Президент России — официальный сайт

Выступления и стенограммы   /

Д.Медведев: Вчера в Кабардино-Балкарии на Баксанской ГЭС произошла диверсия – погибли люди, что само по себе делает это происшествие трагическим. Нужно принять все необходимые решения для компенсаций и выплат семьям погибших, но самое главное сейчас – помимо этой работы провести анализ того, что произошло.

Это неприемлемая вещь. Хочу, чтобы все присутствующие здесь доложили мне о том, что на самом деле происходило, как была организована охрана гидроэлектростанции, почему удалось провести диверсионную операцию, насколько разрушены агрегаты гидроэлектростанции, когда она сможет вернуться к своему основному назначению, чтобы производить энергию, но самое главное – какие уроки из этого извлечь?

Это хорошо, что у нас существуют возможности резервирования: мы смогли переключить соответствующую энергосистему на другие станции, а если бы было по‑другому? Нам что, мало того происшествия, что было в прошлом году [авария на Саяно-Шушенской ГЭС]? Нужно досконально воспроизвести всё, что происходило, и сделать самые серьёзные выводы.

Игорь Иванович [Сечин], Вы только что вернулись из республики, у нас присутствует на совещании и руководитель республики. Это очень серьёзное происшествие, несмотря на то, что мы в настоящий момент, действительно, не создали проблем с энергопитанием, с осуществлением основных возможностей, существующих в экономике республики, но само по себе это очень плохое происшествие.

Должны быть сделаны все выводы как по линии «РусГидро», кто за это понесёт ответственность, так и по линии тех служб, которые обеспечивали контроль за ситуацией, имею в виду и Министерство внутренних дел, и другие структуры, которые отвечают за это. Поэтому давайте начнём совещание.

Для сообщения об оперативной составляющей – слово директору ФСБ Александру Бортникову.

А.Бортников: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Как Вы знаете, Вам докладывали ранее, в районе пяти утра одна из бандитских группировок осуществила нападение на Баксанскую ГЭС: расстреляла двух сотрудников вневедомственной охраны и проникла на территорию станции. Оказав физическое воздействие на сотрудников машинного отделения, им удалось заложить взрывные устройства под все агрегаты. В результате чего сработали несколько СВУ и вывели из строя две машины. Третий агрегат, к счастью, им не удалось взорвать, поскольку СВУ не сработало.

В результате разбора на месте происшествия третьего СВУ, которое не взорвалось и было ликвидировано приехавшими сапёрами, удалось восстановить в какой‑то степени картину происшедшего и сделать определённый вывод в отношении одной из бандитских группировок, которые действуют на территории Баксанского района.

Есть предположение в отношении нападавших, на сегодняшний день осуществляются активные оперативно-разыскные мероприятия. Мы работаем вместе с Министерством внутренних дел и Следственным комитетом при прокуратуре. Возбуждено уголовное дело по факту происшедшего, ведётся розыск нападавших.

По предварительной оценке, происшедшее могло случиться в результате, я абсолютно убеждён, ненадлежащего уровня осуществления режимных мер, связанных с охраной объекта, в результате чего погибли люди и нанесён ущерб станции.

По линии соответствующих структур Федерального оперативного штаба и Национального антитеррористического комитета, поскольку давались неоднократные указания об усилении режима безопасности на критически важных, охраняемых объектах, принимались меры контроля. На сегодняшний день даны соответствующие указания о проверке исполнения тех решений, которые принимались, во‑первых, для внесения корректировок в систему мер, осуществляющих режим и безопасность этих объектов, а также принятия соответствующих мер в отношении тех лиц, которые не исполняют принимаемые решения.

На сегодняшний момент подготовлено соответствующие указание и направлено на территории для усиления режима охраны критически важных и опасных объектов в Северо-Кавказском федеральном округе. Мы работаем в полном контакте со всеми правоохранительными органами и руководством республики.

Хочу ещё раз подчеркнуть, что на сегодняшний день ведутся активные разыскные мероприятия в отношении тех лиц, которые совершили это преступление.

