Северном Кавказе, – это проблема городов. Это не только касается Нальчика, и Тырныауза, это касается любых наших городов, начиная от Владикавказа. Махачкала, например. Ситуация связана с чем? Города разрастаются, инфраструктура старая, изношенная, инфраструктура уже не выдерживает того объёма людей, которые здесь живут. И есть поручение Владимира Владимировича Путина на основании совещания во Владикавказе как раз подготовить программу развития наших городов. Я думаю, что в этом направлении тоже поработаем.

И последнее, что я хотел сказать, о тех механизмах, которые мы на сегодняшний день по Вашему поручению разрабатывали для реализации всех тех задач, которые поставлены. Безусловно, есть набор механизмов. Прямое бюджетное финансирование – к этому на сегодняшний день, наверное, надо относиться очень аккуратно. Многие используют механизмы государственных гарантий. Мы вместе с Минэкономразвития и с Минфином хотим вносить Вам предложения по изменению закона об особых экономических зонах, потому что на сегодняшний день, к сожалению, эти особые экономические зоны неэффективны, и льготы, которые предоставляются только региональные и местные, и по большому счёту ни один бизнесмен под эти льготы не придёт. Мы доказали, мне кажется, Алексею Леонидовичу Кудрину, с боями, правда, что сегодня ничего нет и налогов нет. Если вы освободите на три года, то по большому счёту через три года вы получите реально отдачу от этой территории, на пять лет… Но эти реальные льготы будут иметь большой экономический эффект. Это второй инструмент, который может быть.

И, безусловно, это инвестиционный фонд, к сожалению, который не так сегодня обеспечен. Но тем не менее эти механизмы можно сегодня использовать. Соответственно, поручение дано Внешэкономбанку, Сбербанку, Россельхозбанку и Внешторгбанку.

Вкратце – в таких направлениях мы сегодня работаем.

Д.Медведев: Спасибо, Александр Геннадьевич.

Я на что хотел бы обратить внимание ещё раз: мы сегодня говорим о достаточно важных и крупных экономических проектах, но, конечно, мы не должны упустить из виду социальную сферу. Мы только что посетили школу: хорошая школа, новая. Безусловно, отрадно, что она введена в эксплуатацию в последнее время, что там нормальные, человеческие условия для образования. Я переговорил с педагогами, они мне сказали, что и деньги начали платить, потому что я обратил внимание Президента на то, что в начале года там были трудности (вы все об этом хорошо знаете), особенно в районах. Сейчас эта проблема закрыта. Если люди начали получать деньги, обратного хода, уменьшения заработка быть не может. Это очень чувствительная вещь, но уж если мы на какие‑то ответственные шаги идём, отгребать невозможно, просил бы это всех иметь в виду.

Я поддерживаю идею создания отдельного образовательного кластера на Северном Кавказе. Причём он должен включать в себя все виды учебных заведений, начиная от общеобразовательных школ, которые должны реконструироваться, которые должны получать новое оборудование. Мы в рамках национального проекта этим начали заниматься, сейчас эта работа должна быть продолжена.

Следующий аспект цепочки – это средние специальные учебные заведения, на которые мы в 90-е годы махнули рукой. В результате у нас появился провал в рабочих профессиях. На самом деле на Северном Кавказе любят и умеют строить, и сейчас есть новые материалы, которые нужно просто уметь эксплуатировать. Обязательно нужно обратить на это внимание. Я обращаюсь и к Президенту, и к руководству республики и, конечно, обращаю внимание на это Правительства нашей страны.

И, наконец, высшие учебные заведения. Вот с этим у нас как раз в последние годы недостатка не было, потому что понаоткрывали всякого рода сомнительных высших учебных заведений, причём на частной основе. К сожалению, образования там нет, но зачастую они создавали всякого рода проблемы другого порядка. Это не значит, что мы должны сейчас освободиться от такого рода высших учебных заведений, но мы должны думать об их судьбе, в том числе в отношении тех учебных заведений, которые были созданы здесь, на Северном Кавказе, и в Кабардино-Балкарии.

Какой есть метод решения этой задачи? Нам нужно создавать крупные университетские центры. И если мы будем готовы к созданию такого центра в Северо-Кавказском федеральном округе, но не на бумаге, а на деле (кстати, Александр Геннадьевич Хлопонин когда‑то создавал подобного рода университетский центр у себя, в Красноярске, и, надо признаться, в этом смысле там получилось), если мы к этому будем готовы, я готов буду поддержать создание такого университетского центра. Но это должен быть реально работающий университет, в котором преподают качественные преподаватели, подготовленные профессора, где обеспечивается так называемая образовательная мобильность, о которой уже говорили, когда приезжают преподаватели из других мест, это очень важно, и где, конечно, нормальные условия для жизни не только преподавателей, но и студентов. Потому что высшее учебное заведение, где нет спортивных объектов, это не университет. Вот мы проезжали по Нальчику, смотрели – достаточное количество спортивных объектов строится, это очень хорошо. Что бы там ни говорили, что это дорого, ещё что‑то, – это здоровье наших людей, на этом экономить нельзя.

И вторая составляющая – это как раз именно здравоохранение. Нужно, конечно, обратить внимание на лечебные учреждения, на фельдшерско-акушерские пункты, на всякого рода амбулаторные структуры, которые у нас ещё с советского времени остались практически без реконструкции. Мы эту работу начали в рамках национального проекта, кое‑какое оборудование удалось поставить, я надеюсь, что и в республике оно сейчас работает, но это только самое начало. Помимо этого поликлинического звена, конечно, нужно будет обратить внимание в ближайшее время на больничное звено. Это самая сложная и самая «убитая» часть, но тем не менее этим тоже нужно заниматься, естественно, с оптимизацией количества мест и с созданием современных форм оплаты труда медиков как, собственно, и педагогов, потому что переход на нормативно-подушевую систему оплаты труда, на отраслевую систему обязательно будет продолжен даже при понимании тех факторов, о которых я сказал в начале своего выступления.

