Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

<div><p>е приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения;</p><p>4) развитие систем централизованного теплоснабжения;</p><p>5) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей;</p><p>6) обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала;</p><p>7) обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения;</p><p>8) обеспечение экологической безопасности теплоснабжения;</p><p>9) обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2016 № 132-ФЗ)</p><p>2. Государственная политика в сфере теплоснабжения направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, установленных настоящей статьей.</p><p> </p><p>Глава 2. Полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения </p><p>(Наименование в редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 357-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 4. Полномочия Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти в сфере теплоснабжения</p><p> </p><p>1. К полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере теплоснабжения относятся:</p><p>1) разработка государственной политики в сфере теплоснабжения, являющейся частью энергетической стратегии России;</p><p>2) утверждение правил организации теплоснабжения;</p><p>3) утверждение правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, а также типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к системам теплоснабжения;  (В редакции федеральных законов от 30.12.2012 № 318-ФЗ, от 29.07.2017 № 279-ФЗ, от 09.11.2020 № 361-ФЗ)</p><p>31) утверждение правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2012 № 291-ФЗ)</p><p>4) утверждение правил согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике); (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 291-ФЗ)</p><p>5) утверждение стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования;</p><p>6) утверждение основ ценообразования в сфере теплоснабжения, правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые должны включать в себя сроки рассмотрения дел об установлении таких тарифов, исчерпывающий перечень представляемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, документов, определение условий и порядка принятия решений об отмене регулирования таких тарифов;</p><p>61) утверждение правил определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 279-ФЗ)</p><p>62) утверждение правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 279-ФЗ)</p><p>7) утверждение порядка рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), органами местного самоуправления, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения; (В редакции федеральных законов от 28.11.2015 № 357-ФЗ; от 29.07.2017 № 279-ФЗ)</p><p>8) утверждение порядка определения системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 291-ФЗ)</p><p>81) утверждение правил определения плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, правил расчета их фактических значений, а также правил определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2012 № 291-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ)</p><p>9) утверждение порядка вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей;</p><p>10) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 07.12.2011 № 417-ФЗ)</p><p>11) утверждение требований к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения;</p><p>12) утверждение порядка установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем, определенным в статье 8 настоящего Федерального закона;</p><p>13) утверждение порядка заключения долгосрочных договоров теплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон, в целях обеспечения потребления тепловой энергии (мощности), теплоносителя объектами, потребляющими тепловую энергию (мощность), теплоноситель и введенными в эксплуатацию после 1 января 2010 года;</p><p>14) утверждение для целей регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения правил определения стоимости активов и инвестированного капитала, правил ведения их раздельного учета, применяемых при осуществлении деятельности, регулируемой с использованием метода доходности инвестированного капитала;</p><p>15) утверждение для целей регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения правил распределения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;</p><p>151) установление порядка расчета размера возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, недополученных доходов от регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в связи с принятием уполномоченными органами решений об изменении установленных долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения, и (или) необходимой валовой выручки теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, определенной в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, и (или) долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а также решений об установлении долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, отличных от долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов или в пределах переданных полномочий органом местного самоуправления либо согласованных ими в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, в установленных настоящим Федеральным законом случаях возмещения недополученных доходов; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2012 № 291-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 357-ФЗ)</p><p>152) установление порядка расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.12.2014 № 404-ФЗ)</p><p>153) принятие решения об отнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 279-ФЗ) (В редакции  Федерального закона от 26.02.2024 № 34-ФЗ)</p><p>154) установление критериев и порядка отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, в том числе исходя из технических характеристик указанных тепловых сетей, количественных и (или) качественных показателей их деятельности; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.04.2020 № 84-ФЗ)</p><p>155) утверждение порядка определения экономической эффективности перевода открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), отдельных участков таких систем на закрытые системы горячего водоснабжения; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2021 № 438-ФЗ)</p><p>16) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.