Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><h4>О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг"</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                              25 июля 2019 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                   26 июля 2019 года</p><p> </p><h4>(В редакции федеральных законов от 15.10.2020 № 327-ФЗ, от 29.11.2021 № 384-ФЗ, от 21.11.2022 № 448-ФЗ) </h4><p> </p><p>Статья 1</p><p> </p><p>Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2000, № 32, ст. 3339; 2003, № 52, ст. 5036; 2004, № 34, ст. 3535; № 52, ст. 5278; 2005, № 1, ст. 8, 21; № 42, ст. 4214; № 52, ст. 5589; 2006, № 1, ст. 8; 2007, № 18, ст. 2117; № 45, ст. 5424; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3597; № 48, ст. 5500; 2009, № 1, ст. 18; № 15, ст. 1780; № 29, ст. 3629; № 48, ст. 5733; № 51, ст. 6151; 2010, № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4185, 4192; № 40, ст. 4971; № 49, ст. 6409; 2011, № 15, ст. 2041; № 41, ст. 5635; № 49, ст. 7030; 2012, № 47, ст. 6400; № 50, ст. 6967; № 53, ст. 7593; 2013, № 19, ст. 2331; № 27, ст. 3480; № 31, ст. 4191; № 52, ст. 6983; 2014, № 26, ст. 3389; № 30, ст. 4267; № 40, ст. 5314; № 43, ст. 5795; № 48, ст. 6656, 6664; № 52, ст. 7560; 2015, № 29, ст. 4343; № 40, ст. 5468; № 51, ст. 7252; 2016, № 1, ст. 26; № 7, ст. 911; № 26, ст. 3861; № 27, ст. 4162, 4278, 4279; № 49, ст. 6852; 2017; № 14, ст. 2007; № 30, ст. 4452, 4458; № 31, ст. 4811; № 40, ст. 5751, 5752; № 47, ст. 6841; № 49, ст. 7317; 2018, № 1, ст. 18; № 24, ст. 3409; № 30, ст. 4557; № 32, ст. 5121; № 41, ст. 6191; № 49, ст. 7495, 7525, 7528, 7529; № 53, ст. 8420, 8430) следующие изменения:</p><p>1) в абзаце втором пункта 1 статьи 1 слова "государственных и муниципальных заимствований" заменить словами "государственных (муниципальных) заимствований", слова "государственного и муниципального долга" заменить словами "государственного (муниципального) долга";</p><p>2) в статье 6:</p><p>а) в абзаце четырнадцатом слово "(заимствование)" и слово "(заимствования)" исключить;</p><p>б) в абзаце семнадцатом слова "государственный или муниципальный долг" заменить словами "государственный (муниципальный) долг", слова "государственных или муниципальных заимствований" заменить словами "государственных (муниципальных) заимствований";</p><p>в) абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции: </p><p>"государственный (муниципальный) внутренний долг - долговые обязательства публично-правового образования, возникающие в валюте Российской Федерации;";</p><p>г) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции: </p><p>"государственный (муниципальный) внешний долг - долговые обязательства публично-правового образования, возникающие в иностранной валюте;";</p><p>д) дополнить абзацами следующего содержания:</p><p>"долговая устойчивость - состояние, структура и сумма задолженности, позволяющие заемщику в полном объеме выполнять обязательства по погашению и обслуживанию этой задолженности, исключающие нанесение ущерба социально-экономическому развитию и необходимость ее списания и (или) реструктуризации;</p><p>денежные обязательства перед публично-правовым образованием - обязанность должника уплатить публично-правовому образованию денежные средства по гражданско-правовой сделке (в том числе обеспечивающей исполнение обязательств) и (или) иному основанию, установленному гражданским или бюджетным законодательством, возникшая в связи с предоставлением публично-правовым образованием на возвратной и возмездной (возвратной) основе денежных средств (в том числе в связи с привлечением целевых иностранных кредитов) или в связи с предоставлением и (или) исполнением государственной (муниципальной) гарантии (включая обязанность по уплате процентов, неустойки (пеней, штрафов), иных платежей, установленных законом и (или) договором, вследствие неосновательного обогащения, причинения убытков, неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, уступки или перехода по иным основаниям прав требования, предъявления регрессных требований).";</p><p>3) в подпункте 13 пункта 3 статьи 21:</p><p>а) в абзаце первом слова "и муниципального" заменить словом "(муниципального)";</p><p>б) в абзаце втором слова "внутреннего и муниципального" заменить словами "(муниципального) внутреннего";</p><p>в) абзац третий после слова "государственного" дополнить словом "(муниципального)";</p><p>4) в пункте 3 статьи 23:</p><p>а) в подпункте 1:</p><p>в абзаце четвертом слова "от других" заменить словами "из других";</p><p>дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:</p><p>"кредиты иностранных банков в валюте Российской