Д.Медведев: Понятно.

Рашид Гумарович [Нургалиев], там Ваши сотрудники погибли. Что произошло и почему такой результат?

Р.Нургалиев: Дмитрий Анатольевич, надо откровенно сказать, что первая акция, которая была проведена ночью, – это подрыв именно Баксанского РОВД. И это как бы дало повод бандитам сработать на то, что здание имеет серьёзные повреждения, что сотрудники органов внутренних дел, возможно, не будут преследовать их в тёмное время суток, и они провели отвлекающую операцию. Вторая цель – это как раз то, что произошло непосредственно на Баксанской ГЭС.

Мы смогли переключить соответствующую энергосистему на другие станции, а если бы было по‑другому? Нам что, мало того происшествия, что было в прошлом году [авария на Саяно-Шушенской ГЭС]? Нужно досконально воспроизвести всё, что происходило, и сделать самые серьёзные выводы.

Анализ материалов и того, что мы увидели, показывает, что два сотрудника вневедомственной охраны, откровенно говоря, спали. Один спал в собственной машине, другой – в том месте, где было его место несения службы. Поэтому бандиты вошли на этот объект, который не был технически оснащён средствами видеоконтроля и наблюдения, в том числе и вторая фаза – это то, что сотрудники спали, расстреляли обоих спящих и провели подрыв двух основных агрегатов ГЭС.

Сразу же вылетел руководитель департамента по защите государственного имущества – генерал-лейтенант Савичев, который сейчас разбирается. Приняли решение об увольнении начальника вневедомственной охраны Кабардино-Балкарии. Сразу же в Баксанский регион было направлено 80 человек оперативной группы для усиления работы и организации поисковых мероприятий.

Кроме этого, будут сделаны выводы непосредственно по действиям, которые предписывались на конкретном объекте по ежедневной круглосуточной охране. Таких объектов на территории республики достаточно. Поставили задачу в течение трёх дней провести комиссионное обследование, составить дополнительно паспорта безопасности и, конечно, усилить эту работу.

Ситуация ещё усугубляется и тем, что, если банда существует, она действительно проявила дерзость. У нас сейчас там проходит всероссийский юношеский слёт «Кавказ-2020», мы дополнительно усилили меры безопасности проведения этого слёта.

Это уже не первый факт, первый факт у нас был, когда 1 мая были скачки в этой республике: после того как были произведены все обследования, был проведён взрыв, тоже пострадали люди, один человек погиб.

Дмитрий Анатольевич, сделаем все соответствующие выводы и примем жёсткие меры по наведению порядка, в том числе примем организационные меры, связанные с укреплением кадрового состава Министерства внутренних дел по Кабардино-Балканской Республике.

Д.Медведев: Решения, конечно, Вы примете, причём это должны быть весомые решения, а не только увольнение пенсионеров.

Самое главное, чтобы эта работа шла системным образом. Понятно, что после того, что произошло, на Баксанской ГЭС порядок будет наведён, это мы умеем. А на других ГЭС – и не только в Кабардино-Балкарии? У нас Кабардино-Балкария – одна из республик Северного Кавказа. К сожалению, террористы, бандиты у нас существуют и в других местах, поэтому из того, что произошло, должны быть сделаны самые существенные выводы.

Это уже не стихия, как было у нас в другом случае, хотя там были очень серьёзные последствия, много людей погибло. Это уже злонамеренная преступная деятельность и откровенная преступная халатность.

В общем, по этому поводу нужно провести тщательное расследование в рамках того, что Вы сейчас делаете, пусть занимается безопасность; естественно, занимаются следственные органы. И нужно дать ответ на вопрос, почему это произошло, имею в виду даже не на конкретной станции, а вообще почему таким образом осуществляется охрана такого рода объектов, особенно в условиях проведения в ряде районов контртеррористических операций и операций по преследованию бандитов.