Сельские районы. Я ещё раз хотел бы обратить внимание всех здесь присутствующих и руководителей соответствующих сельских районов на то, что это один из важнейших приоритетов развития и республики, и Северного Кавказа. Потому что, да, города, безусловно, – это концентрация производства, большое количество населения, но сельские районы традиционно были в гораздо меньшей степени под вниманием властей, там традиционно более тяжёлая инфраструктура, там гораздо более высокая зачастую безработица, или скрытая, или явная, и там другие проблемы, о которых вы все хорошо знаете. Поэтому развитие сельских поселений, развитие аграрного бизнеса в них – это также приоритет высшей пробы наряду с теми кластерами, о которых говорил наш коллега Александр Геннадьевич Хлопонин.

И последнее, что я хотел бы сказать сейчас. Проблематикой Северного Кавказа сегодня должны заниматься все. Я ещё проведу ряд совещаний сегодня. Это не только задача одного вице-премьера, назначенного специально на эту позицию, это задача всего Правительства Российской Федерации, всё Правительство должно заниматься этой задачей. Не может быть такой ситуации, когда вице-премьера назначили, а все остальные просто руки умыли и сказали: «Ну всё нормально, значит, есть лицо ответственное, оно будет это всё делать, а мы можем расслабиться». Проблемы Северного Кавказа не решить за счёт действий одного лица, даже весьма подготовленного. Поэтому, естественно, я здесь говорю о том, что за решение этих задач отвечает Правительство Российской Федерации. А что касается задач по поддержанию правопорядка, на эти вопросы должны ответить наши силовые и правоохранительные структуры.

Уважаемые коллеги, кто хотел бы высказаться? Но коротко, с учётом существующих проблем со временем. Пожалуйста, если есть желание.

М.Дышекова: Спасибо большое за то, что сегодня нашли время и посетили школу. Я хочу вас заверить, что за последние годы у нас в республике появилось много таких школ, но это не говорит о том, что у нас качество образования было до этого намного хуже. У нас есть школы, может быть, и не совсем новые, как та, которую Вы видели, но где уровень образования людей, судя по выпускникам, по тому, как они потом поступают в ведущие российские вузы, намного выше, чем даже в этой школе.

Поэтому для нас важен весь тот вклад, который делается Вами именно в сферу образования. Огромное значение имеет приоритетный национальный проект «Образование», с помощью которого, в частности, вот эта школа, в которой Вы побывали, получила два с половиной миллиона – только за счёт приоритетного национального проекта. И приобретала оборудование, компьютеры, спортинвентарь. Это развитие талантливой молодёжи и поддержка талантливой молодёжи. И это поддержка учителей. Всё это, безусловно, накладывается на качество образования. Одним словом, мы очень благодарны. Можно то же самое сказать о здравоохранении. Но, наверное, я не должна быть столь многословна.

Д.Медведев: Вы пока немного сказали.

М.Дышекова: Да, хочу поблагодарить Вас. Безусловно, всё отражается. И результаты скажутся. Уже сейчас они видны. Спасибо большое.

Д.Медведев: Спасибо. Я на самом деле был очень доволен тем, что мы в школу заехали, хоть Вы и говорите, что эта школа без традиций, это, наверное, так, потому что педагогический коллектив складывается годами. Ученики приходят и уходят, а педагоги всё‑таки остаются. Если учителя хорошие, это, конечно, лучший показатель качества образования. После этого проще в институты, в университеты поступать. Но тем не менее нам всё равно нужны инвестиции в эту сферу. Такого рода проекты, они очень показательны. Нам нужны новые школы.

Да, мы должны восстанавливать, конечно, и сельские, поселковые, небольшие школы. Потому что без них не может быть развития районов. Туда тоже должны приходить инвестиции. А по возможности нужно просто строить новые школы, пусть даже небольшие, и не такие, как эта, на 1000 человек, а меньшие школы. Те коллеги, которые занимаются развитием районов, прекрасно понимают одну вещь. Если в поселении исчезает школа, то поселение умирает. Поэтому школа – высший приоритет сохранения традиционного уклада жизни. И тех людей, которые там живут. Поэтому на образование хотел бы ещё раз обратить ваше внимание.

<…>

Важно и питание в школах. Мы, конечно, сейчас стали жить лучше, чем жили в 90-е годы. Это очевидно. Но тем не менее есть малоимущие семьи и есть необходимость обеспечить школьников горячим питанием в обычные часы. Это тема сложная для всей страны. Она на самом деле не специфична для Кабардино-Балкарии или даже для Северного Кавказа. Может быть, здесь даже чуть проще, но тем не менее это всё равно очень важное направление.

И медики в школе. Это тоже очень важное направление, потому что, к сожалению, наше молодое поколение слабеет. Это отражается на всём. Как на общих показателях жизни, так даже и на результатах Олимпийских игр.

Уважаемые коллеги, я хотел вас поблагодарить за участие в этом совещании, у нас сегодня ещё одно сегодня совещание по правоохранительной и силовой составляющей. Мы продолжим обсуждение тех вопросов, которое начато здесь. Хотел бы всем пожелать успехов в той работе, которую вы ведёте. До встречи.