Федерации;";</p><p>абзацы шестой и седьмой считать соответственно абзацами седьмым и восьмым;</p><p>б) в подпункте 2:</p><p>в абзаце третьем слово "(заимствования)" исключить; </p><p>дополнить новым абзацем пятым следующего содержания: </p><p>"бюджетные кредиты в иностранной валюте, предоставленные Российской Федерацией в рамках использования целевых иностранных кредитов;";</p><p>абзац пятый считать абзацем шестым;</p><p>5) в абзаце третьем статьи 35 слово "(заимствований)" исключить;</p><p>6) пункт 6 статьи 472 дополнить словами ", на денежные обязательства перед публично-правовым образованием";</p><p>7) в статье 932:</p><p>а) в пункте 1:</p><p>в абзаце четвертом слова ", в том числе иностранным юридическим лицам," и слова "(заимствований), в случае реструктуризации обязательств (задолженности) юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам, в случаях, установленных главой 15 настоящего Кодекса" исключить;</p><p>в абзаце пятом слово "(заимствований)" исключить; </p><p>в абзаце седьмом слова ", иностранным юридическим лицам" исключить;</p><p>б) в абзаце первом пункта 2 слова ", если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или соответствующими законами (решениями) о бюджете," исключить;</p><p>в) в пункте 3:</p><p>в абзаце втором слова "или муниципальные" заменить словом "(муниципальные)", слово "ликвидности" заменить словами "надежности (ликвидности)";</p><p>абзац третий изложить в следующей редакции:</p><p>"Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств заемщика:";</p><p>дополнить новыми абзацами четвертым - шестым следующего содержания:</p><p>"государственных гарантий иностранных государств, государственных (муниципальных) гарантий публично-правовых образований, имеющих просроченную (неурегулированную) задолженность по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, предоставляющим бюджетный кредит;</p><p>банковских гарантий и поручительств юридических лиц, имеющих просроченную (неурегулированную) задолженность по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, предоставляющим бюджетный кредит, и неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;</p><p>банковских гарантий и поручительств юридических лиц, стоимость чистых активов которых меньше величины, составляющей трехкратную сумму предоставляемой банковской гарантии (предоставляемого поручительства), юридических лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), юридических лиц, которые находятся в процессе реорганизации или ликвидации.";</p><p>абзац четвертый считать абзацем седьмым и изложить его в следующей редакции:</p><p>"Оценка рыночной стоимости (с выводами о ликвидности) имущества, передаваемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности на основании договора на проведение оценки, заключенного с оценочной компанией. Оценка передаваемого в залог имущества осуществляется оценщиком, состоящим в штате указанной оценочной компании (заключившим трудовой договор с указанной оценочной компанией). Передаваемое в залог имущество должно быть свободно от прав на него третьих лиц, в том числе не должно быть предметом залога по другим договорам. Принятие в залог имущества, которое залогодатель приобретет в будущем, а также последующий залог имущества, переданного в залог публично-правовому образованию, предоставляющему бюджетный кредит, не допускается.";</p><p>абзац пятый считать абзацем восьмым и изложить его в следующей редакции:</p><p>"Оценка надежности банковской гарантии, поручительства осуществляется в соответствии с актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации соответственно Министерством финансов Российской Федерации, финансовым органом субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования или по их поручению уполномоченным лицом, указанным в пункте 5 настоящей статьи.";</p><p>абзацы шестой и седьмой считать соответственно абзацами девятым и десятым;</p><p>г) в пункте 8 слова "уполномоченными органами (лицами)" заменить словами "органами, указанными в пункте 4 настоящей статьи, или по их поручению уполномоченными лицами";</p><p>д) пункты 10 и 11 признать утратившими силу;</p><p>е) пункт 12 после слова "договоров," дополнить словами "а также правила (основания, порядок и условия) списания и восстановления в учете задолженности физических лиц по денежным обязательствам перед Российской Федерацией,";</p><p>8) в абзаце первом пункта 1 статьи 933 слово "(заимствований)" исключить;</p><p>9) в статье 934:</p><p>а) в пункте 3:</p><p>в абзаце первом слова "юридических лиц, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" исключить;</p><p>абзац второй дополнить словами ", привлекаемых