Игорь Иванович [Сечин], Вы только что вернулись из Кабардино-Балкарии, вместе с руководителем республики были на месте событий. Доложите, какова ситуация и в чём, на Ваш взгляд, основные причины происшедшего. Что нужно сделать не только по правоохранительной линии, но и по линии компании, которая за это отвечает, кстати, не в меньшей степени, чем Министерство внутренних дел.

И.Сечин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! В связи с Вашим указанием сегодня я находился в Кабардино-Балкарии, где вместе с руководителем республики посетил непосредственно станцию и провел совещание с компаниями, обеспечивающими энергообеспечение региона. В совещании приняли участие представители федеральных органов включая МВД, ФСБ, Минэнерго, Минрегион.

В результате захвата станции и произведённых взрывов повреждены два гидрогенератора, практически уничтожены, и третий генератор – частично. Он больше пострадал в ходе пожара, потому что его пришлось заливать, и другое дополнительное оборудование: две маслонапорные установки системы регулирования гидрогенераторов, а также два выключателя на открытом распределительном устройстве.

В результате повреждений этого оборудования открытое распределительное устройство полностью выведено из работы. Сейчас приняты меры по его временному включению. Это как раз обеспечило подачу электроэнергии из других источников, Ставропольского края в том числе.

Выход уничтоженного гидрогенератора из строя на баланс электроэнергии по республике существенно не влияет. На текущий момент проводится обследование оборудования открытого распределительного устройства, подготовлен проект его восстановления. Восстановлена связь по штатной схеме: спутниковая, прямая диспетчерская, местная телефонная связь. Выполнены подготовительные работы по ремонту открытого распределительного устройства, туда поставлено необходимое оборудование.

На этом этапе первоочередной задачей является в течение самого короткого срока (мы дали поручение – до двух недель) полностью восстановить работу открытого распределительного устройства, которое обеспечит надёжный транзит электроэнергии по другим линиям, обеспечит замещение электроэнергии.

В этой связи все компании, задействованные в этой работе, получили дополнительные поручения. Совместно с правительством Кабардино-Балкарской Республики приняты необходимые меры по оказанию социальной помощи – думаю, Арсен Баширович [Каноков] доложит о конкретных мерах.

Совместно с МВД и ФСБ России по итогам проверочных мероприятий, которые сейчас уже организованы, будут приняты меры по обеспечению надлежащего уровня контртеррористической защищённости как Баксанской ГЭС, так и всех остальных объектов инфраструктурного и энергетического характера, расположенных в регионе.

Это бьёт по интересам обычных людей, по интересам тех, кто живёт и трудится в Кабардино-Балкарии. Нужно встретиться с общественностью, привлечь старейшин Баксанского района, с тем чтобы сами люди находились на переднем крае защиты таких объектов. Они должны самым внимательным образом смотреть, что происходит вокруг.

Действительно, было зафиксировано невыполнение сотрудниками Баксанской ГЭС предписаний надзорных органов по устранению выявленных недостатков на предварительном этапе и нарушений в сфере обеспечения безопасности. И в недельный срок также дано поручение представить предложения по этим фактам.

В целях повышения уровня безопасности гидротехнических сооружений электроэнергетики принято решение все объекты такого рода оборудовать дополнительными затворами на водосбросных сооружениях с резервными дизель-генераторами, чтобы исключить любые риски, связанные с подтоплением и какими‑то дополнительными угрозами.

На Баксанской ГЭС как раз очень грамотно действовал персонал, который после взрыва инициативно появился на станции, потому что при нападении там находилась только дежурная смена, которая пострадала. Поэтому надо отдать должное действиям рядовых сотрудников, которые прибыли на станцию и не допустили развития аварийной ситуации.

Дано указание – и сегодня на станции был гендиректор компании «Силовые машины», а также представители проектных организаций, – по подготовке новых гидроагрегатов. «РусГидро» будет заказывать три новых гидроагрегата, которые позволят в перспективе даже немного повысить мощность работы станции. Речь идёт, по сути, о проекте не просто восстановления, а комплексной реконструкции станции. Это будет новая станция.

Д.Медведев: Когда это будет сделано?