</p><p>2. К полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, относятся:</p><p>1) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.12.2012 № 291-ФЗ)</p><p>2) утверждение правил оценки готовности к отопительному периоду;</p><p>3) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 01.12.2014 № 404-ФЗ)</p><p>4) установление порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;</p><p>5) утверждение нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более (в ценовых зонах теплоснабжения утверждаются до окончания переходного периода, за исключением случаев утверждения таких нормативов для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности), а также нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более; (В редакции  федеральных законов от 04.06.2011 № 123-ФЗ, от 29.07.2017 № 279-ФЗ, от 26.02.2024 № 34-ФЗ)</p><p>6) утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, расположенным в поселениях, муниципальных округах, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, а также в городах федерального значения (в ценовых зонах теплоснабжения утверждаются до окончания переходного периода, за исключением случаев утверждения таких нормативов для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности); (В редакции  Федерального закона от 26.02.2024 № 34-ФЗ)</p><p>7) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ)</p><p>8) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ)</p><p>9) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ)</p><p>10) утверждение порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;</p><p>11) утверждение схем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, а также городов федерального значения, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации; (В редакции  федеральных законов от 28.11.2015 № 357-ФЗ, от 29.07.2017 № 279-ФЗ, от 26.02.2024 № 34-ФЗ)</p><p>12) рассмотрение разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями и потребителями при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения; (В редакции федеральных законов от 28.11.2015 № 357-ФЗ; от 29.07.2017 № 279-ФЗ)</p><p>13) утверждение порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов с численностью населения менее чем пятьсот тысяч человек; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2012 № 291-ФЗ) (В редакции  Федерального закона от 26.02.2024 № 34-ФЗ)</p><p>14) утверждение методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2012 № 291-ФЗ)</p><p>15) утверждение порядка осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2012 № 291-ФЗ)</p><p>16) установление в соответствии с частью 4 статьи 233 настоящего Федерального закона порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, муниципальных округов, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения, а также подготовка и внесение таких предложений в Правительство Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 279-ФЗ) (В редакции  Федерального закона от 26.02.2024 № 34-ФЗ)</p><p>17) выдача обязательных для исполнения органами исполнительной власти городов федерального значения и органами местного самоуправления предписаний об устранении нарушений требований к схемам теплоснабжения, порядку их разработки, утверждения и актуализации, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 19.07.2018 № 220-ФЗ)</p><p>3. Федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения реализует предусмотренные частью 2 статьи 7 настоящего Федерального закона полномочия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с учетом особенностей правового регулирования в ценовых зонах теплоснабжения, установленных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 279-ФЗ)</p><p>4. К полномочиям федерального антимонопольного органа относятся:</p><p>1) антимонопольное регулирование и контроль в сфере теплоснабжения;</p><p>2) согласование решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения и о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после их отмены, выдача предписаний об отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.</p><p>5. Государственный контроль (надзор) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления полномочий в сфере теплоснабжения осуществляется федеральными органами исполнительной власти, указанными в частях 2 - 4 настоящей статьи, в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)</p><p>6. Правительство Российской Федерации или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения устанавливает (в случаях и в порядке, которые определены основами ценообразования в сфере теплоснабжения) предельные (минимальные и (или) максимальные) индексы роста цен (тарифов), учитываемые при переходе к государственному регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (при переходе к новому долгосрочному периоду регулирования). Указанные предельные (минимальные и (или) максимальные) индексы применяются в отношении цен (тарифов), рассчитываемых на каждый год долгосрочного периода регулирования с учетом положений части 71 статьи 29 настоящего Федерального закона в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, при переходе к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (при переходе к новому долгосрочному периоду регулирования). Указанные предельные (минимальные и (или) максимальные) индексы на второй долгосрочный период регулирования и последующие долгосрочные периоды регулирования определяются с учетом положений части 71 статьи 29 настоящего Федерального закона и обеспечения возврата и доходности капитала, инвестированного в течение предыдущего долгосрочного периода регулирования или предыдущих долгосрочных периодов регулирования в соответствии с принятыми органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов либо в пределах переданных полномочий органом местного самоуправления решениями об установлении тарифов или долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2012 № 291-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 28.11.2015 № 357-ФЗ; от 29.07.2017 № 279-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 41. Федеральный государственный энергетический надзор</p><p> </p><p>1. Федеральный государственный энергетический надзор в сфере теплоснабжения осуществляется:</p><p>1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;</p><p>2) на объектах (в организациях), подведомственных федеральным органам исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, - подразделениями указанных федеральных органов исполнительной власти.</p><p>2. К предмету федерального государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения относятся:</p><p>1) соблюдение теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями обязательных требований к безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения, установленных настоящим Федеральным законом, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, а также правилами по охране труда применительно к объектам теплоснабжения;</p><p>2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании".</p><p>3. В положении о федеральном государственном энергетическом надзоре в сфере теплоснабжения указываются наименование и структурные элементы технического регламента и (или) обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2</p></div>