в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период";</p><p>б) в абзаце втором пункта 4 слово "(заимствований)" исключить;</p><p>10) в статье 935:</p><p>а) в наименовании слово "(заимствований)" исключить;</p><p>б) в пункте 1 слово "(заимствований)" исключить;</p><p>в) в пункте 3 слово "(заимствований)" исключить, слово "условиями" заменить словом "положениями";</p><p>11) дополнить статьями 937 и 938 следующего содержания:</p><p> </p><p>"Статья 937. Денежные обязательства перед публично-правовым образованием</p><p> </p><p>1. Задолженностью по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием является сумма денежных средств, которую должник обязан уплатить в соответствии с денежным обязательством перед публично-правовым образованием на определенную дату.</p><p>2. Требования по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием формируют финансовые активы публично-правового образования.</p><p>3. Правила (основания, условия и порядок) списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием устанавливаются соответствующими финансовыми органами, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.</p><p>4. Учет денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед публично-правовым образованием и сделок, обеспечивающих исполнение таких обязательств, а также реализация прав требования по указанным обязательствам и сделкам осуществляется соответствующим органом, указанным в пункте 4 статьи 932 настоящего Кодекса, или уполномоченным лицом, указанным в пункте 5 статьи 932 настоящего Кодекса.</p><p>5. В случае, если иное не установлено договором, денежные обязательства перед публично-правовым образованием считаются исполненными с даты зачисления соответствующей суммы денежных средств на единый счет бюджета публично-правового образования.</p><p>6. К внешним долговым требованиям Российской Федерации положения настоящей статьи применяются в части, не противоречащей главе 15 настоящего Кодекса.</p><p>7. Обязанность по возврату кредитов, предоставленных Внешторгбанком СССР и Внешэкономбанком СССР до 1992 года включительно, и иные обязанности по уплате денежных средств, связанные с предоставлением указанных кредитов, являются денежными обязательствами перед Российской Федерацией.</p><p> </p><p>Статья 938. Реструктуризация денежных обязательств перед публично-правовым образованием и иные способы урегулирования задолженности по ним</p><p> </p><p>1. Денежные обязательства (задолженность по денежным обязательствам) перед публично-правовым образованием могут быть урегулированы следующими способами:</p><p>1) основанные на соглашении изменение условий исполнения денежного обязательства (погашения задолженности по нему), связанное с изменением сроков (в том числе с предоставлением отсрочки или рассрочки) исполнения денежного обязательства (погашения задолженности по нему), изменение величины процентов за пользование денежными средствами и (или) иных платежей (далее - реструктуризация денежного обязательства (задолженности по денежному обязательству) перед публично-правовым образованием);</p><p>2) основанное на соглашении прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающее иной предмет или способ исполнения (далее - новация денежного обязательства перед публично-правовым образованием);</p><p>3) иные способы, предусмотренные бюджетным и (или) гражданским законодательством Российской Федерации.</p><p>2. Возможность, способы и основные условия урегулирования денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед публично-правовым образованием устанавливаются законом (решением) о бюджете.</p><p>3. Правила (основания, условия и порядок) реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед публично-правовым образованием устанавливаются соответственно актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации или уполномоченных ими финансовых органов соответствующего публично-правового образования, которые вправе устанавливать дополнительные условия реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед соответствующим публично-правовым образованием, в том числе критерии, которым должны соответствовать должники, имеющие право на реструктуризацию денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед публично-правовым образованием.</p><p>4. В порядке и случаях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), финансовые органы вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, которыми устанавливаются условия урегулирования задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим публично-правовым образованием способами, предусмотренными законом (решением) о бюджете.