И.Сечин: Проект сейчас рассматривается Минэнерго. В течение двух суток, думаю, мы утвердим этот проект. И от полутора до двух лет потребуется на полную реконструкцию этой станции.

Д.Медведев: На этот период каким образом будет осуществляться энергоснабжение прилегающих регионов?

И.Сечин: Дмитрий Анатольевич, именно поэтому у нас приоритетом сейчас является восстановление открытого распределительного устройства, которое обеспечивает транзит электроэнергии из других регионов.

В совещании принимали участие все компании, которые работают в этой сфере в регионе: ЛУКОЙЛ, ИНТЕР РАО ЕЭС, ФСК ЕЭС, «РусГидро». Всем начальникам служб безопасности даны указания остаться на месте, они сейчас проходят инструктажи и работают вместе с руководителем антитеррористического центра МВД.

Федеральная служба безопасности тоже активно участвует в этой работе. Даны указания создать совместно с руководством силовых структур стандарты обеспечения контртеррористической защищённости при обязательном внедрении видеонаблюдения, датчиков движения, специальных прожекторов, объединении этого в локальные информационные системы с передачей данных в территориальные органы МВД и ФСБ. Такая работа проводится. И, пока она не будет завершена, дано указание руководителям служб безопасности компаний находиться на месте, в регионе, и до завершения работы, до доклада о её завершении не выдвигаться в Москву.

Д. Медведев: У нас, к сожалению, стандартная практика в стране: до тех пор, пока чего‑то такого не происходит, никакая служба безопасности не работает и руководители компаний, названных Вами, не чешутся. Надо не только руководителей служб безопасности там оставить, а всех руководителей этих крупных компаний, пусть все необходимые решения примут.

И.Сечин: Есть, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: Мы не можем таким образом ставить под угрозу жизни людей и энергоснабжение, энергообеспеченность целых регионов. Это, если хотите, бандиты слабое звено пробили. Такого ещё не было, они по‑другому себя вели, это очень плохой случай.

Игорь Иванович, я Вам поручаю лично координировать работу не только по восстановлению Баксанской ГЭС – естественно, она должна быть восстановлена в кратчайшие сроки с использованием тех возможностей, которые у нас есть, – но и по созданию системы контроля за такого рода объектами. Мы когда‑то занимались аналогичными вопросами на других объектах, Вы сами знаете, помните, на транспорте ещё несколько лет назад этим занимались.

Всё это очень сложные, технически трудные в управлении объекты, объёмные по своим размерам, слабозащищённые, зачастую находящиеся в удалённых местах. Но это не значит, что там должны быть два человека, которые отдыхают в период, когда должны службу нести, и что там отсутствуют необходимые средства контроля, коммуникации и так далее. Это должна быть принципиально новая система, рассчитанная на все гидросооружения и вообще энергетические сооружения такого рода, – конечно, с учётом специфики текущей жизни на Кавказе. Может быть, в других местах подобных мер пока не требуется, и, что называется, очень хорошо, но на Кавказе это должна быть единая система.

Поручаю Вам её подготовить, вместе со всеми другими ведомствами её апробировать, согласовать и доложить. Сколько времени потребуется?

И.Сечин: Дмитрий Анатольевич, в течение месяца, думаю, подготовим.

Д.Медведев: Договорились, тогда в течение месяца готовьте такую систему, а в этот период в особом режиме должны работать и компании, и представители правоохранительных органов, которые осуществляют защиту соответствующих объектов. Контроль на Правительстве, на Вас лично.

И.Сечин: Есть.

Д.Медведев: Арсен Баширович, теперь по тому, что произошло с точки зрения человеческого измерения, человеческих моментов. У нас люди погибли, есть раненые. Что сделано, какие есть предложения как по государственной линии, так и по линии коммерческих структур?

А.Каноков: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Это первой диверсионной акт, совершённый на объектах такого рода жизнеобеспечения, и нас, конечно, это встревожило, всколыхнуло.

Мы в первый же день выехали на объект. Полномочный представитель по Северо-Кавказскому округу Александр Геннадиевич Хлопонин и силовики – мы собрались и разбирались в ситуации, как могло такое случиться в Кабардино-Балкарии. До этого почти по нарастающей, мы смотрим статистику, почти на 100–200 процентов увеличилось количество преступлений на территории Кабардино-Балкарии. С 1 мая практически ни одного дня не проходит, чтобы какие‑то события не происходили в республике.

Надо сделать всё, что зависит от правоохранительных структур и от хозяйственных структур под руководством Правительства, чтобы подобные происшествия не повторялись. Это абсолютно неприемлемо. Из руководителей милицейских структур или руководителей компаний никто не останется работать, если будет происходить что‑то подобное. Все будут уволены.

К сожалению, погибли два человека, и я хотел поблагодарить, что компании решили сделать выплаты семьям погибших по одному миллиону рублей; тем, кто пострадал, – по 500 тысяч рублей. Мы со стороны правительства Кабардино-Балкарской Республики тоже выделим по 300 тысяч рублей дополнительно к этому миллиону рублей и по 100 тысяч – тем, кто пострадал.

Вы знаете, я был на месте – на самом деле, конечно, охраняли так: человек просто спал на кровати, и второй – у въезда в машине, где и был расстрелян и положен в багажник.

Там начали делать систему охраны, защиты, весь периметр был закрыт, но не успели оборудовать видеонаблюдением вход, с правой стороны уже стоит место для охраны.

Ответственность мы с себя не слагаем, потому что не только правоохранительная система виновата в том, что происходит. Мы собирали общественную палату, глав регионов, и, конечно, тут нужно очень тонко разбираться в том, что происходит, почему именно Баксан стал таким местом, где появляются разные бандитские группировки и концентрируются именно в этом районе.

Мы сейчас с главами районов, с представителями правоохранительной системы анализируем ситуацию, и программа «Безопасный город», например, в Нальчике работает, когда Вы были, мы Вам показывали.

Считаю, что в таких районах в случае подобных обострений нужно очень подробно разбираться, почему эти люди именно на такие объекты нападают? Значит, кто‑то финансирует. Не может быть, что бандиты выбирают именно такие объекты.

Дело в том, что, к сожалению, объединили два района и на 50 процентов не успели укомплектовать УВД этого района. Если там 255 человек должны быть, то на сегодня – 130 человек, и мы просили усилить именно в этом районе силовую составляющую для того, чтобы… Я не знаю, как их назвать, но их надо уничтожать, Дмитрий Анатольевич. Каждый день какие‑то события происходят в республике. Нам сложно понять причины, поэтому, к сожалению, такая ситуация.

Д.Медведев: Причины, Арсен Баширович, такие же, как и везде. Если такие проявления происходят – значит, порядка нет, значит, людей чем‑то вербовали в свои отряды и платили деньги за совершение подобного рода диверсий и террористических актов.

Что хочу Вам сказать? Это бьёт по интересам обычных людей, по интересам тех, кто живёт и трудится в Кабардино-Балкарии. Вам нужно встретиться с общественностью, привлечь старейшин Баксанского района, с тем чтобы сами люди находились на переднем крае защиты таких объектов. Они должны самым внимательным образом смотреть, что происходит вокруг, потому что это же неслучайное происшествие. Это действительно бандиты, которые где‑то рядом болтаются; абсолютно очевидно, что кто‑то им даёт кров.

Поэтому после таких террористических актов, диверсий падает уровень жизни. Люди должны понимать, что здесь невозможно отсидеться, это должна быть их активная гражданская позиция. Просил бы Вас переговорить с представителями гражданского общества, ещё раз повторяю, со старейшинами, с теми, кто уважаем, и кого будут слушать, и естественно, самым внимательным образом самому включиться в эту работу.

И последнее, что мне хотелось сказать. Надо сделать всё, что зависит от правоохранительных структур и от хозяйственных структур под руководством Правительства, чтобы подобные происшествия не повторялись. Это абсолютно неприемлемо. Из руководителей милицейских структур или руководителей компаний никто не останется работать, если будет происходить что‑то подобное. Все будут уволены.

<…>