</p><p>5. Реструктуризация денежного обязательства (задолженности по денежному обязательству) перед публично-правовым образованием, а также новация денежного обязательства перед публично-правовым образованием, влекущая возникновение нового денежного обязательства перед публично-правовым образованием, осуществляется с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом в отношении бюджетных кредитов, за исключением условия (требования) об отсутствии у должника просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед кредитором - соответствующим публично-правовым образованием, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.</p><p>6. На реструктурированные денежные обязательства перед публично-правовым образованием, а также на денежные обязательства перед публично-правовым образованием, возникшие в результате новации денежных обязательств перед публично-правовым образованием, распространяются положения настоящего Кодекса о денежных обязательствах перед публично-правовым образованием.</p><p>7. К внешним долговым требованиям Российской Федерации положения настоящей статьи применяются в части, не противоречащей главе 15 настоящего Кодекса.";</p><p>12) в статье 94:</p><p>а) в пункте 1:</p><p>в абзаце третьем слово "полученными" заменить словом "привлеченными";</p><p>в абзаце четвертом слово "полученными" заменить словом "привлеченными";</p><p>в абзаце пятом слово "полученными" заменить словом "привлеченными";</p><p>в абзаце пятнадцатом слово "(заимствований)" исключить;</p><p>б) в пункте 2:</p><p>в абзаце третьем слово "полученными" заменить словом "привлеченными", слова ", включая целевые иностранные кредиты (заимствования)," исключить;</p><p>в абзаце четвертом слово "полученными" заменить словом "привлеченными";</p><p>13) в статье 95:</p><p>а) в пункте 1:</p><p>в абзаце третьем слово "полученными" заменить словом "привлеченными";</p><p>в абзаце четвертом слово "полученными" заменить словом "привлеченными";</p><p>абзац пятый изложить в следующей редакции:</p><p>"разница между привлеченными и возвращенными субъектом Российской Федерации кредитами иностранных банков в валюте Российской Федерации;";</p><p>в абзаце шестом слово "полученными" заменить словом "привлеченными";</p><p>абзац тринадцатый признать утратившим силу;</p><p>б) в пункте 2:</p><p>в абзаце третьем слово "полученными" заменить словом "привлеченными";</p><p>дополнить новыми абзацами четвертым и пятым следующего содержания:</p><p>"разница между привлеченными и погашенными субъектом Российской Федерации кредитами международных финансовых организаций в иностранной валюте;</p><p>разница между привлеченными и погашенными субъектом Российской Федерации бюджетными кредитами в иностранной валюте, предоставленными Российской Федерацией в рамках использования целевых иностранных кредитов;";</p><p>абзацы четвертый - шестой считать соответственно абзацами шестым - восьмым;</p><p>дополнить абзацем девятым следующего содержания:</p><p>"объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий субъекта Российской Федерации в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий субъекта Российской Федерации ведет к возникновению прав регрессного требования гаранта к принципалу;"; </p><p>абзац седьмой считать абзацем десятым;</p><p>в) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:</p><p>"в объеме превышения общей суммы заимствований субъекта Российской Федерации, отнесенного в соответствии с настоящим Кодексом к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости, над общей суммой средств, направленных на финансирование дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, и объемов погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации по итогам отчетного финансового года направляются в текущем финансовом году на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства субъекта Российской Федерации.";</p><p>14) в статье 96:</p><p>а) в части первой:</p><p>в абзаце третьем слово "полученными" заменить словом "привлеченными";</p><p>в абзаце четвертом слово "полученными" заменить словом "привлеченными";</p><p>абзац пятый признать утратившим силу;</p><p>б) абзац пятый части второй признать утратившим силу;</p><p>в) часть третью изложить в следующей редакции:</p><p>"Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года:</p><p>в объеме бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, не использованных в отчетном финансовом году, направляются на увеличение в текущем финансовом году бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, а также в объеме, определяемом правовым актом представительного органа муниципального образования, могут направляться в текущем финансовом год</p></div>